Социально-экономические вопросы охраны труда
Социальные вопросы охраны труда
4.1.1. Социальные последствия неблагоприятных условий труда
Социальныминазывают такие взаимодействия людей, в процессе которых одна группа (или отдельная личность) способна влиять на поведение больших групп других людей. Например, авторитет, деловые и личностные качества руководителя в значительной степени определяют эффективность работы возглавляемого коллектива.
Состояние условий труда является важнейшим социальным показателем, поскольку производственная среда существенно влияет на психофизиологическое состояние человека и соответственно на его отношение к труду, к коллегам, к коллективу и даже на его поведение в быту. Труд в неблагоприятных условиях вызывает переутомление и заболевания, что приводит к снижению качества и производительности труда, т.е. в конечном итоге снижает технико-экономические показатели производства. Кроме того, неблагоприятные условия труда имеют ряд отрицательных последствий социально-экономического характера. К ним относятся следующие.
Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость, которые приводят к преждевременной инвалидности, снижению среднего срока жизни населения, повышению смертности.
Выплаты за травмы и заболевания на производстве, обусловливающие значительный экономический ущерб. В ряде отраслей промышленности затраты на выплаты и компенсации за работу в неблагоприятных условиях сопоставимы с фондом заработной платы.
|
|
|
Моральная травма коллектива при происшествии несчастного случая в подразделении, приводящая к падению производительности труда вследствие психологического стресса, пережитого коллективом. В результате отдельные лица могут навсегда распрощаться со своей профессией.
Текучесть кадров - частая сменяемость членов трудовых коллективов вследствие неудовлетворенности условиями труда, результатами которой являются плохой психологический климат, низкая квалификация трудящихся, слабая дисциплина труда, низкая его производительность и качество.
Падение престижности профессии обусловлено совокупностью перечисленных выше факторов: чем хуже условия труда, тем ниже его социальная значимость, тем менее привлекательна данная отрасль для квалифицированных кадров и молодежи.
Психологические травмы общества в результате аварий и катастроф – их влияние выражается в реализации всех перечисленных ранее отрицательных последствий пренебрежения охраной труда.
Среди социальных факторов наиболее важными для создания благоприятных условий труда являются:
постоянное внимание администрации к вопросам улучшения условий труда; формирование производственных бригад и обеспечение стабильности их состава;
|
|
|
трудовое воспитание, укрепление дисциплины и улучшение подготовки людей к труду;
сокращение внерабочего и рациональное использование рабочего времени;
социальное планирование.
Решение социальных проблем повышает эффективность работы предприятий и экономики в целом.
4.1.2. Формирование производственных бригад, дежурных смен спасателей
При формировании бригад, дежурных смен учитываются следующие положения. Успешнее работают и лучше соблюдают требования охраны труда и безопасности спасательных работ бригады и дежурные смены, созданные с учетом психологической совместимости входящих в них людей. Простейший способ – обсуждение кандидатов при поступлении в бригаду дежурную смену на общем собрании. Желание каждого работать с другими можно также определить опросом – устным (с глазу на глаз) или письменным, с помощью анонимной анкеты.
Психологи и социологи могут оказать помощь в применении других, более сложных и точных методов определения психологической совместимости членов бригады и дежурной смены. Причем эту работу надо выполнять не только при комплектовании бригады и дежурной смены, но и в процессе ее последующей работы.
|
|
|
Формирование бригады и дежурной смены лучше начинать с подбора человека на роль бригадира, а также опорного “ядра”, состоящего из нескольких опытных и дисциплинированных рабочих или спасателей, способных обучать других безопасным приемам труда и создать нормальный психологический климат в бригаде. Следует добиваться, чтобы официальный лидер (бригадир) был также и неофициальным лидером, т.е. пользовался авторитетом у членов бригады (смены) не только в силу своего должностного положения, но и вследствие своих личных положительных качеств: знания дела, умения работать с людьми, справедливости, дисциплинированности и т.д.
Подбор членов бригады (смены) по квалификации и возрасту должен преследовать достижение “сплава” опытности и силы, разумной осторожности и решительности, что достигается сочетанием опытных и молодых рабочих (спасателей). Надо добиваться не только высокого уровня общей и профессиональной подготовки, но и того, чтобы этот уровень у каждого члена бригады (смены) меньше отклонялся от среднего. Тогда каждый участник бригады (смены) будет чувствовать себя равноправным ее членом, что способствует укреплению сплоченности и дружбы.
|
|
|
С каждым кандидатом до включения его в бригаду (смену) должен побеседовать руководитель (старший смены), разъяснить ему задачи, стоящие перед бригадой (сменой), рассказать о порядках, которые есть или будут установлены в бригаде (смене), и тех требованиях, которые к нему предъявляются. Группа людей, собранная в бригаду (смену), не сразу становится действенным коллективом. Нужна адаптация людей друг к другу, возникновение и укрепление взаимопонимания и сработанности. Поэтому первые месяцы работы новая бригада (смена) должна находиться под внимательным наблюдением администрации.
4.1.3. Трудовое воспитание, укрепление дисциплины
Трудовое воспитание включает воспитание сознательной производственной дисциплины и правильного отношения к требованиям охраны труда. Это одно из важнейших средств обеспечения безопасных и безвредных условий труда. Воспитание осуществляется путем обучения, убеждения, личного примера воспитателя и установления системы ответственности, предусматривающей определенные меры наказания к тем, кто допускает систематические или умышленные нарушения установленного порядка.
Конечная цель трудового воспитания – сделать установленные на производстве внешние требования и нормы поведения внутренними нормами и требованиями самого человека, которые будут порождать потребность действовать в соответствии с ними. В результате воспитания человек должен поступать правильно и не нарушать правил поведения трудовых действий не вследствие боязни наказания, а в силу своей сознательности и в силу укоренившейся привычки совершать действия и поступки только в соответствии с общепризнанным порядком. То есть правильное поведение человека должно основываться на внутренней убежденности в необходимости выполнения установленных в коллективе порядков и требований охраны труда.
В этом процессе большую роль играет информация трудящихся по охране труда, убедительное и наглядное представление которой помогает вырабатывать у персонала осознанное отношение к дисциплине труда и соблюдению требований безопасности.
4.1.4.Рациональное использование внерабочего и свободного времени
Внерабочее времянепосредственно связано с производством, но не относится к регламентированному рабочему времени. В него входит время на передвижение от места жительства до предприятия, переодевание в спецодежду, получение наряда на работу, передвижение от нарядной до рабочего места и обратно, мытье в бане и выяснение трудовых вопросов в конторе.
На дела, связанные с внерабочим временем, человек затрачивает силы. Чем продолжительнее это время, тем скорее и сильнее человек утомится во время рабочей смены. А утомление и переутомление – одна из существенных причин совершения ошибок при выполнении производственных процессов, которые могут привести к авариям и травматизму.
Следовательно, чем короче будет внерабочее время, и чем меньше сил будут отнимать у человека связанные с ним дела, тем меньше вероятность переутомления на рабочем месте, ошибочных действий и их опасных последствий.
Свободное времяиспользуется для отдыха, повышения квалификации, выполнения домашних дел и т.д. Неполноценный отдых, отрицательные виды развлечений также увеличивают вероятность переутомления на работе со всеми вытекающими негативными последствиями. Это значит, что рациональное использование свободного времени приносит пользу человеку и производству.
Чтобы продолжительность внерабочего времени была минимальной, руководители предприятия и общественные организации должны заботиться о том, чтобы средства пассажирского транспорта (городского и ведомственного) работали регулярно, время их работы увязывалось со временем начала и конца работы смен, а число мест было достаточным.
Следует сокращать время на выдачу наряда на работу, получение и сдачу средств защиты, обмундирования, инструмента. Личный состав не должен добираться до рабочего места пешком, так как ходьба по пересеченной местности по затратам энергии соответствует физической работе средней тяжести. Доставка людей к месту работы должна осуществляться четко, чтобы время на ожидание отправки было минимальным, а транспорт работал в течение всей смены. Последнее важно еще и для предотвращения случаев езды на грузовых средствах транспорта, что нередко сопровождается травмированием личного состава.
Для рационального использования свободного времени необходимо обеспечить регулярность отдыха, исключить сверхурочные работы (кроме чрезвычайных ситуаций), организовать помощь трудящимся в сезонной заготовке овощей и фруктов, механизированной вспашке индивидуальных огородов и. подвозе удобрений, помогать в проведении ремонта квартир и домов, доставке топлива (для печного отопления), развивать спортивную и культурную работу, стимулировать здоровый образ жизни.
4.1.5. Социальное планирование
Для организации и проведения систематической работы по снижению отрицательных последствий неблагоприятных условий труда на производстве необходимо социальное планирование, определяющее перечень и сроки выполнения необходимых мероприятий, а также источники их финансирования и исполнителей.
Мероприятия по улучшению условий труда включаются в коллективный договор (соглашение по охране труда), ежегодно заключаемый между администрацией предприятия и профсоюзным комитетом, представляющим трудовой коллектив, а также в Комплексный план улучшения условий и охраны труда, санитарно-оздоровительных мероприятий. Эти планы разрабатываются на предприятиях на пять лет (с разбивкой по годам) и являются составной частью планов экономического и социального развития предприятий и отраслей.
Планы социального развития предприятия должны обеспечивать достижение следующих целей:
совершенствование социальной структуры предприятия (уменьшение числа рабочих, занятых тяжелым физическим трудом, повышение профессиональной квалификации и общеобразовательного уровня членов коллектива, обеспечение информацией, профотбор и т.д.);
улучшение условий труда, устранение производственных опасностей и вредностей, внедрение оптимальных режимов труда и отдыха, повышение культуры производства, улучшение санитарного состояния предприятия и жилищ, внедрение механизации и автоматизации и т.д.;
повышение уровня социально-бытовых условий (строительство и ремонт жилья, социально-культурных объектов и детских учреждений, улучшение коммунально-бытового и производственно-санитарного обслуживания);
развитие трудовой и общественной активности трудящихся;
сокращение внерабочего и рационализация использования рабочего времени;
улучшение профилактического и лечебно-медицинского обслуживания членов коллектива и их семей.
План социального развития должен быть максимально конкретным, каждый его пункт надо формулировать так, чтобы он содержал ответы на следующие вопросы: для чего необходимо выполнение планируемого мероприятия, какой результат должен быть достигнут при его выполнении, какие ресурсы должны быть выделены для его выполнения, кто отвечает за выполнение мероприятия.
Проекты планов социального развития следует обсуждать на собраниях бригад, участковых производственных совещаниях и т.д.
4.1.6. Труд женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной
трудоспособностью
Российским законодательством предусмотрен ряд льгот на условия труда для определенных категорий трудящихся с учетом их физиологических особенностей. К этим категориям относятся женщины, подростки и лица с пониженной трудоспособностью (инвалиды).
Естественные физиологические различия мужского и женского организмов предопределили разделение труда на мужской и женский. На ранней стадии исторического развития многих народов существовал матриархат с главенствующей ролью женщины в общественном производстве, воспитании потомства и других жизненно важных функциях. Установление семейной моногамии сопровождалось установлением патриархата и порабощением женщины мужчиной. В связи с широким вовлечением женщин в сферу производственной и общественной деятельности в буржуазном обществе вновь встал социально-исторический вопрос о женском труде в современном его понимании. В первой четверти XIX в. в Англии и Франции разрабатываются первые основы законодательства о женском труде. Главное требование – равная оплата за равный труд. Требование это не было реализовано ни в одной стране мира, кроме стран бывшего социалистического лагеря. В условиях рыночной экономики это требование трудно выполнимо.
Дело в том, что понятие равного труда достаточно неопределенно. Формально равный труд двух станочников, например, при изготовлении равного числа одинаковых деталей неравен по психофизиологической нагрузке. Труд неравен также по потенциальной надежности работников. Один работник может при необходимости прийти на работу пораньше и уйти попозже, сделать деталей побольше, а другой – нет. О более сложных различиях, например о творческой выдумке, изобретательности и т.д., и говорить не приходится. И в этом смысле женщина в принципе не может быть равной мужчине по трудовой надежности вследствие обязанностей материнства.
Часто смешивают гражданские права женщин и их трудовые права. Последние определяются главным образом экономическими законами независимо от цели. В странах с социальным законодательством, к которым относится и Россия, труд женщин регламентирован достаточно строго.
Законодательство гарантирует женщинам право на труд, но запрещает труд женщин на тяжелых и вредных работах. Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещено применять труд женщин, утверждается органами государственного управления совместно с профсоюзами.
Закон устанавливает ряд льгот и гарантий беременным и кормящим матерям. Однако не предусмотрен механизм, гарантирующий выполнение его частными фирмами и работодателями. В силе остаются только общественно-социальные нормы для этих женщин, например более ранний выход на пенсию, выплаты из общественных фондов, оплата некоторых расходов из бюджета и т.д.
Неполная (пониженная) трудоспособность граждан устанавливается:
при незначительном, но стойком нарушении трудоспособности – путем освидетельствования во врачебно-консультационной комиссии (ВКК);
при существенном снижении трудоспособности, требующем перевода на облегченный труд или работу более низкой квалификации, что обеспечивает снижение объема производственной деятельности, – путем освидетельствования во врачебно-трудовой экспертной комиссии (ВТЭК).
ВТЭК устанавливает степень длительного и постоянного снижения или утраты трудоспособности как общей так и профессиональной,т.е. получаемой рабочими и служащими в результате увечья или повреждения здоровья, связанного с их работой. Эта оценка необходима для определения размера возмещения ущерба, причиненного работодателем. В более общих случаях ВТЭК устанавливает общую инвалидность как юридическую форму закрепления длительной либо постоянной утраты трудоспособности или значительного ее ограничения.
Законодательством установлен ряд льгот для граждан с пониженной трудоспособностью в целях восстановления или, по крайней мере, защиты их здоровья от дальнейшего ухудшения.
В случаях, определенных законодательством, работодатели обязаны принимать на работу инвалидов в порядке трудоустройстваи устанавливать им в соответствии с медицинскими рекомендациями неполное рабочее время (в отличие от подростков - с неполной оплатой) и другие льготные условия труда.
Реабилитация инвалидов труда
Реабилитация инвалида – работа по восстановлению психологического состояния, физиологических функций, профессиональной пригодности человека-инвалида.
Восстановление профессиональной пригодности инвалидов труда – социально важная задача. Именно благодаря трудовой реабилитации у человека возникает чувство нормального самоощущения, осознания себя полезным членом общества.
Восстановление нормального самоощущения инвалида достигается:
созданием благожелательного психологического климата, деловой объективной требовательности;
отношением окружающих к инвалиду как к здоровому, полноценному человеку.
Существуют специальные психологические приемы по восстановлению психического здоровья человека, они рассматриваются в специальных дисциплинах. Что касается восстановления физиологических функций, то этой работой в России занимаются медицинские и другие специализированные организации. Это специализированные клиники, центры реабилитации, институты, конструкторские бюро, фирмы, выпускающие протезы и средства передвижения, специализированный инструмент, функциональное специфическое оборудование.
Работа по реабилитации инвалидов труда ведется по двум направлениям:
восстановление естественных (утраченных) возможностей;
искусственное приспособление органов (организма человека) к выполнению трудовых, бытовых и физиологических функций.
Восстановление естественных возможностей проводится путем активного медицинского воздействия (хирургия), тренинга, эволюционного восстановления и т.д. В области искусственного восстановления жизненно важных функций накоплен большой опыт и в России, и особенно в развитых странах мира. Эта работа связана с большими затратами квалифицированного труда, дорогих материалов. Например, стоимость современной многофункциональной инвалидной коляски составляет 25-30 % стоимости серийного легкового автомобиля.
Восстановление профессиональной пригодности инвалида идет по двум направлениям:
восстановление трудовой функции после лечения, в том числе приспособление рабочего места (рабочей функции) к сниженным возможностям инвалида;
переквалификация инвалида на работу, соответствующую его возможностям.
Важно то, что благодаря восстановлению профессиональной пригодности и физиологических функций восстанавливается и психологическое состояние инвалида.
Обратим внимание еще на одну особенность. Инвалидов труда обществу поставляют конкретные предприятия, фирмы или организации, а восстановлением инвалидов труда занимается общество в целом. При этом государство несет большие экономические потери как за счет выбытия из расширенного материального воспроизводства производительной силы – человека, на подготовку и обучение которого общество уже затратило немалые средства, так и за счет прямых затрат на его реабилитацию. Это говорит о недоработках законодательства в части ответственности работодателя за состояние условий труда и производственный травматизм.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 134; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!