Избирательный фонд кандидата в президенты
В соответствии со ст. 48 Избирательного кодекса Республики Беларусь расходы по подготовке и проведению выборов Президента Республики Беларусь осуществляются за счет средств республиканского бюджета. Расходы на эти цели могут осуществляться также за счет средств организаций, общественных объединений и граждан Республики Беларусь, которые могут вносить свои денежные средства во внебюджетный фонд, создаваемый Центральной комиссией для дополнительного финансирования расходов по подготовке и проведению выборов Президента Республики Беларусь. Также для финансирования расходов по предвыборной агитации кандидаты в Президенты Республики Беларусь в вправе создавать собственные избирательные фонды [7].
Так как последние выборы Президента Республики Беларусь проходили 11 октября 2015 г., рассмотрим порядок финансирования выборов на их примере.
В соответствии с Положением об избирательном фонде лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты Республики Беларусь, кандидата в Президенты Республики Беларусь при проведении выборов Президента Республики Беларусь в 2015 году, утвержденным Постановлением Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов от 1 июля 2015 г. № 30 (в ред. постановления Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов от 06.08.2015 № 51) [15] источниками формирования избирательного фонда лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты, кандидата в Президенты являются:
|
|
|
– собственные денежные средства лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты, кандидата в Президенты, предельный размер которых не может превышать 9000 базовых величин;
– добровольные пожертвования граждан Республики Беларусь. Размер пожертвования гражданина не может превышать 20 базовых величин; добровольные пожертвования юридических лиц. Размер пожертвования юридического лица не может превышать 50 базовых величин [15].
Запрещается вносить пожертвования в избирательный фонд лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты, кандидата в Президенты:
– иностранным государствам и организациям;
– иностранным гражданам и лицам без гражданства;
– международным организациям;
– организациям, учредителями (участниками, собственниками имущества) которых являются иностранные государства, иностранные организации, международные организации, иностранные граждане и лица без гражданства;
– организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования, иностранную безвозмездную помощь от иностранных государств, иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также от анонимных жертвователей, если полученная этими организациями иностранная безвозмездная помощь не была ими возвращена предоставившим ее иностранным государствам, иностранным организациям, международным организациям, иностранным гражданам и лицам без гражданства или в случае невозможности возврата не была перечислена (передана) в доход государства до дня внесения пожертвования в избирательный фонд;
|
|
|
– гражданам Республики Беларусь, не достигшим 18 лет;
– государственным органам и органам местного самоуправления;
– организациям, полностью или частично финансируемым из бюджета;
– организациям, зарегистрированным в установленном порядке менее чем за один год до дня внесения пожертвования;
– благотворительным и религиозным организациям;
– анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается: гражданин, в отношении которого в платежном документе о внесении пожертвования отсутствует любое из следующих сведений: фамилия, имя и отчество, дата рождения (число, месяц, год), место жительства (место пребывания), серия и номер паспорта гражданина Республики Беларусь, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе о внесении пожертвования не указано любое из следующих сведений: учетный номер плательщика, наименование, банковские реквизиты, юридический адрес [15].
|
|
|
Для формирования собственного избирательного фонда лицо, выдвигаемое кандидатом в Президенты, кандидат в Президенты вправе открыть в подразделении открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк» специальный избирательный счет (балансовый счет 3014 «Текущие (расчетные) счета физических лиц») в белорусских рублях после регистрации Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее – Центральная комиссия) инициативной группы, кандидата в Президенты [15].
Лицо, выдвигаемое кандидатом в Президенты, кандидат в Президенты вправе открыть только один специальный избирательный счет.
Для открытия специального избирательного счета в подразделение банка представляются:
– лицом, выдвигаемым кандидатом в Президенты, − заявление об открытии специального избирательного счета по форме согласно приложению 1 к Положению «об избирательном фонде лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты Республики Беларусь, кандидата в Президенты Республики Беларусь при проведении выборов Президента Республики Беларусь в 2015 году», копия постановления Центральной комиссии о регистрации инициативной группы, паспорт гражданина Республики Беларусь;
|
|
|
– кандидатом в Президенты – заявление об открытии специального избирательного счета по форме согласно приложению 2 к Положению об избирательном фонде лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты Республики Беларусь, кандидата в Президенты Республики Беларусь при проведении выборов Президента Республики Беларусь в 2015 году, копия постановления Центральной комиссии о регистрации его кандидатом, паспорт гражданина Республики Беларусь [15].
В случае открытия специального избирательного счета представителем кандидата в Президенты Республики Беларусь по финансовым вопросам (далее – представитель кандидата по финансовым вопросам) он представляет в подразделение банка заявление об открытии специального избирательного счета по форме согласно приложению 2 к Положению об избирательном фонде лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты Республики Беларусь, кандидата в Президенты Республики Беларусь при проведении выборов Президента Республики Беларусь в 2015 году, копию постановления Центральной комиссии о регистрации кандидата в Президенты, удостоверение представителя кандидата по финансовым вопросам, выданное Центральной комиссией, паспорт гражданина Республики Беларусь [15].
Открытие специального избирательного счета осуществляется в день заключения договора на обслуживание специального избирательного счета между подразделением банка и лицом, выдвигаемым кандидатом в Президенты, кандидатом в Президенты.
В договоре специального избирательного счета обязательно должны быть предусмотрены:
– срок осуществления операций по специальному избирательному счету;
– основания прекращения операций по специальному избирательному счету;
– порядок перечисления остатка денежных средств, в том числе по уведомлению Центральной комиссии;
– порядок закрытия счета [15].
Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не выплачиваются.
Лицо, выдвигаемое кандидатом в Президенты, кандидат в Президенты в двухдневный срок со дня открытия специального избирательного счета представляет в Центральную комиссию информацию о реквизитах открытого специального избирательного счета по формам согласно приложениям 3 и 4 к Положению об избирательном фонде лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты Республики Беларусь, кандидата в Президенты Республики Беларусь при проведении выборов Президента Республики Беларусь в 2015 году соответственно. Центральная комиссия проверяет эту информацию и не позднее чем на следующий день после ее получения направляет в газету «Советская Белоруссия» для опубликования сообщение об открытии специального избирательного счета лицом, выдвигаемым кандидатом в Президенты, кандидатом в Президенты, с указанием номера счета и подразделения банка, в котором он открыт. Информация об открытии счета также размещается на официальном сайте Центральной комиссии в глобальной компьютерной сети Интернет (далее – интернет–сайт) [15].
Пожертвования граждан и юридических лиц принимаются и зачисляются на специальный избирательный счет лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты, кандидата в Президенты только в белорусских рублях.
Пожертвование принимается лично от гражданина банком, отделением связи по предъявлении паспорта гражданина Республики Беларусь.
При этом оформляется платежный документ, в котором указываются следующие сведения о гражданине: фамилия, имя и отчество, дата рождения (число, месяц, год), место жительства (место пребывания), серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина Республики Беларусь. В поле «назначение платежа» указывается: «добровольное пожертвование в избирательный фонд (фамилия, имя, отчество), выдвигаемого кандидатом в Президенты Республики Беларусь» либо «добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата в Президенты Республики Беларусь (фамилия, имя, отчество кандидата)» [15].
Пожертвование гражданина может осуществляться как путем внесения наличных денежных средств, так и путем перечисления денежных средств со счета гражданина, в том числе с использованием банковской платежной карточки, на специальный избирательный счет лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты, кандидата в Президенты.
Пожертвование юридического лица осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты, кандидата в Президенты.
В платежном поручении указываются следующие сведения о юридическом лице: учетный номер плательщика, наименование, банковские реквизиты, юридический адрес. В поле «назначение платежа» указывается: «добровольное пожертвование в избирательный фонд (фамилия, имя, отчество), выдвигаемого кандидатом в Президенты Республики Беларусь» либо «добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата в Президенты Республики Беларусь (фамилия, имя, отчество кандидата)» [15].
Пожертвования граждан и юридических лиц зачисляются подразделением банка на специальный избирательный счет лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты, кандидата в Президенты не позднее следующего банковского дня после получения банком соответствующего платежного документа, подтверждающего перечисление денежных средств на избирательный счет.
Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему его лицу, выдвигаемому кандидатом в Президенты, кандидату в Президенты.
Средства избирательного фонда лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты, имеют целевое назначение и могут использоваться на оплату расходов, связанных со сбором подписей избирателей, в том числе на оплату:
– труда членов инициативной группы;
– аренды зданий и помещений, оборудования, транспортных расходов, услуг связи;
– консультационных работ (услуг);
– канцелярских товаров;
– других расходов, связанных со сбором подписей избирателей [15].
Средства избирательного фонда кандидата в Президенты имеют целевое назначение и могут использоваться на оплату расходов, непосредственно связанных с проведением предвыборной агитации, в том числе на оплату:
– аренды зданий и помещений, оборудования, транспортных расходов, услуг связи;
– изготовления агитационных печатных материалов, эфирного времени и места для публикации в средствах массовой информации и на информационных ресурсах (их составных частях), размещенных в глобальной компьютерной сети Интернет;
– консультационных и агитационных работ (услуг);
– канцелярских товаров;
– других расходов, связанных с предвыборной агитацией [15].
Реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг гражданами и юридическими лицами для лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты, кандидата в Президенты оформляются соответствующими документами (договор, счет, счет-фактура, накладная, акт, товарный чек, иной документ) [15].
Расчеты между лицом, выдвигаемым кандидатом в Президенты, кандидатом в Президенты и юридическим лицом, а также физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги могут осуществляться как в безналичной форме, так и наличными денежными средствами.
Наличные денежные средства выдаются банком по требованию лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты, кандидата в Президенты. Неиспользованные наличные денежные средства возвращаются лицом, выдвигаемым кандидатом в Президенты, кандидатом в Президенты на специальный избирательный счет [15].
В платежных (расчетных) документах на перечисление денежных средств в поле «назначение платежа» указываются номер, дата и предмет договора либо номер и дата счета, счет-фактуры, иного документа, наименование товара (услуги) а также следующие сведения:
– наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, учетный номер плательщика, банковские реквизиты, юридический адрес (для юридического лица), место жительства (для индивидуального предпринимателя);
– фамилия, имя и отчество, место жительства (место пребывания), данные документа, удостоверяющего личность (серия, номер, кем и когда выдан) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем [15].
При выдаче наличных денежных средств в расходном кассовом ордере в поле «назначение платежа» указывается вид расходов.
Подразделение банка, в котором открыт специальный избирательный счет, еженедельно представляет в Центральную комиссию сведения о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном избирательном счете лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты, кандидата в Президенты.
Центральная комиссия в двухдневный срок после получения сведений из подразделения банка направляет в газету «Советская Белоруссия» и размещает на интернет-сайте Центральной комиссии информацию об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты, кандидата в Президенты, и об общей сумме израсходованных средств [15].
В случае необходимости Центральная комиссия может обратиться в подразделение банка с просьбой о предоставлении дополнительной информации о движении денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты, кандидата в Президенты.
Лицо, выдвигаемое кандидатом в Президенты, кандидат в Президенты обязаны вести учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда и представить в Центральную комиссию финансовые отчеты о размере своего избирательного фонда, о всех источниках его формирования, а также о всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда [15].
Лицо, выдвигаемое кандидатом в Президенты, представляет финансовый отчет.
Остаток средств на специальном избирательном счете на дату представления финансового отчета подтверждается банковской справкой.
К финансовому отчету лицо, выдвигаемое кандидатом в Президенты, кандидат в Президенты прилагает следующие документы:
– договор специального избирательного счета, открытого для формирования избирательного фонда;
– выписки из специального избирательного счета;
– платежные документы, в том числе реестры принятых платежей от физических лиц, подтверждающие зачисление добровольных пожертвований граждан;
– платежные поручения, подтверждающие зачисление добровольных пожертвований юридических лиц;
– платежные документы, подтверждающие возврат средств избирательного фонда;
– расчетно-кассовые документы, подтверждающие расходование средств избирательного фонда;
– договоры с гражданами и юридическими лицами о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;
– реестр фактически произведенных расходов за наличный расчет, подтверждающих расходование наличных денежных средств;
– справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии специального избирательного счета и др.[15].
Финансовые документы в финансовом отчете должны располагаться в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальном избирательном счете. При этом за основу принимаются выписки из специального избирательного счета избирательного фонда лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты, кандидата в Президенты, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания денежных средств со счета.
В случае непредставления либо несвоевременного представления финансовых отчетов в сроки, указанные в пункте 45 Положения об избирательном фонде лица, выдвигаемого кандидатом в Президенты Республики Беларусь, кандидата в Президенты Республики Беларусь при проведении выборов Президента Республики Беларусь в 2015 году, лицо, выдвигаемое кандидатом в Президенты, кандидат в Президенты несет ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь [15].
Центральная комиссия и финансовые органы осуществляют контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов лиц, выдвигаемых кандидатами в Президенты, кандидатов в Президенты. Лицо, выдвигаемое кандидатом в Президенты, кандидат в Президенты несет ответственность за правильность формирования и целевое расходование средств избирательного фонда.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 173; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!