Обнародование постановления (решения)



 

Доведение (обнародование) постановления или определения до сведения участников производства и других заинтересованных лиц – последний этап стадии рассмотрения дела.

Постановление по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. При этом не всегда оно может быть изготовлено в полном объеме и подписано в день принятия. По сложным составам административных правонарушений, при рассмотрении дел в судах допускается изложение только резолютивной части постановления. В полном объеме процессуальный документ должен быть составлен и подписан не позднее трех рабочих дней со дня его вынесения.

Копии постановления вручаются обвиняемому или его законному представителю, законному представителю обвиняемого юридического лица, потерпевшему или его представителю под расписку или высылаются им в течение трех дней со дня вынесения.

Субъект, вынесший постановление, может внести представление в организацию, должностным лицам, способным принять меры по устранению причин и условий совершения правонарушений. Они обязаны рассмотреть представление в течение месяца и сообщить о принятых ими мерах. За непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, установлена административная ответственность должностных лиц (ст. 19.6 КоАП РФ), что не освобождает их от обязанности сообщить о принятых мерах.

Все определения тоже должны оглашаться немедленно после их принятия. А копии определений, которые требуют совершения процессуальных действий участниками производства или другими должностными лицами, должны быть вручены им в срок, позволяющий своевременно исполнить содержащиеся в них требования.

Если постановление о назначении наказания не было обжаловано (опротестовано), то после вступления постановления в законную силу его копия должна быть направлена для исполнения уполномоченному субъекту (органу).

 

 

Глава 32. ПЕРЕСМОТР ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РЕШЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

 

Общая характеристика стадии

 

Стадия пересмотра постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях является хотя и факультативной, но весьма значимой: пересмотр нацелен на проверку законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении. На этой стадии обязательно осуществляется «эстафета субъектов власти».

Существуют следующие виды пересмотра постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях: 

в административном или в судебном порядке;

постановлений, не вступивших и вступивших в законную силу.

Пересмотр может производиться:

постановлений субъектов административной власти – вышестоящими исполнительными органами и судами (общей юрисдикции или арбитражными);

постановлений (решений) судов соответственно вышестоящими судами общей юрисдикции или арбитражными.

Во всех случаях физическому и юридическому лицу гарантировано право на рассмотрение его жалобы двумя судебными инстанциями.

Постановления и решения по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы:

вынесенные судьей – вышестоящий суд;

вынесенные коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения субъекта вынесшего постановление;

вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела;

вынесенное по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем – в арбитражный суд.

Кто имеет право требовать пересмотра постановлений? Во‑первых, это обвиняемый, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель, должностное лицо, вынесшее постановление, которое пересматривается. Они вправе обжаловать постановление.

Во‑вторых, постановление может быть опротестовано прокурором.

Важной особенностью стадии пересмотра является то, что эта стадия факультативна. Пересматривается не более 8 % принятых постановлений.

Еще одна важная особенность пересмотра в том, что она может повторяться несколько раз. Например, обвиняемый может обжаловать постановление должностного лица вышестоящему должностному лицу, затем его решение в районный суд, а решение суда первой инстанции – в суд субъекта РФ.

По такому признаку, как вступило постановление в силу или нет, различают две формы пересмотра: не вступивших в законную силу и вступивших в законную силу.

Три вышеназванных случая пересмотра – это пересмотры не вступившего в законную силу постановления. А кроме того возможен пересмотр вступившегов законную силу постановления – пересмотр в порядке надзора. Правом пересмотра постановлений вступивших в законную силу по делам об административных правонарушениях обладают суды субъектов РФ (арбитражными и общей юрисдикции), а также Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ.

 

ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

 

Как пример грамотной защиты водителя в Мосгорсуде привели вот такое дело. На пригородной дороге водитель на автомобиле «Мицубиси» совершил обгон с выездом на встречную полосу. Как раз в зоне действия знака «Обгон запрещен». Инспекторы зафиксировали правонарушение и направили материал мировому судье. Водитель доказывал, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку в том месте, где он выехал на встречку, была прерывистая линия разметки. Мировой судья его аргументы не принял и лишил прав на четыре месяца. Преображенский суд столицы оставил это постановление в силе. Тогда водитель обратился с надзорной жалобой в Мосгорсуд. Проверив материалы, судья установил, что на схеме, составленной сотрудниками ГИБДД, видно: на дороге, где двигался автомобиль, имеется прерывистая линия разметки. А также установлен знак «Обгон запрещен», но без указания зоны действия. Такое сочетание знака и разметки, по мнению судьи надзорной инстанции, входит в противоречие и не позволяет водителю безошибочно определить порядок проезда на этом участке дороги.

Доводы заявителя нашли свое отражение, – заявили в прессслужбе Мосгорсуда. И незаконное постановление было отменено. Производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения было прекращено. Водителю вернули удостоверение.

Без вины виноватыми водители могут оказаться по вине дорожных служб. Например на Вагоноремонтной улице в Москве а прошлом году было организовано одностороннее движение, а двойную сплошную никто не стер. В результате около трех тысяч водителей лишились прав. А суды до сих пор разбираются со всеми обжалованиями[83].

 

Стадия пересмотра имеет четыре этапа: 

1) прием жалоб (протестов) и подготовка к пересмотру постановления;

2) рассмотрение жалобы, протеста;

3) принятие решения по делу;

4) обнародование – доведение решения до сведения заинтересованных субъектов и исполнителей[84].

Важная особенность данной стадии в том, что она может тиражироваться. Так, постановление субъекта исполнительной власти, не вступившее в законную силу, может пересматриваться три раза: вышестоящим субъектом административной власти, судом первой и судом второй инстанции. Постановление судьи, не вступившее в законную силу, может пересматриваться только вышестоящим судом. Но все вступившие в законную силу постановления могут пересматриваться еще и в порядке надзора.

Для возбуждения рассматриваемой стадии необходимы правовые (фактические и процессуальные) основания.

Так, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Гражданский процессуальный кодекс не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях. Этот порядок для судов общей юрисдикции установлен КоАП РФ.

В арбитражных судах дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в его гл. 25. В этом случае нормы КоАП РФ могут применяться, если отсутствуют нормы АПК РФ по соответствующему вопросу.

Фактические основания – процессуальные действия, совершаемые юрисдикционными органами в производстве по делам об административных правонарушениях, которые, по мнению субъектов (делинквента, потерпевшего, их законных представителей, защитника или представителя, прокурора), являются незаконными и (или) необоснованными.

В соответствии с действующим законодательством (АПК РФ и КоАП РФ) пересмотр может начаться только при наличии процессуального основания – жалобы  (заявления в арбитражный суд) гражданина, законного представителя юридического лица и протеста прокурора.

Жалоба, протест – это процессуальные поводы для возбуждения дела об административном правонарушении для начала стадии производства.

Законодательно закрепленное право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении – это возможность защитить нарушенные права и охраняемые интересы граждан и юридических лиц.

 

Порядок обжалования

 

Наряду с делинквентом и потерпевшим обжаловать постановление вправе: законный представитель физического лица, законный представитель юридического лица, защитник и представитель. Прокурор вправе опротестовать постановление.

Жалоба в письменной форме подается в произвольном изложении претензий, обязательные элементы жалобы к сожалению законодательно не установлены[85].

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом или вышестоящим должностным лицом по жалобе на это постановление, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление, вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом‑исполнителем, может быть обжаловано в районный суд по месту их нахождения.

Постановление, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Федерации, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которым вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день ее получения.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. Если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, она направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

В арбитражный суд может быть обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, которое совершено юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) и связано с предпринимательской деятельностью.

Срок обжалования – 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Для жалоб на постановления по делам о нарушении избирательного законодательства установлен сокращенный срок – пять дней.

Пропущенный срок может восстанавливаться судьей или компетентным должностным лицом по ходатайству автора жалобы.

Существует такой порядок: в случае пропуска срока давности обжалования лицо, имеющее право обжаловать постановление обращается с просьбой о воостановлении срока обжалования. Если такое ходатайство будет удовлетворено, жалоба будет рассмотрена.

 


Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 286; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!