Компенсационный фонд в 2005 году отражает изменение в межправительственном распределении ответственности за социальные выгоды.
Субъекты Федерации теперь несут ответственность за предоставление меньших социальных пособий и, соответственно, получают меньшие платежи по этой программе.
Фонд социального финансирования социальных расходов был создан в 2002 году.
Основная цель этого Фонда -
улучшить финансирование субъектов Федерации основных общественных услуг.
Этот Фонд получил 18,7, 5,0, 6,3 и 25,1
млрд. рублей в 2002, 2003, 2004 и 2005 годах, соответственно.
Увеличение взносов в 2005 году было обусловлено
софинансирование положений о социальных пособиях для ветеранов труда и рабочих времен Второй мировой войны.
С 2005 года социальные
выгоды для этих групп в основном предоставляются региональными правительствами и дополняются федеральными
Правительство.
Расходы субфедерального бюджета (включая расходы, финансируемые за счет федеральных трансфертов и федерального бюджета
кредиты) составили 13,6% от ВВП в 2005 году.
Социальные расходы региональных и местных органов власти являются существенными
(примерно 7,1% ВВП в 2005 году), что отражает передачу социальных расходов от предприятий в государственный сектор
с 1992 года. В 2005 году на долю субфедеральных правительств приходилось приблизительно 79% расходов на образование, 84%
расходы на здравоохранение и 65% социальных расходов.
Значительный прогресс был достигнут в России в области федеративно-субфедеральных фискальных отношений.
|
|
|
Все чрезвычайные бюджетные механизмы между регионами и федеральным правительством были ликвидированы к 2001 году. передача федеральных средств в регионы стала более прозрачной и эффективной благодаря созданию новых фондов, реконфигурации существующих фондов и внедрении новых методов расчета объемов передачи. В 2003 году, в Закон об общих принципах организации регионального правительства были внесены поправки и новый закон о местном самоуправлении был принят.
Эти два закона установили четкое разделение расходов на различные уровни бюджетной системы. Они также представили механизм передачи полномочий с одного бюджетного уровня на другой, предназначенный для предотвращения нефинансовых мандатов и введения временных ограничений на бюджетные полномочия неплатежеспособных региональных и местных властей.
Поправки к Бюджетному кодексу и Налоговому кодексу, которые вошли в в 2005 году обеспечивают основу для осуществления разделения финансовых полномочий.
Внебюджетные фонды
В 1992 и 1993 годах в России было более 60 внебюджетных фондов, что значительно осложнило финансовые управление. С тех пор большая часть этих средств была консолидирована в федеральный бюджет.
|
|
|
В настоящее время являются только три федеральных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Медицинский Страховой фонд.
Имеются также внебюджетные фонды федеральных государственных органов (например, Российский фонд Технологического развития и Фонда финансирования исследований и разработок) и региональных внебюджетных фонды (например, фонды медицинского страхования).
Крупнейшими внебюджетными фондами являются Пенсионный фонд (расходы в 2003 году составили 804,1 млрд. Рублей, 967,5
млрд. рублей в 2004 году и 912,4 млрд. рублей в первые три квартала 2005 года), областного медицинского страхования
фондов (расходы в 2003 году составили 151,3 млрд. рублей, в 2004 году - 189,5 млрд. рублей, а 177,3 млрд. рублей
первые три квартала 2005 года) и Фонда социального страхования (расходы в 2003 году составили 136,2 млрд. рублей, 140,6
93
млрд. рублей в 2004 году и 117,6 млрд. рублей в первые три квартала 2005 года). Вместе эти средства учитываются
что составляет примерно 98% от общих сметных внебюджетных расходов.
В 2001 году почти все социальные взносы были объединены в единый налог на заработную плату в размере 35,6%, выплачиваемый работодателей, называемых Единым социальным налогом.
|
|
|
В 2005 году этот налог был снижен до 26,0%. Поскольку
принятие мер по пенсионной реформе в 2005 году, 20% Единого социального налога передается в Пенсионный фонд,
14% из которых используется для финансирования пенсий, а остальные 6% направляются первоначально в федеральный бюджет и
впоследствии используется для поддержки вклада федерального бюджета в Пенсионный фонд. См. «Российская экономика -
Пенсионная реформа "выше. Доходы, равные 3,1%, и 2,9% от Единого социального налога перечисляются федеральным
и региональные фонды медицинского страхования, а также федеральному фонду социального страхования, соответственно.
С 2005 года
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 146; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!