Оценки результативности деятельности гос. служащих и возможности их использования в управлении кадрами ???????



В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)», «… основными направлениями реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации являются:

  • формирование системы государственной службы Российской Федерации как целостного государственно-правового института, создание системы управления государственной службой;
  • внедрение на государственной службе Российской Федерации эффективных технологий и современных методов кадровой работы;
  • повышение эффективности государственной службы Российской Федерации и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих».

·

· 25. Определение коррупции, оценки её распространения в России и других странах.

· Коррупция — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам (законодательству). Основная глубинная причина тотальной коррупции в современной России лежит в философии правящей элиты. Сегодняшняя элита воспринимает власть как механизм кормления, а не возможность служения. Вторая причина: Долгосрочная профессиональная карьера бюрократа или менеджера более не является, как правило, ориентиром для тех, кто выбирает соответствующее поприще. Гораздо важнее становится скорый крупный заработок любой ценой с возможностью последующего безболезненного «выхода из игры». Таким образом, стратегически победа над коррупцией возможно только посредством:- кардинальной модернизации правящей элиты, выдвижения новых моральных образцов, маргинализирующих коррупцию; - перехода к системе рациональной профессиональной бюрократии, в рамках которой должностную позицию (пост) определенного уровня можно занять только при наличии определенных подтвержденных заслуг соискателя перед государством / обществом и выслуги лет в госаппарате.

· Подобные антикоррупционные реформы потребуют десятилетий, и осуществимость их в среднесрочной исторической перспективе неочевидна. Однако, при этом существует комплекс тактических мер, который может принести определенный антикоррупционный эффект уже в краткосрочной перспективе, в ближайшем будущем.Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью — властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врачи т. д.) Рейтинг стран по уровню коррупции за 2012-2016 года, в первой пятёрке и на первом месте стоит Дания, на втором Финляндия, Швеция, Новая Зеландия, Нидерланды, Норвегия и тд. Россия на 119 месте.  С 2000 года Россия считается одним из самых коррумпированных государств мира. Россия упоминается как одна из стан Европы с самой сложной коррупционной ситуацией, где «взяточничество зачастую идёт рука об руку с репрессиями». Одной из укоренившихся форм коррупции в современной России стало трудоустройство родственников чиновников всех рангов в структуры с высоким уровнем доходов, что можно рассматривать как плату за их лояльность в отношении «удочеривших-усыновивших» и их структур. В 2000-х годах Россия присоединилась к ряду международных соглашений по борьбе с коррупцией. Коррупция в США носит всепроникающий характер и является, по мнению самих американцев, второй по величине проблемой США, сразу после безработицы. По данным опроса около 80 % американцев считают власти США коррумпированными. С ними сложно не согласиться: в то время как неподъёмный внешний долг США увеличивается с каждой неделей, правительство показывает свою полную неспособность хоть как-то контролировать растущие расходы бюджета. Если ситуация не изменится в обозримом будущем, коррупция может привести Америку к полномасштабной экономической катастрофе.

· 26. Структура типовых антикоррупционных программ в России.

· Коррупция - это противоправная деятельность, заключающаяся в использовании должностным лицом предоставленных полномочий с целью незаконного достижения личных или имущественных интересов. Основная глубинная причина тотальной коррупции в современной России лежит в философии правящей элиты. Сегодняшняя элита воспринимает власть как механизм кормления, а не возможность служения. Вторая причина: Долгосрочная профессиональная карьера бюрократа или менеджера более не является, как правило, ориентиром для тех, кто выбирает соответствующее поприще. Гораздо важнее становится скорый крупный заработок любой ценой с возможностью последующего безболезненного «выхода из игры». Эксперты Института национальной стратегии полагают, что и сегодня в России существует субъект – в лице президента страны – который заинтересован в уменьшении уровня коррупции как необходимом условии обеспечения хотя бы минимальной работоспособности / эффективности бюрократической машины. Этот субъект способен инициировать принятие законодательства, вводящего в действие тактико-технологические механизмы борьбы с коррупцией в государственном аппарате. К таким механизмам, с нашей точки зрения, относятся: 1)предварительная (до принятия и опубликования / вступления в силу) экспертиза всех федеральных законопроектов, определенных групп подзаконных и нормативных актов на предмет их коррупционной емкости / коррупциогенности. 2) делегирование полномочий подобной экспертизы специальному неправительственному профессиональному органу – Общественному совету по противодействию коррупции – который будет формироваться президентом и двумя палатами парламента на основе квотного принципа. 3)законодательное установление порядка, при котором ни один закон, а также (в ряде случаев) указ президента / постановление правительства, и, в отдельных случаях, акты министерств и ведомств не могут быть приняты без предварительной антикоррупционной экспертизы, осуществляемой Общественным советом. 4)создание новой спецслужбы - федерального силового органа, который будет заниматься исключительно предотвращением и расследованием коррупции в государственном аппарате всех уровней; использование существующих правоохранительных органов в борьбе с коррупцией не может быть достаточно эффективным в силу высокого уровня коррумпированности их самих; кадровую основу нового федерального антикоррупционного органа должны составить отборные профессионалы, которые не были уличены в нарушении профессионального / воинского долга, а также представители элиты бывшего КГБ СССР / МВД, не находившиеся в последние годы на государственной службе и потому не вовлеченные в разветвленные коррупционные схемы и сети; такая спецслужба должна быть наделена всеми необходимыми оперативными и розыскными полномочиями.

· 27. Экономическое содержание и сущность государственно- частного партнёрства.

· Госуда́рственно-ча́стное партнёрство (ГЧП) — совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях. ГЧП может как непосредственно быть нацелено на достижение инновационного эффекта, так и вызывать такого рода эффект в сопряженных отраслях – например, отрасли производства оборудования, необходимого для реализации проекта. Очевидно, что ГЧП, генерирующее в той или иной форме инновационные эффекты, должно рассматриваться в качестве особого приоритета со стороны государства. В числе базовых признаков государственно-частных партнёрств в узкой (экономической) трактовке можно назвать следующие:

· - сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес;

· - взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе;

· - взаимодействие сторон имеет равноправный характер;

· - ГЧП имеет чётко выраженную публичную, общественную направленность;

· - в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон;

· - финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определённых пропорциях. ГЧП можно рассматривать в качестве одного из основных инструментов достижения поступательного экономического развития страны. Современное экономическое и политическое развитие России определяется не только вековым национальным опытом нашей страны, но и влиянием зарубежных механизмов. Данное партнерство в мировом сообществе рассматривается как один из действенных
механизмов эффективного развития рыночной экономики посредством привлечения ресурсов и капиталов частного бизнеса к финансированию общественного сектора экономики, осуществлению крупных проектов развития инфраструктуры, внедрению наукоемких технологий.

В России государственно-частное партнерство все еще находится на стадии становления и развития соответствующих инструментов. Практика с их использованием находится только в начале своего пути. Вместе с тем, уже сейчас понятно, что качественно реализовать глобальные инфраструктурные проекты, силами исключительно государства либо бизнеса не представляется возможным.

·

· Достичь конкретных результатов высокого качества возможно только при сбалансированной инвестиционной политике в сочетании с сильными сторонами государственного и частного секторов. Поэтому с нашей точки зрения представляется целесообразным, что одним из направлений современной инвестиционной политики должна стать разработка в ближайшем будущем концепции развития в Российской Федерации государственно-частного партнерства, включающей в себя, в том числе единую методологию его организации и осуществления.

 


Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 434; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!