Ближняя дума, боярская дума (бояре, окольничие, думные дворяне, думные дьяки)



            \/

Приказы    

- 16 век государство растет во всех сферах

- Иван 4 разрушил все! династия прекратится!

- смута

Административная реформа (в т.ч. МСУ):

>городской воевода, приказная (съездная изба): >головы

                                                >городовые, приказчики,слободчики

>мирской сход:>губной староста>губная изба

            >земской староста>земская изба(уезды,станы,волости)>верные головы,целовальн.

Староста – глава МО (по аналогии)

В. В уездах появились воеводы, формирование будущих губерний.

69 Реформирование государственного управления в царствование Петра I и Екатерины II: содержание, значение.

 

Государственное управление при Петре I. Причины реформ:

1. Социально-экономическое, политическое и культурное отставание России от Западной Европы.

2. Ослабление международного положения России. Угроза потери независимости.

Особенности преобразований в России:

1. Проводились по европейскому образцу.

2. Охватили все сферы деятельности и жизни общества.

3. Проходили на базе государственной системы крепостного права.

4. Отсутствие системы в проведении реформ.

5. Жесткий курс и быстрый темп реформ.

6. Зависимость внутренней политики от внешней.

Петровские преобразования были направлены на европеизацию внутренней жизни российского общества и модернизацию социально-экономического и государственного строя России.

Петр I:

 Петр-1 осуществляет реформу изжившей себя приказной системы с целью догнать Европу. Изменяется СОГУ; ЦАРЬ-ИМПЕРАТОР, престолонаследие по завещанию.

- обеспечение централизации и унификации (администрация ближе к населению)

 - увеличение Административного аппарата

 - преобразования Петра более «жёстче», Екатерина «через уважение устоев»

 - внедряются рациональные принципы (табель о рангах) (14 рангов) (1722). свидетельствовало о том, что бюрократическое начало в формировании государственного аппарата, победило начало аристократическое.

- Вместо боярской Думы – сенат (до 1917 года) -1711 Сенат, состоявший из 9 членов был высшим правительственным учреждением в стране, но вся законодательная власть принадлежала царю, назначил при Сенате высшего чиновника – генерал-прокурора. С 1714 г. возник еще особый институт фискалов, которые должны были бороться со злоупотреблением чиновников. Фискалы подчинялись только особому лицу, находив

КОЛЛЕГИИ – исп орган, во главе Президент, решения принимаются коллегиально.шемуся при Сенате генерал-обер-фискалу.

КОЛЛЕГИИ – исп орган, во главе Президент, решения принимаются коллегиально.

 - святейший синод (высший орган РПЦ) возглавляет Обер-прокурор

 - император: - святейший синод

           - правительствующий сенат

           - генерал-прокурор

 - новый вид государственной гражданской службы и государственной духовной службы

Рекрутировала кадры из всех слоев населения, государственный служащий налогов не платит.

- губернии, уезды, выделил управление городами.

 - упростил судебную систему

- правовое обеспечение государственного аппарата (не адекватное)

- «душил» культуру

МУ: Губернии (Губернатор) – 8; Провинции (воевода); Уезды (уездный исправник); Дискрикт (комиссар); Волость (волостной староста, старшина); Города и Села (городской воевода, комендант).

 

Екат II:

 - сокращение коллегий (отправление функций на места)

 - появилась медицинская коллегия

 - появились привилегированные сословия: дворяне, духовенство.

 - возникает судебная система, организация правосудия (не администр. – воевода а судьи)

 - институт «полпредства»

 - на местах: Произвела адм реформу на местном уровне: Губерния – уезд – волость (наместничество).

 наместничество, губерния

 - финансирование аппарат 40% бюджета (с нескольких %)

 - получила развитие система прокурорского надзора в лице стряпцих, эффективный социальный контроль.

В 1785 году попытка создания демократических органов МСУ на местах (жалованная грамота городам и дворянству): создание дворянских собраний; население городов избирало «шестиглавую думу» на 4 года; создается городская полиция: Управы благочиния (городничий). Город делится на части (частный пристав), на кварталы (квартальные, пятидесятники, десятники)

Чиновникам повышено содержание, введено пенсобеспечение, введены атрибуты власти, смягчается система наказаний.

Политика Екатерины II характеризовалась поступательным, без резких колебаний, развитием. По восшествии на престол она провела ряд реформ — судебную, административную, губернскую и др. По мнению Екатерины, обширные российские пространства и суровость климата обуславливают закономерность и необходимость самодержавия в России. Исходя из этого при Екатерине происходило укрепление самодержавия, усиление бюрократического аппарата, централизации страны и унификации системы управления. Их основной идеей была критика уходящего феодального общества. Они отстаивали мысль о том, что каждый человек рождается свободным, и выступали за устранение средневековых форм эксплуатации и деспотических форм государственного управления.

 - Т.о., реформы просвещенного абсолютизма упорядочили СГУ.

 - Опыт реформ изучают в Англии, пруссии, австрии.

 

 

70 Изменения в системе государственного и общественного управления России во второй половине ХIХ в.

Реформы связаны с теми преобразованиями, которые провел Александр-2 – Крестьянская реформа 1861 г. +серия реформ буржуазного вида.

Высшие и центральные ОГВ остались без изменения. Но повысилась роль ГОССОВЕТА, увеличился его состав до 90 чел. Установлен регламент, даже СЕНАТ (высший орган суда и надзора) оказался под его контролем.

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ – повысилась его роль в хоз.сфере (Министерств – 10) Создан СОВЕТ МИНИСТРОВ – для решения общегос.-х дел (возглавляет ИМПЕРАТОР) КАНЦЕЛЯРИЯ – превращается в технический орган.

Реформы в МСУ:                                      

1863 г. – Комиссия по реформам в МСУ 1864 г. – с 01.01. «Положение о Земских учреждениях».

В уезде создается Земское собрание (через выборы: землевладельцы, городские обыватели, с/х обыватели на 3 года) с задачами: 1. – обязательными; 2. – остальными (местного значения).

УЕЗДНАЯ ЗЕМСКАЯ УПРАВА (возглавляет – ПРЕДСЕДАТЕЛЬ) – для организации повседневной работы. Есть бюджет. Занимается только вопросами местного значения и никакой полит.деятельности.

На уровне ГУБЕРНИИ создается ГУБЕРНСКОЕ ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ (правда, уже через Уездную земскую управу) со своей Управой.

В 1870 г. проводится городская реформа «Городское положение», где через систему выборов (высшие налогоплательщики, средние, остальные) выбирается ГОРОДСКАЯ ДУМА (Управа, Председатель) с полномочиями и компетенцией как у Земств.

Система просуществовала до 1918 года.

Судебная реформа:

1864 г. суд становится всеобщий, состязательный, открытый, гласный. Пытки отменяются, телесные наказания – снижены. В волости создается МИРОВОЙ СУД (судья выбирался и решал мелкие дела). 1 раз в год собирался съезд судей. В Губернии – ОКРУЖНОЙ СУД (судья назначался Сенатом, решал и политические дела).

СУДЕБНАЯ ПАЛАТА – несколько губерний – апелляц орган, судьи назначались.

СЕНАТ – высшая судебная инстанция. Создаются АДВАКАТУРА и ПРОКУРАТУРА, ТРИБУНАЛ.

_________________


Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 208; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!