Изъятие имущества, создающего угрозу безопасности, и у незаконного владельца



 

Во многих законах и иных нормативных правовых актах предусматривается такая мера принуждения, как изъятие имущества. К сожалению, легального определения этого понятия нет. Представляется, что под изъятием имущества следует понимать его принудительное отчуждение (отобрание) компетентными субъектами исполнительной власти у владельца.

Изъятие – мера, применяемая на основе правовых норм в связи с неправомерными действиями лица. Фактическое содержание этой принудительной меры состоит в том, что имущество у владельца физически отбирается, перемещается и лицо лишается возможности им владеть, пользоваться.

Существуют разные виды изъятия.

Изъятие является мерой административного пресечения, если оно производится субъектами административной власти для:

процессуального обеспечения;

прекращения незаконного владения;

устранения угрозы безопасности;

прекращения иного правонарушения.

Эти разновидности изъятия имущества регулируются нормами административного права.

Изъятие вещей или предметов в ходе производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 27.10 КоАП РФ является обеспечительной мерой административного пресечения. В других случаях административное изъятие – самостоятельная мера административного пресечения, которая должна применяться независимо от того, привлекается ли гражданин к ответственности.

Имущество может стать объектом, представляющим опасность для граждан, общества по самым различным причинам: из‑за того, что оно не ремонтировалось, повреждено, используется, перевозится, пересылается с нарушением действующих правил; из‑за того, что оно заражено, подвергнуто радиоактивному, химическому воздействию и т. д.

Так, Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979‑I в ст. 19 «О ветеринарии» устанавливает, что при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решению главного государственного ветеринарного инспектора могут быть отчуждены животные и изъяты продукты животноводства. Организации и граждане имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства.

Правила оказания услуг почтовой связи содержат перечень предметов, животных, запрещенных к пересылке во внутренних почтовых отправлениях. Обнаруженные в почтовых отправлениях запрещенные к пересылке предметы изымаются организациями (объектами) почтовой связи в месте обнаружения.

На основании п. 92.5 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288) сотрудники органов внутренних дел при осуществлении контроля за оборотом оружия и патронов имеют право при выявлении ситуаций, когда не обеспечивается сохранность оружия, изымать его и передавать на ответственное хранение в органы внутренних дел. Огнестрельное оружие может быть изъято и у лиц, которые правомерно владеют им, но заболели психическим заболеванием.

Федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102‑ФЗ «Об обеспечении единства измерений» предусматривает, что при выявлении нарушений метрологических правил должностное лицо, осуществляющее государственный метрологический надзор, обязано запретить применение и выпуск средств измерений неутвержденных типов или не соответствующих утвержденному типу, а также непроверенных и при необходимости изымать средство измерений из эксплуатации.

Административное изъятие имущества, которое создает угрозу безопасности, может производиться на возмездной основе, но чаще производится безвозмездно.

Незаконное владение может быть недобросовестным и добросовестным, невиновным. Но соответствующие предметы должны быть изъяты. Например, оружие может быть изъято в следующих случаях: отсутствия лицензий на его производство, приобретение, торговлю им, а также разрешения на хранение; аннулирование указанных лицензий и разрешений; смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании; смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие. Изъятие производится органами внутренних дел.

Лесной кодекс РФ наделил государственную лесную охрану полномочиями «изымать у граждан и должностных лиц в соответствующих случаях добытые лесные ресурсы, орудия их добывания, а также транспортные средства и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности».

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52‑ФЗ «О животном мире» в ст. 59 предусматривает, что «незаконно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция, а также орудия незаконного добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации». А такие вещи могут быть и у браконьера, и у того, кому вещь передана, подарена, либо у их наследников.

Даже если административное, уголовное дело по факту незаконного владения и пользования предметами, изъятыми из оборота, незаконно добытыми, не возбуждалось, было прекращено, такое имущество должно изыматься компетентными субъектами публичной власти в административном порядке.

Наркотические вещества должны изыматься и у невменяемых, и у лиц, не достигших 16‑летнего возраста, т. е. и у неделиктоспособных, а также в случаях прекращения дела в связи с истечением срока давности, амнистии, смерти виновного.

Алкогольная продукция и этиловый спирт считаются находящимися в незаконном обороте и подлежат изъятию и конфискации в случаях:

реализации без соответствующей лицензии, без сертификатов соответствия, маркировки марками акцизного сбора, забракованной, произведенной с превышением предельно допустимых концентраций вредных примесей;

поставки в упаковке, не соответствующей нормативно‑техническим требованиям;

закупки этилового спирта организациями, не имеющими квоты на его закупку и лицензии на изготовление продукции с использованием этилового спирта;

розничной продажи этилового спирта.

Правительство РФ 16 февраля 1999 года приняло постановление № 178 «Об изъятии из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Недостаточное внимание к регламентации процедуры применения рассматриваемой меры административного принуждения создает условия для неправильного использования субъектами административной власти таких полномочий.

Кроме названных существуют и иные разновидности вынужденного превентивного изъятия. Например, кратковременное изъятие определенных предметов у лиц, помещаемых в медвытрезвители, задержанных, арестованных. Изъятие имущества производят таможенники, судебные приставы‑исполнители и многие другие должностные лица.

 


Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 282; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!