Земля является природным ресурсом.
Т. о. в качестве земельных ресурсов можно понимать часть земной поверхности, которой располагают органы гос власти для удовлетворения определенных общественных потребностей.
Является одним из важнейших потенциалов развития экономики и формирования бюджетных поступлений. Регулируется Земельным кодексом, ФЗ, законами субъектов, положениями об управлении в каждом субъекте. Управление осуществляет специализированный орган.
Государственное управление землепользованием представляет собой организующую деятельность специально уполномоченных государственных органов исполнительной власти, направленную на создание условий для рационального использования и охраны земель всеми субъектами земельных прав на земельные участки, независимо от форм собственности.
Государственное управление может быть подразделено на общее и ведомственное (отраслевое) управление. Общее государственное управление осуществляют государственные органы общей и специальной компетенции, и оно имеет территориальный характер. Ведомственное (отраслевое) управление землями, осуществляемое министерствами, комитетами, федеральными службами,
К основным задачам государственного управления земельными ресурсами можно отнести:
-наделение органов управления политическими и организационно-регламентирующими функциями, обеспечивающими эффективное развитие общества;
|
|
-обеспечение взаимосогласованности решений органов государственного управления;
-регулирование государственными актами финансовой и природоохранной деятельности субъектов земельных отношений;
-обеспечение социально-правовой защиты субъектов земельных отношений;
-формирование благоприятных условий для предпринимательства и прогрессивного развития общества;
-улучшение использования и охраны земельных ресурсов;
-создание правовых, экономических и организационных предпосылок для различных форм хозяйствования на земле и др.
Функции: на общие функции, включающие планирование, организацию, координацию, регулирование, распоряжение, учет и контроль. При осуществлении этих функций происходят распоряжение трудовыми, материальными и денежными ресурсами, оперативное управление землеустроительным и земельно-кадастровым производством; специальные, обеспечивающие организационное воздействие на специальные стороны деятельности предприятий (технологическая подготовка и т. д.); вспомогательные, включающие обслуживающие процессы общего и специального управления (делопроизводство, хозяйственное обслуживание, охрана).
Принципы управления земельными ресурсами:
|
|
1) Приоритет государственного управления земельными ресурсами.
2) Дифференцированный подход к управлению землями разных категорий и регионов.
3) Принцип рационального использования земель.
4) Единство управления земельными ресурсами и управления территориями.
5) Организационная согласованность использования земель и управления территориями.
6) Систематическое совершенствование функций и методов управления земельными ресурсами.
7) Экономически эффективное сочетание государственного, регионального и муниципального управления земельными ресурсами.
8) Разграничение функций по управлению ресурсами между органами исполнительной и представительной власти одного административно-территориального уровня.
9) Разделение функций между различными ведомствами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
10) Правовая обеспеченность управления земельными ресурсами земельных отношений
11) Принцип организационного и экономически рационального соотношения централизации и децентрализации.
Согласно Конституции природные ресурсы относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Поэтому управление земельными ресурсами на территории субъектов РФ осуществляется федеральными ОГВ и ОГВ субъектов РФ в пределах установленных ФЗ-вом полномочий.
|
|
№ 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" субъекты РФ наделены следующими основными полномочиями:
6) передачи объектов собственности субъекта РФ, включая землю, в муниципальную собственность;
7) организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
8) создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; ведения Красной книги субъекта РФ;
9) поддержки сельскохозяйственного производства;
10) планирования использования земель с/х назначения, перевода земель с/х назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель;
10.1) резервирования земель, изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта РФ;
И др.
В условиях многообразия прав собственности на землю земельные ресурсы являются объектом коммерческого использования и приносят реальные доходы в бюджеты соответствующих уровней в виде земельного налога в бюджеты муниципальных образований, в виде налогов от деятельности предприятий, расположенных на территории в бюджеты всех уровней, в виде платы за аренду земельных участков и т.д.
|
|
Вступил в действие Федеральный закон №53-ФЗ, которым был установлен заявительный принцип разграничения прав на земельные участки.
Федеральным законом №53-ФЗ значительно сокращены земельные площади, которые могут передаваться в собственность субъектов РФ и муниципальных образований. Львиная доля государственных земель станет федеральными. Это резко ограничит возможности пополнения региональных и местных бюджетов за счет управления земельными ресурсами.
Кроме того, на местах отсутствуют федеральные органы, которые могли бы принять на себя управления землями, отнесенными к федеральной собственности. Росимущество, которое уполномочено распоряжаться федеральными землями, не имеет своих отделений в муниципальных образованиях, не имеет ни необходимых штатов, ни ресурсов.
52 Федеративное устройство в РФ: опыт и тенденции развития.
(см. 36)
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 155; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!