ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Вопрос 1. Государственный суверенитет Российской Федерации.
Государственный суверенитет[1] — это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права, необходимое для исключительного верховенства государственной власти и предполагающее неподчинение власти другого государства, возникающее или исчезающее в силу добровольного изменения статуса независимого государства как цельного социального организма, обусловленное правовым равенством независимых государств и лежащее в основе современного международного права.
Государственный суверенитет означает, что все правила на территории данного государства устанавливаются им самим, и только им самим. Государство без суверенитета является не государством, а колонией либо составной частью другого государства.
Носителем суверенитета (сувереном) может быть или народ, осуществляющий свою суверенную власть через выборное представительство и главу государства (президента республики или монарха в конституционных монархиях) или монарх-самодержец в силу «божественного права и завоевания».
Впервые понятие «государственный суверенитет» было введено французским ученым XVI века Жаном Боденом[2] и первоначально обозначало власть верховного сюзерена (верховного правителя) по отношению и в противоположность власти вассальных правителей (подчиненных). Согласно определению Ж. Бодена, суверенитет - это абсолютная и незыблемая власть монарха в государстве.
|
|
|
В 1933 году на конференции в городе Монтевидео (Восточная Республика Уругвай) была разработана концепция суверенитета. Согласно ей, государство для признания суверенным государством должно обладать следующими признаками:
- наличие определенной территории
- наличие постоянно проживающего на указанной определенной территории населения;
- наличие эффективно действующего правительства;
- суверенитет должен быть подтвержден другими государствами.
В современном мире понятие государственного суверенитета раскрывается в международно-правовых документах через следующие характеристики:
1) «Суверенное равенство» всех государств.
Данный принцип определен в Декларации о принципах международного права 1970 года и сформулирован следующим образом: «Все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера».
|
|
|
Понятие суверенного равенства включает в себя ряд элементов:
a) государства юридически равны во взаимоотношениях между собой;
б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;
в) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;
г) территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны;
д) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;
е) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и существовать в мире с другими государствами.
2) Невмешательство.
В соответствии с этим принципом ни одна внешняя сила не имеет права вмешиваться во внутренние дела государства. Принцип невмешательства распространяется не только на недопустимость использования военной силы, но и на другие способы воздействия экономического, культурного, политического характера.
3) Верховенство.
Верховенство государственной власти над всеми лицами и их действиями. Эта исключительная территориальная юрисдикция относится к власти законодательной, судебной и исполнительной.
|
|
|
4) Полнота государственной власти.
Суверенное государство обладает всеми полномочиями — суверенными правами, без каких бы то ни было ограничений извне.
5) Иммунитет государства.
В соответствии с принципом государственного иммунитета, вытекающим из принципа суверенного равенства государств, государство не может быть привлечено к суду другого государства в качестве ответчика иначе, как в случае своего прямого согласия. Так, юрисдикция международного суда распространяется на стороны конфликта или спора только в том случае, если государство предварительно заявило о своем признании юрисдикции этого суда.
С государственным суверенитетом не следует смешивать понятие народного суверенитета. Народный суверенитет выражается в формулировании населением (народом) своей воли с использованием выборов, референдумов.
Конституция Российской Федерации 1993 года особое внимание уделяет государственному суверенитету Российской Федерации.
в Преамбуле к Конституции Российской Федерации указано:
«Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
|
|
|
Таким образом, в самом начале текста Конституции Российской Федерации определяется суверенная государственность России как государства в мировом сообществе и говорится о возрождении суверенитета России.
В статье 4 Конституции Российской Федерации определено, что: «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию», следует отметить, что суверенитет Российской Федерации как демократического федеративного правового государства, распространяющийся на всю ее территорию, закреплен Конституцией Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя.
Государственный суверенитет Российской Федерации, определенный в статьях 3, 4, 5, 67, 79 Конституции Российской Федерации, предполагает верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на территории Российской Федерации и независимость в международном общении, представляет собой необходимый качественный признак Российской Федерации как суверенного государства.
Конституция Российской Федерации связывает суверенитет Российской Федерации, ее конституционно - правовой статус и полномочия, а также конституционно - правовой статус и полномочия субъектов Российской Федерации, с волеизъявлением многонационального российского народа - носителя и единственного источника власти в Российской Федерации, который, реализуя принцип равноправия и самоопределения народов, конституировал возрожденную суверенную государственность России как исторически сложившееся государственное единство в ее настоящем федеративном устройстве.
Помимо того, что государственный суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе[3] и в исключительной экономической зоне[4] Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права (статья 67 Конституции Российской Федерации).
Президент Российской Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности (статья 80 Конституции Российской Федерации).
При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу присягу:
«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».
Рассматривая вопрос о народном (многонациональном) суверенитете Российской Федерации, следует отметить, что в статье 3 Конституции Российской Федерации определено: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».
Таким образом, как следует из преамбулы Конституции Российской Федерации, принятая всенародным голосованием Конституция Российской Федерации как таковая является актом высшего непосредственного выражения власти многонационального российского народа в целом.
В свою очередь, статья 32 Конституции Российской Федерации предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Представительным и законодательным органом Российской Федерации, представляющим весь многонациональный народ России и все субъекты Российской Федерации, является Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 181; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!