Глава 4. Конституционно-правовой статус
Человека и гражданина в Украине
1. Понятие и элементы конституционно-правового статуса человека и гражданина.
2. Основные (конституционные) права и обязанности человека и гражданина в Украине.
3. Гражданство Украины.
4. Конституционно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Украине.
Понятие и элементы конституционно-правового статуса человека и гражданина
Конституционно-правовой статус человека и гражданина – совокупность прав (свобод) и обязанностей, которые определяют правовое положение личности в обществе и государстве; отдельный институт конституционного права Украины, представляющий собой систему конституционно-правовых норм, которые закрепляют права (свободы), обязанности человека и гражданина в Украине, гарантии их реализации, а также механизмы защиты.
Элементами конституционно-правового статуса человека и гражданина являются:
- права (свободы);
- обязанности;
- принципы правового статуса;
- гражданство;
- гарантии правого статуса.
Конституционные (основные) права и свободы – вид и мера возможного поведения, гарантированные Конституцией Украины. Конституционные (основные) обязанности – установленные на уровне Основного Закона вид и мера должного поведения. Нереализация права (свободы) не влечет за собой юридической ответственности, так как право определяет сферу индивидуальной свободы и реализация (нереализация) правовых возможностей, гарантированных государством, зависит от усмотрения личности. Другое дело – юридическая обязанность, исполнение которой требует от лица определенного поведения (действия или бездействия); ее неисполнение означает совершение правонарушения и имеет последствием привлечение виновного к юридической ответственности.
|
|
|
Основы конституционно-правового статуса человека и гражданина закреплены в разделе II «Права, свободы и обязанности человека и гражданина в Украине». Как видим, Конституция Украины, как и другие конституции зарубежных стран, разграничивает права человека и права гражданина. Для обозначения субъекта – человека как носителя прав и свобод конституции и конституционное законодательство используют формулировки «каждый», «все», «никто» или безличные обороты «гарантируется свобода», «признается право» и так далее; при закреплении прав граждан используются словосочетания «граждане имеют право», «гражданам гарантируется» и так далее. Таким образом, права человека – это права, которые принадлежат всем, без исключения (собственным гражданам, иностранцам, лицам без гражданства), права гражданина – исключительно собственным гражданам государства.
|
|
|
Принципы конституционно-правового статуса личности (человека и гражданина) в Украине – закрепленные в национальном законодательстве фундаментальные идеи, которые лежат в основе конституционно-правового статуса. Подавляющее большинство принципов конституционно-правового статуса личности имеют закрепление в разделе I и разделе II Конституции Украины. К ним относятся принципы: признания человека, его прав и свобод наивысшей социальной ценностью; принцип равенства; уважения чести и достоинства; свободного развития личности; признания международно-правовых стандартов в области прав человека; нерушимости, неотъемлемости и неотчуждаемости основных прав и свобод; гарантированности основных прав и свобод; единства прав, свобод и обязанностей; неисчерпаемости прав и свобод; недопустимости злоупотребления правами и свободами и другие принципы.
Основные (конституционные) права и обязанности человека и гражданина в Украине
Основные (конституционные) права и свободы – вид и мера возможного поведения, которые гарантированы на конституционном уровне, признаны государством и обществом.
Основные (конституционные) права и свободы имеют следующие признаки:
|
|
|
фундаментальность – имеют основополагающий характер, выступают предпосылкой возникновения других (производных) прав и свобод;
универсальность – принадлежат всем гражданам, независимо от каких-либо социальных признаков;
нерушимость – не могут быть отменены или изменены; их нарушение влечет за собой юридическую ответственность;
неотъемлемость – тесно связаны с личностью; никто не сможет отобрать у субъекта права и свободы, носителем которых он является;
неотчуждаемость – могут быть реализованы исключительно носителем прав и свобод и не могут быть переданы другим субъектам;
постоянство – принадлежат человеку с момента рождения, могут быть реализованы неограниченное количество раз;
системность – все права и свободы тесно взаимосвязаны между собой и обеспечивают комплексное и гармоничное развитие личности; нарушение одного права (свободы) влечет за собой нарушение других прав (свобод);
конституционная форма закрепления – имеют конституционно-правовое регулирование (объективизацию) на уровне Основного Закона;
неисчерпаемость – перечень прав и свобод, закрепленный в Конституции Украины, не является исчерпывающим и подлежит расширенному толкованию.
|
|
|
Права и свободы могут быть классифицированы по различным основаниям, которые позволяют раскрыть их сущность и содержание.
По субъекту права и свободы делятся на права и свободы человека и права и свободы гражданина. Права человека принадлежат всем независимо от признака гражданства; права граждан гарантируются исключительно собственным гражданам государства. Так, к правам граждан относится право избирать и избираться, право на членство в политических партиях, а также другие права, гарантирующие участие в государственном управлении.
В зависимости от особенностей субъекта права могут быть индивидуальными, а могут быть коллективными. Последняя группа является малочисленной. Например, к коллективным правам относятся право народа на мир и безопасность, право национальных меньшинств на национальную самобытность и культурное развитие и другие права, которые принадлежат народу (нации) или иному коллективному субъекту.
Кроме того, по субъекту права и свободы делятся на общие (универсальные), принадлежащие всем, и специальные, которые принадлежат отдельной социальной группе (например, права ребенка, права национальных меньшинств, права женщин и так далее).
По времени возникновения выделяют три поколения прав человека. Данное основание классификации отражает особенности становления и развития прав и свобод, позволяет раскрыть факторы, которые оказали воздействие на этот процесс.
Первое поколение прав человека связано с буржуазно-демократическими революциями, которые имели место в XVIII–XIX веках. На волне буржуазно-демократических революций были провозглашены принцип равенства, право на свободу и личную неприкосновенность, свобода слова, право на участие в политической жизни государства и так далее. По своему содержанию права и свободы первого поколения являются личными и политическими.
Формирование второго поколения прав человека имело место в ходе социалистических революций начала ХХ века. В это время происходит процесс социализации конституций, результатом которого стало признание и закрепление на конституционном уровне широкого перечня социальных, экономических и духовно-культурных прав и свобод, среди которых право на труд, право на отдых, право на социальную защиту, право на образование и другие.
К третьему поколению прав человека относятся так называемые солидарные и культурные права, которые сложились во второй половине ХХ века. Факторами, которые оказали влияние на их становление, стали окончание Второй мировой войны, крушение колониальной системы, а также целый ряд глобальных проблем экологического характера. Третье поколение прав человека включает право народов (наций) на мир и безопасность, право народов (наций) на самоопределение, блок экологических прав и так далее.
Развитие науки и техники, особенно в области кибернетики, генетики, информационных технологий, привело к началу формирования четвертого поколения прав человека, к которому можно отнести право на телесную целостность, право на личную неповторимость (запрет клонирования), право на информационную безопасность и другие права.
Таким образом, выделение поколений прав и свобод (классификация по времени возникновения) свидетельствует о том, что все наиболее важные события всемирной истории имели значение для становления прав и свобод и что этот процесс далек от своего завершения.
В зависимости от того, какую роль в процессе обеспечения прав и свобод отводится государству, они могут быть негативными или позитивными. Негативные права и свободы могут быть реализованы их носителями без государственной поддержки. От государства требуется осуществление общей функции охраны права, не более. Таким образом, негативные права и свободы определяют сферу индивидуальной свободы, ограждают общество в целом и индивида в частности от государственного вмешательства. Государство обязано воздерживаться от определенных действий (негативный аспект), совершение которых означает нарушение индивидуальной свободы. К негативным правам (свободам) относятся право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, свобода слова и другие. Позитивные права, напротив, не могут быть реализованы самостоятельно их субъектами. Обеспечение позитивных прав требует от государства определенной государственной политики, направленной на создание условий, необходимых для их реализации. Так, право на социальную защиту, право на бесплатное образование, медицинское обеспечение и ряд других социальных прав не могут быть реализованы без специальных государственных программ в соответствующей области. Таким образом, позитивные права могут рассматриваться как позитивные обязанности государства.
Учитывая, что право является видом и мерой возможного поведения, в зависимости от пределов их осуществления права и свободы делятся на абсолютные и относительные. Большинство прав (свобод) являются относительными. Конституции и законодательство специально оговаривают основания и порядок их ограничения: первая часть соответствующей статьи, как правило, формулирует право как вид возможного поведения, вторая часть – пределы его осуществления (меру). Абсолютные права (свободы) – это категория прав, которые не могут быть ограничены. Абсолютными правами, то есть правами, которые не могут быть ограничены, являются свобода мысли, право на уважение чести и достоинство, запрет рабства.
Наиболее распространенным основанием классификации прав и свобод является их деление на виды по содержанию на гражданские (личные), политические, социальные, экономические, духовно-культурные и в области экологии. Деление прав и свобод по содержанию имеет практическое значение, так как учитывается и национальным законодательством, и международным правом при закреплении перечня прав и свобод (например, данная классификация отражена в Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах).
Гражданские (личные) права и свободы – это правовые возможности, связанные с личностью, которые обеспечивают ей физическое существование, неприкосновенность, безопасность и возможность свободного гармоничного развития. «Гражданскими» данная категория прав называется в силу того, что эти права принадлежат каждому человеку как члену гражданского общества, «личными» – так как они неотъемлемы от человеческой личности. К гражданским правам относятся: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на уважение частной и семейной жизни, неприкосновенность жилища, право на обращение в органы государственной власти, право на судебную защиту и другие права.
Политические права и свободы – блок прав, которые обеспечивают личности возможность принимать участие в управлении делами государства и общества. К ним относятся: право избирать и избираться, право принимать участие в референдумах, право на свободу союзов и ассоциаций, свобода слова и другие.
Социально-экономические права – совокупность прав, которые гарантируют личности возможность участвовать в экономических отношениях, а также достойный уровень жизни. Обеспечение социально-экономических прав требует от государства определенных финансовых затрат, поэтому наполнение социально-экономических прав конкретным содержанием зависит от уровня экономического развития государства. Социально-экономическими правами являются: право собственности, свобода предпринимательской деятельности, право на труд, право на отдых, право на забастовку, право на социальную защиту, право на медицинское обеспечение и другие.
Духовно-культурные права – это права и свободы, которые гарантируют личности свободу ее духовного и культурного развития. К ним относятся: свобода совести и вероисповедания, право на образование, право на доступ к культурным ценностям и так далее.
Отдельную группу прав составляют экологические права: «Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда.
Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена» (статья 50 Конституции Украины).
Правовой статус личности определяют не только права, но и обязанности, которые также имеют конституционно-правовое регулирование. Основные (конституционные) обязанности – это предусмотренные конституцией вид и мера надлежащего поведения. Исполнение обязанностей обеспечивается средствами государственного принуждения. Конституционные обязанности (как и конституционные права) характеризуются фундаментальностью, универсальностью, системностью, неотчуждаемостью.
Перечень основных обязанностей в Конституции Украины является достаточно сжатым, что свидетельствует о демократизме Основного Закона. При этом Конституция Украины различает обязанности человека и обязанности гражданина Украины. Обязанности гражданина закреплены в статье 65 Конституции Украины: «Защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, уважение ее государственных символов являются обязанностью граждан Украины. Граждане несут военную службу в соответствии с законом».
Статьи 66-68 Конституции Украины определяют общие обязанности, которые касаются всех, без исключения, независимо от признака гражданской принадлежности:
«Статья 66. Каждый обязан не наносить вред природе, культурному наследию, возмещать причиненные им убытки.
Статья 67. Каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом…
Статья 68. Каждый обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, не посягать на права и свободы, честь и достоинство других людей…».
Гражданство Украины
Объем прав и свобод человека, которыми он может пользоваться в конкретном государстве, а также объем возлагаемых на него этим государством обязанностей зависит от наличия или отсутствия у него гражданства (подданства) данного государства. Носителями прав и свобод в полном объеме выступают исключительно граждане государства. Таким образом, гражданство является важным элементом конституционно-правового статуса личности. С другой стороны, гражданство является объектом одного из важнейших прав человека – права на гражданство, так как именно с гражданством связан целый ряд прав, которые государство гарантирует лицам, имеющим с ним правовую связь.
Гражданство было известно уже в рабовладельческую эпоху, когда с этим статусом были связаны определенные политические права. Естественно, что гражданами могли быть только свободные люди. В период феодализма институт гражданства существовал в форме подданства, которое означало не только подвластность подданных монарху, но и феодальную зависимость от него. Институт гражданства, заменивший институт подданства, стал одним из проявлений принципа равенства, на котором основывается современное демократическое общество. В настоящее время термин «подданство» используется в конституционном праве монархических государств и равнозначен термину «гражданство». В ряде монархий – Испания, Бельгия, Нидерланды – вместо термина «подданство» используется термин «гражданство».
В современном понимании гражданство означает наличие устойчивой правовой связи между государством и личностью, которая не прерывается ни временным, ни даже постоянным проживанием на территории другого государства. Гражданство официально устанавливает принадлежность лица к определенному государству, отсюда следует обязанность государства обеспечивать реализацию и защиту прав и свобод собственного гражданина как на национальной территории, так и за ее пределами. В свою очередь, гражданин обязан соблюдать конституцию и законы государства, гражданином которого он является, исполнять установленные государством обязанности.
Конституционно-правовые основы института гражданства Украины определены в разделе II «Права, свободы и обязанности человека и гражданина» Конституции Украины. Согласно статье 25 Конституции Украины гражданин Украины не может быть лишен гражданства и права переменить гражданство; гражданин Украины не может быть выдворен за пределы Украины либо выдан другому государству; Украина гарантирует заботу и защиту своим гражданам, находящимся за ее пределами.
Положения Конституции Украины детализируются в Законе Украины «О гражданстве Украины» от 18 января 2001 года.
Статья 1 данного закона определяет гражданство Украины как правовую связь между физическим лицом и Украиной, которая находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях. Соответственно, гражданин Украины – лицо, которое приобрело гражданство Украины в порядке, предусмотренном законами Украины и международными договорами Украины; иностранец – лицо, которое не находится в гражданстве Украины и является гражданином (подданным) другого государства или государств; лицо без гражданства – лицо, которое ни одно из государств согласно внутреннему законодательству не считает своим гражданином.
В силу статьи 2 Закона Украины «О гражданстве Украины» украинское законодательство Украины о гражданстве основывается на таких принципах:
- единого гражданства – гражданства государства Украина, которое исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины. Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается гражданином Украины;
- предотвращения возникновения случаев безгражданства;
- невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины;
- признание права гражданина Украины на смену гражданства;
- невозможности автоматического приобретения гражданства Украины иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения брака с гражданином Украины или приобретения гражданства Украины его женой (мужем) и автоматического прекращения гражданства Украины одним из супругов вследствие прекращения брака или прекращения гражданства Украины вторым из супругов;
- равенства перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и времени приобретения ими гражданства Украины;
- сохранение гражданства Украины независимо от местожительства гражданина Украины.
Статья 5 Закона Украины содержит перечень документов, которые подтверждают гражданство Украины.
Такими документами являются:
1) паспорт гражданина Украины;
2) свидетельство о принадлежности к гражданству Украины;
3) паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
4) временное удостоверение гражданина Украины;
5) проездной документ ребенка;
6) дипломатический паспорт;
7) служебный паспорт;
8) удостоверение личности моряка;
9) удостоверение члена экипажа;
10) удостоверение личности для возвращения в Украину.
Согласно статье 3 Закона Украины «О гражданстве Украины» гражданами Украины являются:
1) все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 года) постоянно проживали на территории Украины;
2) лица, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков, которые на момент вступления в силу первого Закона Украины «О гражданстве Украины» (13 ноября 1991 года) проживали в Украине и не были гражданами других государств;
3) лица, которые прибыли в Украину на постоянное жительство после 13 ноября 1991 года и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года органами внутренних дел Украины сделана надпись «гражданин Украины», а также дети таких лиц, которые прибыли вместе с родителями в Украину и на момент прибытия в Украину не достигли совершеннолетия, если указанные лица подали заявления об оформлении принадлежности к гражданству Украины;
4) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины.
Первая категория граждан имеет гражданство Украины с 24 августа 1991 года, вторая категория – с 13 ноября 1991 года, третья – с момента внесения в паспорт отметки о гражданстве Украины.
Раздел II Закона Украины «О гражданстве» устанавливает основания и порядок приобретения гражданства Украины. Гражданство Украины приобретается: 1) по рождению; 2) по территориальному происхождению; 3) вследствие принятия в гражданство; 4) в результате восстановления в гражданстве; 5) вследствие усыновления; 6) вследствие установления над ребенком опеки или попечительства, устройства ребенка в детское учреждение или учреждение здравоохранения, в детский дом семейного типа или приемную семью или передачи на воспитание в семью патронатного воспитателя; 7) вследствие установления над лицом, признанным судом недееспособным, опеки; 8) в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребенка; 9) вследствие признания отцовства или материнства или установления факта отцовства или материнства; 10) по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.
Наиболее распространенными основаниями приобретения гражданства является приобретение гражданства по рождению (филиация) и приобретение гражданства вследствие принятия в гражданство (натурализация).
При определении гражданства по рождению законодательство использует право крови или право почвы. В первом случае гражданство ребенка определяется гражданством родителей независимо от места рождения ребенка, во втором – ребенок становится гражданином того государства, на территории которого он был рожден. Как правило, законодательство о гражданстве сочетает два принципа. Выбор или преобладание одного из них зависит от политики государства в демографической сфере.
Порядок приобретения гражданства Украины по рождению раскрывается в статье 7 Закона Украины «О гражданстве Украины».
Так, гражданином Украины по рождению является:
лицо, родители или один из родителей которого на момент его рождения были гражданами Украины;
лицо, которое родилось на территории Украины от лиц без гражданства, которые на законных основаниях проживают на территории Украины;
лицо, которое родилось за пределами Украины от лиц без гражданства, которые постоянно на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданства другого государства (в данном случае гражданство Украины имеет субсидиарный характер);
лицо, которое родилось на территории Украины от иностранцев, проживающих на территории Украины на законных основаниях, и не приобрело по рождению гражданства ни одного из родителей, является гражданином Украины (в данном случае гражданство Украины имеет субсидиарный характер);
лицо, которое родилось на территории Украины, одному из родителей которого предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, и которое не приобрело по рождению гражданства ни одного из родителей или приобрело по рождению гражданство того из родителей, которому предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, является гражданином Украины (в данном случае гражданство Украины имеет субсидиарный характер);
лицо, которое родилось на территории Украины от иностранца и лица без гражданства, которые на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданства того из родителей, который является иностранцем, является гражданином Украины (в данном случае гражданство Украины имеет субсидиарный характер).
Также гражданином Украины является новорожденный ребенок, найденный на территории Украины, оба родителя которого неизвестные (найденыш). Отметим, что в этом случае гражданство определяется по принципу почвы.
Лица, имеющее право на приобретение гражданства Украины по рождению, являются гражданами Украины с момента рождения.
Статья 9 Закона Украины «О гражданстве Украины» регулирует порядок и основания процедуры натурализации – принятия в гражданство Украины. В силу положений данной статьи субъектом натурализации выступают иностранец или лицо без гражданства, которые могут быть приняты в гражданство Украины по их ходатайствам.
Условиями принятия в гражданство Украины являются:
1) признание и соблюдение Конституции Украины и законов Украины;
2) представление декларации об отсутствии иностранного гражданства (для лиц без гражданства) или обязательство прекратить иностранное гражданство (для иностранцев).
Иностранцы, которые находятся в гражданстве (подданстве) нескольких государств, подают обязательство прекратить гражданство (подданство) этих государств.
Иностранцы, которым предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, вместо обязательства прекратить иностранное гражданство подают декларацию об отказе лица, которому предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, от иностранного гражданства.
Представление обязательства прекратить иностранное гражданство не требуется от иностранцев, которые являются гражданами (подданными) держав, законодательство которых предусматривает автоматическое прекращение лицами гражданства (подданства) этих государств одновременно с приобретением гражданства другого государства, или если международные договоры Украины с другими государствами, гражданами которых являются иностранцы, предусматривают прекращение лицами гражданства этих государств одновременно с приобретением гражданства Украины.
Иностранцы, которые подали обязательство прекратить иностранное гражданство, должны подать документ об этом, выданный уполномоченным органом соответствующего государства, в уполномоченный орган Украины на протяжении двух лет с момента принятия их в гражданство Украины. Если иностранцы, имея все предусмотренные законодательством этого государства основания для получения такого документа, по независимым от них причинам не могут получить его, они подают декларацию об отказе от иностранного гражданства;
3) непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины на протяжении последних пяти лет.
Это условие не распространяется на иностранцев или лица без гражданства, которые находятся в браке с гражданином Украины свыше двух лет, и на иностранцев или лица без гражданства, которые находились с гражданином Украины свыше двух лет в браке, который прекратился вследствие их смерти. Двухлетний срок пребывания в браке с гражданином Украины не применяется к иностранцам и лицам без гражданства, которым было предоставлено разрешение на иммиграцию соответственно пункту 1 части третьей статьи 4 Закона Украины «Об иммиграции».
Для лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, срок непрерывного проживания на законных основаниях на территории Украины устанавливается на три года с момента предоставления им статуса беженца в Украине или убежища в Украине, а для лиц, которые въехали в Украину лицами без гражданства, — трех лет с момента въезда в Украину;
4) получение разрешения на иммиграцию.
Это условие не распространяется на лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, и на иностранцев и лиц без гражданства, которые прибыли в Украину на постоянное проживание до вступления в силу Законом Украины «Об иммиграции» (7 августа 2001 года) и имеют в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку о прописке или получили удостоверение на постоянное проживание в Украине;
5) владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения. Это условие не распространяется на лиц, которые имеют определенные физические недостатки (слепые, глухие, немые);
6) наличие законных источников существования. Это условие не распространяется на лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине.
Требования, предусмотренные пунктами 3-6, не распространяются на лиц, которые имеют выдающиеся заслуги перед Украиной, и на лиц, принятие которых в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины.
Принятие в гражданство Украины ребенка, который проживает в Украине, один из родителей которого или другое лицо, являющееся его законным представителем, имеет разрешение на иммиграцию в Украину, осуществляется без учета условий, предусмотренных пунктами 1, 3-6.
В гражданство Украины не принимается лицо, которое:
1) совершило преступление против человечества или осуществляло геноцид; 2) осуждено в Украине к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости); 3) совершило на территории другого государства деяние, которое признано законодательством тяжким или особо тяжким преступлением.
Лицо, которое приобрело гражданство Украины и подало декларацию об отказе от иностранного гражданства, обязуется возвратить паспорт иностранного государства в уполномоченные органы этого государства. Требование о взятии обязательства возвратить паспорт иностранного государства не распространяется на лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине.
Датой приобретения гражданства Украины в случаях натурализации является дата издания соответствующего Указа Президента Украины.
Статья 17 Закона Украины «О гражданстве Украины» определяет основания прекращения гражданства Украины. К ним относятся: выход из гражданства Украины, утрата гражданства Украины и иные основания, предусмотренные международными договорами Украины.
Гражданин Украины, который в соответствии с действующим законодательством Украины имеет постоянное место жительства за границей, может выйти из гражданства Украины по его ходатайству.
Статья 17 Закона Украины «О гражданстве Украины» определяет порядок выхода из гражданства Украины детей, рассматривая различные случаи в зависимости от гражданства родителей. Общими условиями выхода из гражданства является: выезд ребенка на постоянное проживание за границу; ходатайство того из родителей, который является гражданином Украины и выходит из гражданства.
Если ребенок выехал вместе с родителями на постоянное проживание за границу и родители выходят из гражданства Украины, по ходатайству одного из родителей вместе с родителями из гражданства Украины может выйти и ребенок.
Если один из родителей выехал вместе с ребенком на постоянное проживание за границу и выходит из гражданства Украины, а второй остается гражданином Украины, ребенок может выйти из гражданства Украины вместе с тем из родителей, который выходит из гражданства Украины, по его ходатайству.
Если один из родителей выехал вместе с ребенком на постоянное проживание за границу и выходит из гражданства Украины, а второй является иностранцем или лицом без гражданства, ребенок может выйти из гражданства Украины вместе с тем из родителей, который выходит из гражданства Украины, по его ходатайству.
Ребенок, согласно действующему законодательству Украины считается постоянно проживающим за границей, может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из родителей.
Ребенок, который приобрел гражданство Украины по рождению, если на момент его рождения родители или хотя бы один из них были иностранцами или лицами без гражданства, может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из родителей независимо от места проживания ребенка.
Отдельно оговаривается порядок выхода из гражданства Украины в случае усыновления:
Ребенок, который усыновлен супругами, один из которых является гражданином Украины, а второй является иностранцем, может выйти из гражданства Украины по ходатайству усыновителя, который является иностранцем.
Ребенок, усыновленный иностранцами или лицами без гражданства, может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из усыновителей.
Выход из гражданства Украины допускается, если лицо приобрело гражданство другого государства или получило документ, выданный уполномоченными органами другого государства, о том, что гражданин Украины приобретет его гражданство, если выйдет из гражданства Украины.
Выход детей возрастом от 14 до 18 лет из гражданства Украины может происходить только с их согласия.
Законодательство устанавливает ограничения на реализацию права на выход из гражданства Украины:
Выход из гражданства Украины не допускается, если лицо, которое ходатайствует о выходе из гражданства Украины, в Украине привлечено как обвиняемый по уголовному делу или в отношении которого вступил в силу обвинительный приговор суда, подлежащий исполнению.
Датой прекращения гражданства Украины в названных выше случаях является дата издания соответствующего Указа Президента Украины.
Статья 19 Закона Украины «О гражданстве Украины» определяет основания и порядок утраты гражданства Украины.
Основаниями для утраты гражданства Украины являются: 1) добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства, если на момент такого приобретения он достиг совершеннолетия. При этом под добровольным приобретением гражданства другого государства законодательство считает все случаи, когда гражданин Украины для приобретения гражданства другого государства должен был обращаться с заявлением или ходатайством о таком обретении в соответствии с порядком, установленным национальным законодательством государства, гражданство которого приобретено.
Соответственно, добровольным приобретением другого гражданства не является: а) одновременное приобретение ребенком по рождению гражданства Украины и гражданства другого государства или государств; б) приобретение ребенком, который является гражданином Украины, гражданства своих усыновителей вследствие усыновления его иностранцами; в) автоматическое приобретение гражданином Украины другого гражданства вследствие заключения брака с иностранцем; г) автоматическое приобретение гражданином Украины, достигшим совершеннолетия, другого гражданства вследствие применения законодательства о гражданстве иностранного государства, если такой гражданин Украины не получил документ, подтверждающий наличие у него гражданства другого государства;
2) приобретение лицом гражданства Украины в порядке натурализации, если при этом имел место обман, сознательное представление неправдивых сведений или заведомо фальшивых документов;
3) добровольное вступление гражданина Украины на военную службу другого государства, которая в соответствии с законодательством этого государства не является военной обязанностью или альтернативной (невоенной) службой.
Следует отметить, что утрата гражданства вследствие приобретения иностранного гражданства, а также вследствие добровольного вступления на службу другого государства не применяется, если в результате этого гражданин Украины станет лицом без гражданства.
Датой прекращения гражданства Украины в указанных случаях является дата издания соответствующего указа Президента Украины.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 185; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!