Вопрос 2. Публичная власть в Российской Федерации.
Система разделения властей в Российской Федерации.
Согласно статье 1 Конституции, Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Закрепленный принцип демократического государства означает, что в Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ.
Традиционно для обозначения власти в государстве используется термин «публичная власть». Однако в Конституции Российской Федерации не используется термин «публичная власть», а говорится, что народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Схема 8.Формы
Осуществления публичной власти
Прямым (непосредственным) выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Народ понимается как единый и неделимый субъект – источник права. С определенной долей условности народ России можно назвать высшим органом публичной власти. Для решения общественно важных задач народ Российской Федерации наделен юридически закрепленными полномочиями (принятие решения на референдуме, выборах), которые имеют властный характер, а его юридические акты имеют высшую силу, общеобязательный характер и обеспечиваются возможностью государственного принуждения.
|
|
|
Представительным (опосредованным) выражением власти народа является осуществление публичной власти народом через своих представителей, которые получают право на осуществление власти на выборах. То есть верховную власть народа осуществляют органы публичной власти. Эти органы прямо или косвенно формируются с участием граждан, то есть на основе выборности или подчиненности выборным органам. Возможность для граждан России выражать свою волю в процессе, как формирования этих органов, так и их работы, закрепляется несколькими конституционными нормами: право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и другие.
Следовательно, у публичных органов власти, как государственных, так и муниципальных одна правовая природа – эти и только эти органы уполномочены осуществлять власть народа и от имени народа.
Государство и местное самоуправление в своей совокупности есть институты публичной власти. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления образуют единое целое – систему органов публичной власти - совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих государственных и муниципальных органов, суммарная реализация полномочий которых составляет общегосударственную политику.
|
|
|
Согласно статьи 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе принципа разделения властей, согласно указанному принципу государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Принцип разделения властей заключается в недопущении сосредоточения всей полноты государственной власти в едином лице (каком-либо государственном органе) в целях недопущения злоупотребления властью. Теория разделения властей уходит своими корнями в глубь веков, эта идея высказывалась такими мыслителями как Платон, Аристотель. В классическом виде теория разделения властей была сформулирована Шарлем Луи Монтескье, а в современном ее форме гражданами Соединенных Штатов Америки А. Гамильтоном, Д. Мэдисоном, Д. Джеем.
|
|
|
Основными положениями теории разделения властей являются следующие принципы:
1. Разделение властей закрепляется Конституцией.
2. Законодательная, исполнительная, судебная власти, согласно Конституции, предоставляются различным органам и лицам.
3. Законодательная, исполнительная, судебная власти (ветви власти) равны и автономны, ни одна ветвь власти не может быть устранена другой
4. Одна ветвь власти не может пользоваться правами другой ветви власти, пределы полномочий ветви власти определяются Конституцией.
Таблица 9. Система разделения властей в Российской Федерации
| Законодательная ветвь власти | Исполнительная ветвь власти | Судебная ветвь власти | |
| Российская Федерация | Федеральное Собрание РФ (Состоит из двух палат: Совет Федерации, Государственная Дума). | Правительство РФ | 1. Конституционный Суд РФ. 2. Высший арбитражный Суд РФ и система арбитражных судов. 3. Верховный Суд РФ и система федеральных судов. 4. Мировые суды. |
| Субъект РФ (на примере Орлов ской области) | Орловский областной- Совет народных депутатов | Правительство Орловской области | Возможно формирование Уставного Суда Орлов- ской области |
| Местное само- управление в РФ (на примере муниципального образования: 1) город Орел, 2) Кромской район) | 1) Орловский городской- Совет народных депутатов, 2) Кромской районный Совет народных депутатов | 1) Мэрия города Орла, 2) Администрация Кромского района | --- |
|
|
|
Законодательная деятельность осуществляется в Российской Федерации Федеральным Собранием Российской Федерации, которое состоит из Совета Федерации (верхняя палата парламента) и Государственной Думы (нижняя палата парламента). Основной функцией законодательной ветви власти на федеральном уровне является принятие федеральных Законов, определяющих основную деятельность государства и регулирующих социальные отношения в обществе.
Законодательная деятельность реализуется в субъекте Российской Федерации путем формирования на основе выборов законодательного органа субъекта РФ (в Орловской области таким органом является Орловский областной Совет народных депутатов). Основной функцией законодательной ветви власти на уровне субъекта РФ является принятие Законов субъекта РФ, определяющих основную деятельность органов государственной власти на территории субъекта РФ.
Исполнительная власть в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации. Основной задачей Правительства Российской Федерации является реализация исполнения положений Конституции Российской Федерации и федеральных Законов, в этих целях Правительство Российской Федерации вправе издавать обязательные к исполнению постановления и распоряжения.
Исполнительная власть в субъекте Российской Федерации осуществляется высшим органом исполнительной государственной власти субъекта Российской Федерации (в Орловской области таким органом является Правительство Орловской области). Основной задачей высшего органа исполнительной государственной власти субъекта Российской Федерации является реализация исполнения положений Конституции (Устава) субъекта Российской Федерации.
Судебная власть в Российской Федерации, как уже отмечалось ранее, осуществляется в России посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Президент Российской Федерации, как глава государства занимает особое место в системе органов государственной власти, согласно Конституции Российской Федерации он прямо не относится ни к одной из ветвей. Однако, на основании статьи 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех трех ветвей власти и органов государственной власти.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 3833; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!