Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве. 38 страница
Лица, участвующие в деле.
А. Должник. Это гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, не способные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Федеральным законом "О банкротстве" (три месяца с даты, когда соответствующая обязанность должна была быть исполнена). Должниками (и, соответственно, банкротами) могут быть признаны только те юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными в соответствии с ГК РФ (п. 2 ст. 1 Федерального закона "О банкротстве", ст. 65 ГК РФ). Исключение при этом составляют казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации.
Должниками по делу о банкротстве не могут выступать Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования.
До внесения соответствующих изменений в ГК РФ процедура банкротства (гл. X Федерального закона "О банкротстве") неприменима и в отношении гражданина, не являющегося предпринимателем (п. 3 ст. 1 Федерального закона "О банкротстве").
Б. Арбитражный управляющий (конкурсный управляющий, ст. 50.2 Федерального закона "О банкротстве кредитных организаций"). Это гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных Законом "О банкротстве" полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций (ст. ст. 2, 20 Федерального закона "О банкротстве") <1>.
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: информационное письмо ВАС РФ от 28 июля 1999 г. N С1-7/УП-848 "О некоторых вопросах назначения арбитражных управляющих". Кроме категории "арбитражный управляющий" законодатель использует такие, как "временный управляющий", "административный управляющий", "внешний управляющий" и "конкурсный управляющий". Временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения; административный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления; внешний управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных Федеральным законом "О банкротстве" полномочий; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Федеральным законом "О банкротстве" полномочий (ст. 2 Федерального закона "О банкротстве").
|
|
|
Правовой статус арбитражного управляющего определяется такими нормативными правовыми актами, как, например, Постановление Правительства РФ от 12 июня 2006 г. N 451 "О Федеральной регистрационной службе" <1>, и др. Немаловажное значение в определении правового статуса арбитражного управляющего имеют также п. п. 5 - 7, 9 - 11, 13 - 14, 17 - 18, 21, 25 - 26 информационного письма Президиума ВАС РФ от 7 августа 1997 г. N 20 Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве), п. п. 10 - 11 информационного письма ВАС РФ от 6 августа 1999 г. N 43 "Вопросы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в судебной практике" <2>, п. п. 8, 16 информационного письма ВАС РФ от 14 июня 2001 г. N 64 "О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" <3>, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 4 мая 2006 г. N 108 "О некоторых вопросах, связанных с назначением, освобождением и отстранением арбитражных управляющих в делах о банкротстве" <4>, информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 декабря 2004 г. N 88 "О некоторых вопросах, связанных с утверждением и отстранением арбитражных управляющих" <5>.
|
|
|
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 25.
<2> Вестник ВАС РФ. 1999. N 10.
<3> Вестник ВАС РФ. 2001. N 9.
<4> Вестник ВАС РФ. 2006. N 7.
<5> Вестник ВАС РФ. 2005. N 3.
В. Конкурсные кредиторы. Это кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия (ст. 2 Федерального закона "О банкротстве")). При этом кредиторами по денежным обязательствам являются российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования (ст. 11 Федерального закона "О банкротстве"). Такие кредиторы имеют право подачи заявления о признании должника банкротом. При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов (ст. 12 Федерального закона "О банкротстве") и комитет кредиторов (ст. 17 Федерального закона "О банкротстве"). С момента принятия арбитражным судом к производству заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке. Все действия в отношении должника от имени кредиторов осуществляются собранием кредиторов и комитетом кредиторов.
|
|
|
Г. Налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам: налогам, пошлинам, платежам и др. Наряду с налоговыми органами участвовать в деле могут также таможенные органы, органы социального страхования, органы обязательного медицинского страхования, органы пенсионного фонда и др. <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 19 информационного письма ВАС РФ от 7 августа 1997 г. N 20; п. 4 информационного письма ВАС РФ от 6 августа 1999 г. N 43 // Вестник ВАС РФ. 1999. N 10.
Д. Иные лица в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О банкротстве". Среди таких лиц могут быть: органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. ст. 2, 11 и др. Федерального закона "О банкротстве"). Примером по делам о банкротстве кредитной организации является Банк России (ст. 50.2 Федерального закона "О банкротстве кредитных организаций").
Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
А. Представитель работников должника. Это лицо, уполномоченное работниками должника представлять их интересы при проведении процедур банкротства (ст. 2 Федерального закона "О банкротстве"). Представитель работников должника избирается на собрании работников должника, что оформляется протоколом, который затем является составной частью заявления должника о своем банкротстве в соответствии со ст. 38 Федерального закона "О банкротстве" <1>.
--------------------------------
<1> См. также: п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 6 августа 1999 г. N 43.
Б. Представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия (ст. 2, п. 4 ст. 37 и др. Федерального закона "О банкротстве").
В. Представитель учредителей (участников) должника.
Г. Представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов.
Д. Представитель Федеральной службы безопасности <1> как федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну.
--------------------------------
<1> См.: Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 33. Ст. 3254.
Е. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника.
Ж. Иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Федеральным законом "О банкротстве". Среди таких участников, принимающих участие лишь на стадии арбитражного разбирательства, можно отметить представителя и "содействующих осуществлению правосудия лиц" - эксперта, свидетеля, переводчика (ст. 54 и др. АПК РФ, ст. 35 Федерального закона "О банкротстве").
Возбуждение дела о банкротстве. В п. 2 ст. 6 Федерального закона "О банкротстве" закреплено, что, если иное не предусмотрено данным Законом, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100000 руб., к должнику-гражданину - не менее 10000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 Федерального закона "О банкротстве". Статья 6 Федерального закона "О банкротстве в топливно-энергетическом комплексе", имеющая общее наименование "Подведомственность дел о банкротстве", содержит в ч. 1 положение, согласно которому заявление о признании организации-должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к организации-должнику в совокупности составляют не менее 50000 минимальных размеров оплаты труда и указанные требования не погашены в течение шести месяцев. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона "О банкротстве кредитных организаций" кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения и (или) если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств перед кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.
Согласно п. 1 ст. 224 Федерального закона "О банкротстве" в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном указанным Законом. Согласно § 2 гл. 11 (ст. ст. 227 - 230) Федерального закона "О банкротстве" соответствующее правило применяется в отношении отсутствующего должника <1>.
--------------------------------
<1> В отношении отсутствующего должника см.: п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 6 августа 1999 г. N 43 // Вестник ВАС РФ. 1999. N 10.
Заявление о признании должника банкротом. Согласно п. 1 ст. 33, ст. 42 Федерального закона "О банкротстве" производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом (ст. 37 (заявление должника), ст. 39 (заявление конкурсного кредитора), ст. 41 (заявление уполномоченного органа), п. 1 ст. 203 (заявление о признании гражданина банкротом), ст. 215 (заявление о признании гражданина-предпринимателя банкротом), п. 3 ст. 224 (заявление о признании ликвидируемого должника банкротом), п. 1 ст. 227 (заявление о признании отсутствующего должника банкротом)). Круг лиц, имеющих право подачи такого заявления, четко очерчен процессуальным законодательством: это должник, кредиторы, иные заинтересованные лица (ст. 224 АПК РФ). После возбуждения производства по делу о банкротстве арбитражный суд не принимает заявление от другого кредитора о признании несостоятельным того же должника; такой кредитор вправе обратиться с заявлением об участии в деле в качестве кредитора <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 7 августа 1997 г. N 20 // Вестник ВАС РФ. 1997. N 10.
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы (п. 1 ст. 7 Федерального закона "О банкротстве"). Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств (абз. 1 п. 2 ст. 7 Федерального закона "О банкротстве"). Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении 30 дней с даты принятия решения, указанного в абз. 2 п. 3 ст. 6 Федерального закона "О банкротстве". Частичное исполнение требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом, если сумма неисполненных требований составляет не менее чем размер, определяемый в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона "О банкротстве".
Специальные нормативные акты предусматривают особые правомочия по подаче соответствующего заявления. Например, в ст. 50.4 Федерального закона "О банкротстве кредитных организаций" указаны следующие субъекты: кредитная организация; конкурсные кредиторы, включая физических лиц, имеющих право требования к кредитной организации по договору банковского вклада и (или) договору банковского счета; уполномоченные органы; Банк России, в том числе в случаях, когда он не является кредитором кредитной организации.
Заявление о признании должника банкротом должно отвечать определенным формальным требованиям, предусмотренным ст. 37 Федерального закона "О банкротстве"; ст. 50.5 Федерального закона "О банкротстве кредитных организаций".
Принятие заявления о признании должника банкротом происходит по правилам ст. 42 Федерального закона "О банкротстве" судьей единолично (см. также ст. 50.7 Федерального закона "О банкротстве кредитных организаций"). При введении наблюдения в определении арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом указывается о назначении временного управляющего. В определении могут быть также указаны меры по обеспечению требований кредиторов. О принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд. Определение о принятии заявления о признании должника банкротом может быть обжаловано в части, касающейся мер по обеспечению требований кредиторов (п. 7 ст. 42 Федерального закона "О банкротстве", ст. ст. 90 - 100 гл. 8 АПК РФ) <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 22 информационного письма Президиума ВАС РФ от 6 августа 1999 г. N 43 // Вестник ВАС РФ. 1999. N 10.
Судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом (п. 6 ст. 42 Федерального закона "О банкротстве").
Отказ в принятии заявления о признании должника банкротом урегулирован в ст. 43 Федерального закона "О банкротстве". Так, судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом, если нарушено хотя бы одно из условий, предусмотренных п. 2 ст. 33 Федерального закона "О банкротстве" и касающихся размера требований и срока их непогашения; кроме того, если в отношении должника арбитражным судом уже возбуждено дело о банкротстве и введена одна из процедур банкротства.
Заявление о признании должника банкротом оставляется без движения или возвращается (ст. 44 Федерального закона "О банкротстве"), если нарушены условия о порядке оформления и подачи заявления должника (ст. 37 указанного Закона), требования к прилагаемым к заявлению должника документам (ст. 38 указанного Закона), нарушены условия о порядке оформления и подачи заявления конкурсным кредитором (ст. 39 указанного Закона), требования к прилагаемым к заявлению конкурсного кредитора документам (ст. 40 указанного Закона) или требования к заявлению уполномоченного органа (ст. 41 указанного Закона). Возврат заявления заявителю происходит в случае, если заявитель не устранит в установленный судом срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.
Об оставлении заявления без движения и о возврате заявления о признании должника банкротом суд выносит определение (п. п. 1, 4 ст. 44 Федерального закона "О банкротстве"), которое затем направляется должнику и кредитору-заявителю (п. 5 ст. 44 Федерального закона "О банкротстве").
Обеспечительные меры, предпринимаемые судом в отношении имущества должника. В дополнение мер, предпринимаемых судом согласно абз. 2 ч. 1 ст. 91 АПК РФ, арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может принято несколько обеспечительных мер: при рассмотрении дела о банкротстве суд вправе на основе положений ст. 46 Федерального закона "О банкротстве" запретить совершать без согласия арбитражного управляющего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 Федерального закона "О банкротстве" <1>.
--------------------------------
<1> В п. 2 ст. 64 Федерального закона "О банкротстве" говорится о таких сделках, совершаемых исключительно с письменного согласия временного управляющего, как сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения; связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.
Меры по обеспечению заявленных требований кредиторов действуют до даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, об отказе в принятии заявления, о возвращении заявления без рассмотрения или о прекращении производства по делу о банкротстве (п. 3 ст. 46 Федерального закона "О банкротстве"). При этом еще до наступления таких обстоятельства суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов (п. 4 ст. 46 Федерального закона "О банкротстве").
Определение о принятии мер по обеспечению требований кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано, что, однако, не приостанавливает его исполнение (п. 5 ст. 46 Федерального закона "О банкротстве").
Порядок судебного разбирательства определяется АПК РФ и Федеральным законом "О банкротстве". Срок рассмотрения дела о банкротстве определен в ст. 51 Федерального закона "О банкротстве" и составляет семь месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд (согласно ст. 47 Федерального закона "О банкротстве" 1998 г. срок рассмотрения составлял три месяца). В этом также проявляется отличие от общих положений АПК РФ, где в ст. 152 установлен срок в один месяц со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 152; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!