Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента Украины
Свои обязанности Президент Украины исполняет до вступления на пост новоизбранного Президента. Однако Конституция Украины (статья 108) предусматривает возможность досрочного прекращения полномочий ПрезидентаУкраины в случае: 1) отставки; 2) невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья; 3) смещения с поста в порядке импичмента; 4) смерти.
Процедура отставки Президента Украины не получила четкой регламентации в действующем законодательстве Украины. Обычно под отставкой понимают оставление государственной должности лицом, которое ее занимает, по собственному желанию или отстранение лица от этой должности по причинам объективного или субъективного характера.
В конституционном праве отставка выступает в качестве важной формы политической ответственности соответствующих органов государственной власти и должностных лиц, однако она может стать результатом как личных причин, так и объективных последствий. Например, отставка Кабинета Министров Украины в результате принятия Верховной Радой Украины резолюции недоверия Кабинету Министров Украины или добровольная отставка министра через его несогласие с политикой правительства. Анализ положений статей 108, 109 Конституции Украины позволяет сделать вывод, что под отставкой Президента Украины следует понимать оставление поста Президента Украины исключительно по собственной инициативе и при обеспечении полной добровольности принятия такого решения.
|
|
|
Отставка Президента Украины вступает в силу с момента провозглашения им лично заявления об отставке на заседании Верховной Рады Украины.
Невозможность выполнения Президентом Украины своих полномочий по состоянию здоровья, согласно статье 110 Конституции Украины, должна быть установлена на заседании Верховной Рады Украины и подтверждена решением, принятым большинством от ее конституционного состава на основании письменного представления Верховного Суда Украины по обращению Верховной Рады Украины и медицинского заключения. Невозможность выполнения Президентом Украины своих полномочий по состоянию здоровья, как представляется, означает такое состояние здоровья Президента Украины, в результате которого он не только не может исполнять свои обязанности на время обсуждения этого вопроса Верховной Радой Украины, но и не сможет их выполнять и в будущем. Это значит, что временное расстройство здоровья не может быть основанием для принятия решения о досрочном прекращении полномочий Президента Украины в результате невозможности выполнения им своих полномочий по состоянию здоровья.
По общему правилу, Президент Украины как глава государства не несет политическую или юридическую ответственность за свои действия. Юридическая ответственность гарантируется институтом неприкосновенности, а политическая – институтом контрассигнатуры. Однако в особенных случаях Президент Украины подлежит ответственности, которая предусмотрена статьей 111 Конституции Украины, – он может быть смещен с должности Верховной Радой Украины в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или другого преступления.
|
|
|
Институт импичмента выступает в качестве надежной гарантии против злоупотребления властью и нарушения главой государства конституции и законов государства.
Конституция Украины и Регламент Верховной Рады Украины предусматривают достаточно сложную процедуру импичмента. Так, для применения процедуры импичмента необходимы такие условия: 1) наличие заключения Верховного Суда Украины о том, что деяния, в которых обвиняется Президент Украины, содержат признаки государственной измены или другого преступления; 2) наличие заключения Конституционного Суда Украины относительно соблюдения конституционной процедуры расследования и разбирательства дела об импичменте.
|
|
|
Президент Украины имеет право заявить об отказе от участия в процедуре импичмента, который влечет за собой прекращение его полномочий на основании, предусмотренном статьей 109 Конституции Украины (отставка Президента Украины).
Сама процедура импичмента включает такие стадии: 1) инициирование вопроса об устранении Президента Украины с поста в порядке импичмента большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины; 2) принятие Верховной Радой Украины не менее как двумя третями от ее конституционного состава решения об обвинении Президента Украины; 3) принятие Верховной Радой Украины не менее как тремя четвертыми от ее конституционного состава решения об устранении Президента Украины с поста.
Для проведения расследования Верховная Рада Украины создает специальную временную следственную комиссию, в состав которой включаются специальный прокурор и специальные следователи. Специальная временная следственная комиссия имеет право пользоваться всеми средствами установления истины: допрашивать свидетелей, требовать и исследовать (изучать) документы, проводить экспертизы, следственные эксперименты и тому подобное.
|
|
|
Смещение Президента Украины с поста автоматически прекращает выполнение им своих обязанностей, он теряет неприкосновенность и может быть привлечен к юридической ответственности как обычный гражданин.
В случае досрочного прекращения полномочий Президента Украины выполнение обязанностей Президента Украины на период до избрания и вступления на пост нового Президента Украины возлагается на Премьер-министра Украины.
При этом Премьер-министр Украины в период выполнения им обязанностей Президента Украины не может осуществлять его полномочия в полном объеме, в частности: обращаться с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями в Верховную Раду Украины о внутреннем и внешнем положении Украины; назначать всеукраинский референдум относительно изменений Конституции Украины, провозглашать всеукраинский референдум по народной инициативе; прекращать полномочия Верховной Рады Украины; назначать по предоставлению Премьер-министра членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращать их полномочия на этих должностях; назначать половину состава Совета Национального банка Украины; назначать на должности и освобождать от должностей при согласии Верховной Рады Украины Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины; образовывать, реорганизовывать и ликвидировать по предоставлению Премьер-министра Украины министерства и другие центральные органы исполнительной власти, действуя в пределах средств, предвиденных на содержание органов исполнительной власти; отменять акты Кабинета Министров Украины и акты Совета министров Автономной Республики Крым; назначать треть состава Конституционного Суда Украины; награждать государственными наградами; устанавливать президентские отличия и награждать ими; осуществлять помилование.
В соответствии со статьей 57 Конституции Туркменистана, Президент Туркменистана может быть досрочно освобожден от должности при невозможности выполнения им своих обязанностей по болезни. Меджлис на основании заключения создаваемой им независимой медицинской комиссии принимает решение о досрочном освобождении Президента от должности. Такое решение принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Меджлиса.
В случае нарушения Президентом Туркменистана Конституции и законов Меджлис Туркменистана может выразить недоверие Президенту Туркменистана. Вопрос о недоверии Президенту Туркменистана может быть рассмотрен по требованию не менее чем двух третей от установленного числа депутатов Меджлиса. Решение о недоверии Президенту Туркменистана принимается не менее чем тремя четвертями голосов от установленного числа депутатов Меджлиса Туркменистана. Вопрос о смещении Президента Туркменистана с должности выносится на всенародный референдум.
Президент Туркменистана не вправе передавать исполнение своих полномочий другим государственным органам или должностным лицам, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 2, 11, 13 статьи 53 Конституции, которые могут передаваться Председателю Меджлиса. Если Президент Туркменистана по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового Президента временное исполнение обязанностей Президента Туркменистана на основании решения Государственного совета безопасности Туркменистана возлагается на одного из заместителей Председателя Кабинета Министров. Выборы Президента Туркменистана в этом случае должны быть проведены не позднее 60 дней со дня перехода его полномочий к временно исполняющему обязанности Президента Туркменистана. Лицо, временно исполняющее обязанности Президента Туркменистана, не может баллотироваться на пост Президента (статья 58).
Согласно статье 107 Конституции Азербайджанской Республики, вопрос об отстранении Президента Азербайджанской Республики от должности при совершении Президентом Азербайджанской Республики тяжкого преступления может быть выдвинут перед Милли Меджлисом Азербайджанской Республики по инициативе Конституционного Суда Азербайджанской Республики на основании представленного в течение 30 дней заключения Верховного Суда Азербайджанской Республики. Президент Азербайджанской Республики может быть отстранен от должности постановлением Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, принятым большинством в 95 голосов депутатов. Это постановление подписывается председателем Конституционного Суда Азербайджанской Республики. Если в течение одной недели Конституционный Суд Азербайджанской Республики не выступит за подписание этого постановления, то постановление не вступает в силу. Постановление об отстранении Президента Азербайджанской Республики от должности должно быть принято в течение 2 месяцев со дня обращения Конституционного Суда Азербайджанской Республики в Милли Меджлис Азербайджанской Республики. Если в течение этого срока указанное постановление не будет принято, то выдвинутое против Президента Азербайджанской Республики обвинение считается отвергнутым.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 389; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!