Также рядом постановлений правительства дополнен перечень показателей.

⇐ ПредыдущаяСтр 26 из 34Следующая ⇒

В целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности в соответствии с Указом Правительством РФ утвержден порядок выделения грантов субъектам РФ и МО за счет средств федерального бюджета.

Указом установлено, что высшие должностные лица субъектов Российской Федерации обязаны ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, представлять в Правительство доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Сводный доклад субъекта РФ о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов подлежит размещению на официальном сайте субъекта РФ в сети "Интернет" до 1 октября года, следующего за отчетным.

Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2007 г. № 779 учреждена Правительственная комиссия по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти и утверждено Положение об этой комиссии.

Достоинством Указа является утверждение конкретных критериев оценки, в том числе и удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных).

В тоже время утвержденная Правительством РФ методика дает возможность оценки не столько эффективности, сколько результативности деятельности органов государственной власти, поскольку предусматривает лишь сопоставление по достигнутым показателям деятельности и не содержит расчета соотношения результат/затраты.

ПЕРЕЧЕНЬПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Указа Президента РФ от 28.12.2012 N 1688)

1. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.

2. Численность населения.

3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).

4. Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями.

5. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

6. Уровень безработицы в среднем за год.

7. Реальные располагаемые денежные доходы населения.

8. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда.

9. Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен..

10. Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин).

11. Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ.

12. Доля детей, оставшихся без попечения родителей.

56 Государственная политика в сфере национальной безопасности: концепция и приоритеты .

Основными документами, в которых изложена государственная политика в сфере национальной безопасности в настоящее время являются, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537), новая Военная доктрина Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ в феврале 2010 г.), от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", "Концепция общественной безопасности в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ).

Стратегия национальной безопасности и новая Военная доктрина были разработаны с учетом Концепции социально экономического развития России до 2020 года, а также определенных изменений в геополитической ситуации.

Стратегия исходит из того, что в стране преодолены последствия системного кризиса конца ХХ века, в целом сформированы предпосылки для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз национальной безопасности, динамичного развития и превращения Российской Федерации в одну из лидирующих держав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы.

Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность.

Основное содержание обеспечения национальной безопасности состоит в поддержании правовых и институциональных механизмов, а также ресурсных возможностей государства и общества на уровне, отвечающем национальным интересам Российской Федерации.
Состояние национальной безопасности Российской Федерации напрямую зависит от экономического потенциала страны и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности.

Российская Федерация сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития:

повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

экономический рост, который достигается, прежде всего, путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал.

Стратегические цели совершенствования национальной обороны состоят в предотвращении глобальных и региональных войн и конфликтов, а также в осуществлении стратегического сдерживания в интересах обеспечения военной безопасности страны.

Военная доктрина отражает приверженность РФ использованию политических, дипломатических, правовых инструментов защиты национальных интересов. (В отличие от прежней доктрины 2000 г. ее оборонительный характер не подчеркивается).

Доктрина исходит из того, что несмотря на снижение вероятности развязывания против Российской Федерации крупномасштабной войны с применением обычных средств поражения и ядерного оружия, на ряде направлений военные опасности Российской Федерации усиливаются. (В прежней доктрине указывалось, что сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются потенциальные внешние и внутренние угрозы).

Основные внешние военные опасности:

а) стремление приблизить военную инфраструктуру стран - членов НАТО к границам Российской Федерации;

б) попытки дестабилизировать обстановку в отдельных государствах и регионах и подорвать стратегическую стабильность;

в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств на территориях сопредельных с Российской Федерацией;

г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, а также милитаризация космического пространства, развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;

д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;

е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий, увеличение количества государств, обладающих ядерным оружием;

ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений;

з) применение военной силы на территориях сопредельных с Российской Федерацией государств в нарушение норм международного права;

и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях сопредельных с Российской Федерацией;

к) распространение международного терроризма;

л) возникновение очагов межнациональной (межконфессиональной) напряженности.

(По сравнению с прежней доктриной перечень угроз расширился, добавлены г; е; ж; л)

Перечень внутренних военных опасностей по сравнению с предыдущей доктриной практически не изменился

Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных Сил для отражения агрессии, поддержания мира по решению Совета Безопасности ООН, а также для обеспечения защиты своих граждан, находящихся за пределами Российской Федерации(положения об обеспечении защиты своих граждан, находящихся за пределами Российской Федерации, прежняя доктрина не содержала).

Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства. (в прежней доктрине вместо формулировки «когда под угрозу поставлено само существование государства» было указано «в критических для национальной безопасности Российской Федерации ситуациях». Исключено положение, что «Российская Федерация не применит ядерного оружия против государств - участников Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающих ядерным оружием, кроме как в случае нападения на Российскую Федерацию». В остальном формулировка осталась без изменений. Можно считать, что никаких принципиальных изменений по вопросу о применении ядерного оружия не произошло ).

Основная задача развития Вооруженных Сил и других войск - приведение их структуры, состава и численности в соответствие с прогнозируемыми военными угрозами, содержанием и характером военных конфликтов

Федеральный закон носит рамочный характер и определяет основы и организацию обороны РФ, полномочия и функции органов государственной власти, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства РФ в области обороны, статус вооруженных сил и иных воинских формирований, содержит основные положения о состоянии войны, военном положении, мобилизации, гражданской обороне, а также другие нормы, касающиеся обороны.

Концепция общественной безопасности в РФ представляет собой систему взглядов на обеспечение общественной безопасности как части национальной безопасности РФ.

Цели: а) достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций и общественных объединений, материальных и духовных ценностей общества от угроз криминального характера;

б) повышение уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от террористических угроз;

в) сохранение гражданского мира, политической, социальной и экономической стабильности в обществе.

57 Приоритеты государственной экономической политики РФ.

(См. 37)

Государственная экономическая политика — совокупность взаимосвязанных мер, предпринимаемых ОГВ и управления в целях формирования определенного вектора развития экономики страны и решения соц-экономич проблем. Экономика цикличный процесс, со сменой фаз: экономический рост (подъем), высокая экономическая конъюнктура (экономический бум), спад экономики (рецессия, экономический кризис, стагнация, стагфляция), низкая экономическая конъюнктура. Состояние определяет тип государственной экономической политики.

Цели различны на стадиях цикла.Приоритет социальных целей характерен для стран с социально ориентированной экономикой. Общие целями: обеспечение роста соц-эконом эффективности, т.е. рациональное и экономически выгодное использование ресурсного потенциала страны; общеэкономическое равновесие т.е. баланс между — стабильностью цен, высоким уровнем занятости населения, соразмерным экономическим ростом и внешнеэкономическими операциями.

Виды: краткосрочную (до года) и долгосрочную (стратегия). Реализация связана с применением различных инструментов, поэтому различают фискальную(финансово-бюджетную), монетарную(кредитно-денежную), внешнеэкономическую политику, структурно-инвестиционная,инновационная, конверсионная.

Подписан Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в котором изложено:

В целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан Российской Федерации, достижения технологического лидерства российской экономики .

1. Правительству принять меры, направленные на достижение следующих показателей:

а) создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;

б) увеличение объёма инвестиций не менее чем до 27 % ВВП – к 2018 году;

в) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики;

г) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза;

д) повышение позиции РФ в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса.

2. совершенствования бюджетной, налоговой политики, повышения эффективности бюджетных расходов и государственных закупок

3. совершенствования управления государственным имуществом

4.Улучшения условий ведения предпринимательской деятельности

5. Модернизации и инновационного развития экономики

В Госдуме подготовили прогноз социально-экономического развития России. За основу взяты приоритеты экономической политики на 2014–2016 годы, определенные правительством РФ. Документ озвучил в ходе обсуждения бюджета-2013 председатель комитета ГД по экономической политике Игорь Руденский.

Правительством РФ определены основные приоритеты экономической политики на 2014–2016 годы, Это повышение устойчивости национальной финансовой системы, снижение инфляции, улучшение инвестклимата, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес, социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал, модернизация оборонного комплекса и вооруженных сил, инновационное развитие и поддержка высокотехнологичных секторов экономики, диверсификация экономики, развитие инфраструктуры, сбалансированное развитие регионов страны, становление Таможенного союза, а также адаптация национальной экономики к требованиям ВТО.

— Необходимо отметить, что на первое место среди основных приоритетов экономической политики в прогнозный период поставлено «повышение устойчивости национальной финансовой системы, переход к бюджетному правилу и снижение инфляции». Задачи инновационного развития, поддержка высокотехнологичных секторов экономики, диверсификация экономики, развитие инфраструктуры носят, по сути, подчиненный характер по отношению к бюджетному правилу, — пояснил Руденский.

Прогноз на 2014-й и последующие два года, по словам депутата, исходит из условий повышения конкурентоспособности российской экономики, за счет снижения издержек и перераспределения доходов в пользу обрабатывающих видов деятельности. Для достижения этой задачи предлагается начать реализацию масштабных инвестиционных проектов, например, за счет инвестирования средств Фонда национального благосостояния. Кроме того, планируется расширить поддержку малого бизнеса и повысить деловую активность за счет улучшения инвестиционной среды.

58 Налоговая политика и налоговая система в РФ.

Налоговая система - это совокупность установленных в государстве налогов и условий налогообложения

Налоги: федеральные (НДС, АКЦИЗЫ, НДФЛ,на прибыль организации, водный, сборы за пользование ресурсами, госпошлины, на прибыль); региональные (транспортный, на имущество организации, на игорный бизнес); местные (земельный, на имущество физ. лиц).

Специальные налоговые режимы: ЕСХН (Единый сельскохозяйственный налог), УСН (упрощенная система налогообложения), Патентная система, Единый налог на вмененный доход (ЕНВД).

Обязательные элементы налогообложения: (Налогоплательщики, Объект налогообложения, Налоговая база, Налоговый период, Налоговая ставка, Порядок и сроки уплаты, Порядок исчисления налога).

функции: фискальную; регулирующую: распределительную; социальную; стимулирующую; контрольную

Принципы (ст. 3 НКРФ): законности налогообложения, справедливости налогообложения, всеобщности и равенства налогообложения, экономической обоснованности налогообложения, единства экономического пространства РФ, установления налогов и сборов в должном порядке, определенности налоговой обязанности, презумпции толкования всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей в налоговом законодательстве в пользу налогоплательщика.

Основные направления налоговой политики изложены Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной в ноябре 2008 г. Распоряжением Правительства РФ № 1662-р.

Цель и направления налоговой политики предопределяются необходимостью реализации стратегической задачи – перевода экономики России на инновационный путь развития.

В этой связи намечено усиление стимулирующего влияния налоговой системы на развитие экономики при одновременном устойчивом выполнении фискальной функции.

Реализация указанного направления должна производиться путем совершенствования налоговой политики, обеспечивающей дополнительные стимулы для:

создания новых производств, развития бизнеса с высокой добавленной стоимостью, развития малого предпринимательства, прежде всего в высокотехнологичных секторах;

обновления и технического перевооружения основных фондов в экономике;

финансирования со стороны работодателей образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения своих сотрудников;

проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрения их результатов;

увеличения глубины переработки природных ресурсов;

развития российской финансовой инфраструктуры;

повышения экономической активности населения;

устранения инфраструктурных ограничений экономического роста;

снижения негативного воздействия производства на окружающую среду и сдерживания выбросов парниковых газов.

Предусмотрен отказ от повышения совокупной налоговой нагрузки в экономике и снижение издержек, связанных с исполнением обязанностей по уплате налогов.

Механизмы налоговой политики, в том числе администрирования налогов и сборов, должны предусматривать упрощение налоговой системы, снижение издержек налогоплательщиков, связанных с исполнением налогового законодательства, стимулировать перемещение финансовых центров и центров прибыли корпораций из стран с пониженным налогообложением в Россию.

Предполагается также последовательно сокращать налоговую нагрузку на малообеспеченные слои населения за счет увеличения социальных налоговых вычетов, совершенствовать механизмы налогообложения доходов населения путем введения налога на недвижимость, зависящего от рыночной стоимости объектов недвижимости. При этом в долгосрочной перспективе не будет пересматриваться плоская шкала подоходного налога или увеличиваться его ставка.

Реформирование налогов и взносов на социальные нужды должно проводиться в увязке с реформой систем пенсионного, медицинского и социального страхования.

В результате этих тенденций уровень доходов бюджетной системы Российской Федерации в долгосрочной перспективе при сохранении действующих ставок основных налогов снизится с 39,8 процента валового внутреннего продукта в 2007 году до 34 - 36 процентов валового внутреннего продукта в 2020 году. Увеличение ставок страховых взносов в государственные внебюджетные фонды будет компенсировано соответствующим снижением ставок налогов, а также другими мерами (субсидии).

59 Государственная и муниципальная жилищная политика РФ: принципы, реализация и перспективы.

(+ Ст. 40 Конституции). Правовые основы гос жилищной политики были заложены Законом 1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Законом 1992 г. № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики".

Благодаря реализации указанных законов установилось фактическое разнообразие форм собственности на жилье, большинство граждан страны стали собственниками занимаемых или квартир и жилых помещений.

Закон 1992 г. № 4218-1 утратил силу в связи с принятием Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ.

Данные социологических обследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 61 процентом российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями.

Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

На основе указанных оценок была разработана и утверждена очередная Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы. Включает следующие подпрограммы: «Обеспечение жильем молодых семей», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации».

В целях повышения доступности жилья программой было предусмотрено обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса.

Кроме того, предусматриваются меры по совершенствованию жилищного законодательства. Правительство намерено способствовать развитию массовой жилищной застройки, сокращать сроки согласования строительной документации и упрощать выделение земель под застройку; ликвидировать «коррупционные схемы» и локальные монополии; развивать малоэтажное домостроение и содействовать формированию рынка строительных материалов.

Решению жилищной проблемы должен был способствовать приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» рассчитанный на 6 лет.

На первом этапе (2006–2007 гг.) Президентом определены четыре приоритета:

• Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.

• Повышение доступности жилья.

• Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

• Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан. (ветераны, инвалиды, военнослужащие)

Для реализации предусмотрена: государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развитие инфраструктуры рынка ипотечных ценных бумаг, оказывается государственная поддержка молодым семьям (результаты очень скромные. Семьи, получившие поддержку, составляют ничтожную долю от нуждающихся и относятся к средним слоям населения. и без того способным на приобретение жилья), сокращать административные барьеры.

По второму этапу национального проекта данные отсутствуют.

Реализация первого этапа национального проекта показала несбалансированность предусмотренных им мероприятий. Рост ипотечного кредитования действительно увеличил спрос на жилье. Однако мер по развитию и укреплению строительных организаций, предприятий строй индустрии национальный проект не предусматривал. В результате темпы ввода жилых площадей стали отставать от роста платежеспособного спроса, что вызвало резкий рост цен на жилье. Ипотечные кредиты оставались мало доступны гражданам со средними и те более низкими доходами.

Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 176; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 21 22 23 24 252627 28 29 30 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!