Государственное регулирование деятельности на рынке ценных бумаг



 

Государственные органы по регулированию деятельности на рынке ценных бумаг можно условно классифицировать на две группы. К первой относятся государственные органы общей юрисдикции, призванные решать самый широкий круг вопросов государственного управления, влияющих в том числе и на положение дел на фондовом рынке, - это высшие органы законодательной и исполнительной власти. Так, в соответствии с п. "в" ст. 106 Конституции РФ федеральные законы по вопросам финансового, кредитного регулирования, т.е. связанным с выпуском и обращением, например, государственных ценных бумаг, принимаются Федеральным Собранием по более жесткой процедуре - они подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации. В ряде случаев законодательство уточняет содержание достаточно общих положений о функциях названных органов. Например, Правительство РФ во исполнение своей обязанности по обеспечению в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики (подп. "б" п. 1 ст. 114 Конституции РФ) принимает, в частности, меры по регулированию рынка ценных бумаг, установлению объемов выпуска государственных ценных бумаг и др. (ст. 15, 28 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации").

Вторая из рассматриваемых групп включает в себя государственные органы исполнительной власти специальной компетенции, в функции которых входит принятие решений по вопросам регулирования рынка ценных бумаг. В свою очередь, государственным органом, в перечень полномочий которого входит решение вопросов, исключительно связанных с ценными бумагами, является ФСФР. Другие государственные органы этой группы обязаны заниматься не только отдельными вопросами ценных бумаг, но и другими специальными вопросами государственного управления. Речь идет о Центробанке, Минфине России, ФТС, ФАС, Минюсте России и некоторых других. Наиболее активными и значимыми по влиянию как на финансовый рынок, так и на рынок ценных бумаг являются первые два из названных. Именно поэтому наряду с ФСФР они и будут рассмотрены особо.

Федеральная служба по финансовым рынкам в соответствии со ст. 40 Закона о рынке ценных бумаг призвана проводить государственную политику в области рынка ценных бумаг, контролировать деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг. Функции и полномочия ФСФР могут быть условно разделены на три группы: нормативные, организационные, надзорные и контрольные. Так, ФСФР, в частности, принимает обязательные для исполнения нормативы, стандарты и т.п. (нормативная функция); осуществляет общее управление деятельностью участников (субъектов) фондового рынка, производит лицензирование, государственную регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг, обеспечивает раскрытие информации (организационная функция); проводит проверки соблюдения законодательства о рынке ценных бумаг (надзорно-контрольная функция).

Следует отметить, что права ФСФР в сфере нормативного регулирования ни в коей мере не означают возможность принятия ею таких решений, которые противоречили бы законодательству, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права, в том числе и в сфере рынка ценных бумаг, могут быть ограничены только на основании федерального закона. Так, определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 3 августа 1999 г. признано, что устанавливать срок действия документа (аттестата), подтверждающего квалификацию лица, и требовать на момент продления квалификационного аттестата работать постоянно в определенной организации, а при невыполнении этого требования - лишать права совершать операции с ценными бумагами без всякой связи с нарушением законодательства ФКЦБ России неправомочна*(587).

Центральный банк РФ. В соответствии с положениями Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"*(588) ЦБ осуществляет функции государственного управления деятельностью на рынке ценных бумаг кредитных организаций. ЦБ, как и ФСФР, наделен нормативными, организационными и надзорными функциями. В частности, ЦБ осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации (ст. 155 БК РФ), является органом валютного контроля по ценным бумагам в иностранной валюте (ст. 22 Закона о валютном регулировании и валютном контроле).

Минфин России, обладая определенными бюджетными полномочиями, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит регистрацию эмиссии государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг (ст. 165 БК РФ); участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг в Российской Федерации, организует и обеспечивает изготовление бланков ценных бумаг.

Госкомиссия по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России. Госкомиссия в своей деятельности подчинена и подотчетна Президенту РФ, является коллегиальным органом по организации разработки и реализации системы государственных мер по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России. Основной функцией Госкомиссии являются координация и контроль деятельности различных федеральных органов исполнительной власти по вопросам ведения*(589).

Регулирование деятельности на рынке ценных бумаг осуществляется государством также и опосредованно - через создаваемые при участии государства и контролируемые им различные некоммерческие организации.

Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг учреждаются для обеспечения условий профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг, соблюдения стандартов профессиональной этики, защиты интересов владельцев ценных бумаг и иных связанных с этим целей (ст. 48 Закона о рынке ценных бумаг). Деятельность саморегулируемых организаций подлежит лицензированию ФСФР.

Саморегулируемая организация вправе применять в отношении своих членов различные меры регулирования и воздействия, в том числе привлекать к ответственности (ст. 16 Закона о защите прав инвесторов). Правила осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, стандарты проведения операций с ценными бумагами, устанавливаемые такими организациями, обязательны для ее членов.

Фонды защиты прав вкладчиков и акционеров создаются при участии государства и поддерживаются им не только для целей компенсации убытков, возникших в результате деятельности на рынке ценных бумаг различного рода злоумышленников, но и, учитывая значительное количество пострадавших лиц, для решения социальных задач, снижения возможной напряженности среди населения. Такими организациями являются Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров*(590), региональные и местные фонды по защите прав вкладчиков и акционеров*(591), а также Федеральный компенсационный фонд, создаваемый Правительством РФ на основе Закона о защите прав инвесторов.

Лицензирование. Аттестация. Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг может осуществляться только на основании лицензии, выдаваемой на каждый вид профессиональной деятельности.

Кроме того, Федеральным законом от 25 сентября 1998 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"*(592) введено лицензирование некоторых иных видов деятельности, связанных с выпуском и обращением ценных бумаг.

ФСФР не только выдает лицензии некоторым субъектам рынка ценных бумаг, но и утверждает квалификационные требования к персоналу соответствующих организаций (п. 14 ст. 42 Закона о рынке ценных бумаг). В данном случае выдается аттестат, а не лицензия и не профессиональному участнику рынка ценных бумаг, а соответствующим работникам.

Закон о рынке ценных бумаг в ст. 38 в качестве одной из мер государственного регулирования формулирует запрет и пресечение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынке ценных бумаг без соответствующей лицензии. Означает ли данное правило, что коммерческая организация, приобретающая, например, вексель, акции или облигации с целью их последующей реализации и получения прибыли, обязана получить лицензию или же она должна совершить такую операцию только через лицензированного профессионального участника?

Законодательство, как представляется, недостаточно четко отвечает на вопрос о том, всякое ли приобретение ценной бумаги образует предпринимательскую деятельность. Так, например, в ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"*(593) к предпринимательской деятельности некоммерческой организации отнесены, в частности, не только само приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, но даже и участие в хозяйственных обществах и в товариществах на вере в качестве вкладчика. В соответствии со ст. 1-3 Закона РСФСР от 26 июня 1991 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РСФСР"*(594) деятельность по приобретению ценных бумаг с целью извлечения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта относится к инвестиционной, т.е. предпринимательской, деятельности. А согласно ранее действовавшей ст. 1 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" гражданин мог осуществлять предпринимательскую деятельность через объединения граждан в соответствии с особенностями организационно-правовой формы соответствующего предприятия, т.е., например, приобретя акции. Конечно же, для разграничения предпринимательской и иной экономической деятельности, связанной с ценными бумагами, следует руководствоваться соответствующими признаками, изложенными в ст. 2 ГК РФ. Однако и их совокупность сама по себе не всегда достаточна.

А.И. Каминка, например, рассматривал акционера в качестве предпринимателя, однако при этом признавал, что "являясь предпринимателями, акционеры дела не ведут, непосредственное ведение сосредоточивается в руках персонала..."*(595).

Думается, однако, что сам факт приобретения акции и статуса акционера не ведет к признанию соответствующей деятельности предпринимательской, хотя в таком случае на первый взгляд присутствуют все сущностные признаки предпринимательской деятельности. Говоря о риске акционера, Л.И. Петражицкий справедливо отмечал, что акционеры не подвержены какому-либо предпринимательскому риску, поскольку, передав обществу в виде платы за акцию свое имущество, они лишаются на него права собственности. Утрата акционером имущества ("несение в этой части убытков") происходит с передачей его обществу. Риск утраты имущества лежит уже не на акционере, а на его новом собственнике - обществе*(596). Необходимо различать риск возникновения убытков, возникших от предпринимательской деятельности, и риск причинения убытков собственнику имущества, в том числе ценных бумаг. Исходя из изложенного представляется, что не всякое приобретение как акций, так и иных ценных бумаг, реализация прав по ним влекут признание соответствующей деятельности предпринимательской.

Необходимо отличать профессиональных участников рынка ценных бумаг от иных посредников, осуществляющих на нем свою деятельность. Так, непрофессиональным посредником может являться товарная биржа, поскольку с ее участием реализуются такие ценные бумаги, как коносамент (ст. 6 Закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле"). Также в качестве непрофессионального посредника могут выступать банки при совершении операций по инкассированию векселей и некоторых других ценных бумаг (ст. 5, 6 Закона РФ "О банках и банковской деятельности"). На рынке ценных бумаг могут выступать как профессиональные участники также и иные лица, включая предпринимателей. Отличие профессиональных участников от иных посредников на рынке ценных бумаг состоит в том, что первые осуществляют операции с ценными бумагами в качестве основного и исключительного вида деятельности. Кроме того, профессиональными, а следовательно, специально лицензируемыми являются только те виды деятельности, которые подпадают под признаки, указанные в Законе о рынке ценных бумаг (ст. 3-9). Так, едва ли можно отнести к такой деятельности приобретение коммерческой организацией ценных бумаг, например векселей, коносаментов или акций, и их последующую перепродажу с целью получения прибыли. Однако если та же организация осуществит эту операцию в интересах третьих лиц по договору комиссии или поручения (брокерская деятельность) или же как дилер, то при определенных условиях она может быть привлечена к ответственности за осуществление предпринимательской профессиональной деятельности без необходимой лицензии. Лицензирование на рынке ценных бумаг должно осуществляться в отношении не любой предпринимательской деятельности, а только профессиональной, а также в иных случаях, прямо указанных в законе.

Государственная регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг. Среди этапов, включаемых в процедуру эмиссии эмиссионных ценных бумаг, Закон о рынке ценных бумаг называет две государственные регистрации - выпуска и итогов отчета выпуска эмиссионных ценных бумаг. Регистрации не требуются в случае оборота некоторых ценных бумаг (ст. 27.5-1, 27.5-2, п. 6 ст. 27.5-3 Закона).

Названные регистрации имеют правоустанавливающее, а не только учетное значение, поскольку, в частности, только после их осуществления у эмитента возникают определенные права: на размещение ценных бумаг, на принятие решения о новом выпуске и др.

В отличие от других ценных бумаг решение об эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг принимается соответствующим эмитентом в форме нормативного правового акта. Условия эмиссии ценных бумаг Российской Федерации подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии ценных бумаг субъекта РФ или муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в Минфине России*(597). Эмитенты ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг.

Государственный контроль над совершением и исполнением сделок с ценными бумагами. ФСФР осуществляется также в сфере антимонопольного регулирования приобретения крупных пакетов акций открытых акционерных обществ, обращения ценных бумаг нерезидентов на территории Российской Федерации, обращения ценных бумаг российских резидентов за рубежом, ценных бумаг кредитных организаций, а также в некоторых иных случаях.

Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных ценных бумаг преследуются в уголовно-правовом порядке (ст. 186 УК РФ).

Обеспечение раскрытия информации. Обеспечение своевременного и полного раскрытия информации является одной из основных задач государства на рынке ценных бумаг. Наиболее пристальное внимание при этом уделяется рынку эмиссионных ценных бумаг, поскольку именно здесь концентрируются капиталы, относительно более высокие, чем на рынке других ценных бумаг, именно на этот рынок активно вовлекаются свободные средства лиц, как являющихся предпринимателями, так и не относящихся к таковым. По мнению Конституционного Суда РФ, "информационная прозрачность" - это "фундаментальный принцип функционирования современного фондового рынка"*(598).

На рынке эмиссионных ценных бумаг риск утраты вложенных средств является относительно высоким и обусловлен, в частности, тем, что приобретатель такой бумаги утрачивает право собственности на передаваемые другим лицам капиталы, приобретая взамен набор определенных обязательственных прав, фактическая реализация которых часто зависит от деятельности лиц, не являющихся сторонами правоотношения по приобретению бумаги. Поэтому, принимая решение о распоряжении капиталами, приобретатель эмиссионной ценной бумаги должен получить возможность максимально оценить для себя соответствующие риски, что обеспечивается, в частности, через систему доведения до него информации о должнике по ценной бумаге, а также об иных лицах, влияющих на исполнение должником своих обязанностей. Минимизация риска утраты вложенных средств достигается через раскрытие информации не только на стадии принятия решения о приобретении ценной бумаги, но и на период ее владения. В последнем случае владелец бумаги должен получить достаточные данные для принятия решения о том, намерен ли он получить эквивалент вложенных средств и доход по ним через реализацию удостоверенных ценной бумагой прав, например, получая дивиденд или процент, или же он предпочтет реализовать свою ценную бумагу, уже не рассчитывая на способность должника обеспечить исполнение корреспондирующих правам обязанностей. Конечно же, раскрытие информации предназначено для защиты не только частного, но и публичного интереса, например для фискальных целей, для дополнительного контроля со стороны государства над деятельностью организаций, потенциально способных привлечь большие группы населения, оказать влияние на состояние финансового рынка.

Раскрытие информации для указанных целей осуществляется как непосредственно в отношении участников соответствующих гражданских правоотношений, так и через различные государственные органы, прежде всего ФСФР. Наконец, раскрытие информации осуществляется в результате как активных действий, выражающихся в направлении в различных формах соответствующих сведений в государственные органы, инвестору и др., их публикации и т.п., так и пассивных действий, когда определенная информация собирается и хранится у ее носителя и предоставляется другим лицам только по их требованию (например, обязанность акционерного общества по хранению документов общества и предоставлению их акционерам (ст. 89-91 Закона об акционерных обществах)).

Примечательно, что в ряде случаев невыполнение обязанности по предоставлению (раскрытию) информации влечет применение не только гражданско-правовых мер ответственности в виде, например, возмещения убытков, но и различных мер публично-правового воздействия на поведение должника, в частности, в виде наложения штрафа, лишения или приостановления действия лицензии и др.

Компенсация же убытков за рассматриваемое правонарушение не освобождает должника от исполнения обязанности в натуре, а кроме того, в некоторых случаях порождает ограничения в реализации должником своих прав (например, на размещение дополнительного выпуска акций - ч. 6 ст. 24 Закона о рынке ценных бумаг, права голоса - ст. 80 Закона об акционерных обществах).

Достоверность раскрываемой информации обеспечивается не только установлением многочисленных предписаний, а при их нарушении - применением различных мер публично-правовой и частноправовой ответственности не только к участникам рынка ценных бумаг, но и (в случае с юридическим лицом) к должностным лицам последнего. Например, уголовно наказуемо внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации, а равно утверждение проспекта эмиссии, содержащего заведомо недостоверную информацию, или утверждение заведомо недостоверных результатов эмиссии, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба (ст. 185 УК РФ). Нарушение порядка и сроков раскрытия (опубликования) информации профессиональным участником или эмитентом влечет наложение ФСФР штрафа на соответствующих должностных лиц (ст. 12 Закона о защите прав инвесторов). Особенность гражданско-правовой ответственности должностных лиц за рассматриваемое правонарушение сформулирована п. 5 ст. 5 Закона о защите прав инвестора: лица, подписавшие проспект эмиссии ценных бумаг, несут солидарно субсидиарную ответственность за ущерб, причиненный эмитентом инвестору вследствие содержащейся в указанном проспекте недостоверной и (или) вводящей в заблуждение инвестора информации. Независимый оценщик и аудитор, подписавшие проспект эмиссии ценных бумаг, несут солидарно с иными лицами, подписавшими проспект эмиссии ценных бумаг, субсидиарную с эмитентом ответственность за ущерб, причиненный инвестору эмитентом вследствие содержащейся в указанном проспекте недостоверной и (или) вводящей в заблуждение инвестора информации и подтвержденной ими.

В соответствии со ст. 30 Закона о рынке ценных бумаг под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации по процедуре, гарантирующей ее нахождение и получение. Для целей настоящей работы обязанность по раскрытию информации включает доведение последней только до определенных законом лиц, которые между тем не являются участниками соответствующих правоотношений.

Открытое акционерное общество независимо от способа размещения и вида ценных бумаг согласно ст. 92 Закона об акционерных обществах обязано ежегодно опубликовывать в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров данного общества: 1) годовой отчет общества, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков; 2) сообщение о проведении общего собрания акционеров; 3) списки аффилированных лиц общества с указанием количества и категорий (типов) принадлежащих им акций; 4) проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; 5) иные сведения, определяемые ФСФР.

Кроме того, при последующем размещении открытым акционерным обществом акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, применяются дополнительные требования, варьируемые в зависимости от количества акционеров, государственного органа, в котором осуществляется государственная регистрация выпуска, а также того, является размещение открытым или закрытым.

Акционерное общество, как открытое, так и закрытое, при публичном размещении им облигаций или иных ценных бумаг обязано опубликовывать несколько иную информацию в объеме и порядке, установленных ФСФР (п. 2 ст. 92 Закона об акционерных обществах).

Общество с ограниченной ответственностью по общему правилу не обязано публиковать отчетность о своей деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законом, однако при публичном размещении облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг общество обязано ежегодно публиковать годовые отчеты и бухгалтерские балансы, а также раскрывать иную информацию о своей деятельности, предусмотренную федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами (ст. 49 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"*(599)).

В тех случаях, когда хотя бы один выпуск эмиссионных ценных бумаг эмитента сопровождался регистрацией проспекта ценных бумаг, эмитент дополнительно обязан раскрыть информацию о своих ценных бумагах и своей финансово-хозяйственной деятельности в следующих формах: 1) ежеквартальный отчет эмитента; 2) сообщения о существенных фактах, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента, которые должны направляться в регистрирующий орган в срок не более пяти рабочих дней с момента появления факта (ст. 30 Закона о рынке ценных бумаг).

Разумеется, достижению цели доведения сведений об эмитенте до владельцев выпущенных им ценных бумаг способствуют и иные правила о раскрытии информации, установленные законодательством, например в зависимости от вида деятельности эмитента.

Особенности раскрытия информации о государственных и муниципальных ценных бумагах осуществляются с учетом требований Закона о государственных и муниципальных ценных бумагах. В частности, условия, содержащиеся в решении о выпуске таких бумаг, должны быть опубликованы в средствах массовой информации или раскрыты эмитентом иным способом не позднее чем за два рабочих дня до даты начала размещения.

Раскрытие информации, в том числе посредством ее публикации и (или) направления в государственные органы, осуществляется не только эмитентом, но и владельцем эмиссионных ценных бумаг, а также профессиональными участниками рынка ценных бумаг.

Владельцы ценных бумаг раскрывают информацию о приобретении определенного пакета обыкновенных акций. В силу п. 2 ст. 106 ГК РФ если указанным владельцем является хозяйственное общество, которое приобрело более 20% голосующих акций акционерного общества, то оно обязано незамедлительно опубликовать сведения об этом в порядке, предусмотренном законами о хозяйственных обществах.

Законодательством установлены и иные случаи возникновения у владельца эмиссионных ценных бумаг обязанности по раскрытию определенной информации.

Профессиональные участники рынка ценных бумаг обязаны раскрывать информацию путем направления ее в ФСФР, в частности, в случае когда он произвел разовую операцию с одним видом ценных бумаг одного эмитента, если количество ценных бумаг по этой операции составило не менее 15% от общего количества указанных ценных бумаг (ст. 30 Закона о рынке ценных бумаг). Законодательством установлены и многочисленные обязанности по предоставлению информации инвестору в связи с обращением ценных бумаг (ст. 6 Федерального закона от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг"*(600)), а также применительно к различным видам профессиональной деятельности (ст. 9 Закона о рынке ценных бумаг и др.).

Обязанность по организации и поддержанию системы раскрытия информации возложена на ФСФР (ст. 30, п. 12-13 ст. 40 Закона о рынке ценных бумаг). В частности, ФСФР обеспечивает публикацию различных сведений в своем официальном издании, ведет информационные базы данных, доступные для каждого заинтересованного лица (ст. 8, 9 Закона о защите прав инвесторов).

Государственное регулирование рекламы на рынке ценных бумаг. Реклама является еще одним способом раскрытия информации на рынке ценных бумаг, однако в отличие от способов, рассмотренных выше, доведение ее до заинтересованных лиц является добровольным, зависит от желания носителя информации. Кроме того, реклама рассматривается как приглашение делать оферты (п. 1 ст. 437 ГК РФ), призванное формировать или поддерживать интерес прежде всего инвесторов, их доверие к определенным ценным бумагам, способствовать обращению последних (ст. 1 Федерального закона от 18 июля 1995 г. "О рекламе"*(601)). Учитывая возможность влияния рекламы на взвешенность и целесообразность решения инвестора о приобретении ценных бумаг или распоряжении ими, а следовательно, на проявление в отношении инвестора рисков, возникающих на рынке ценных бумаг, государство устанавливает для рассматриваемой рекламы различного рода ограничения и предписания.

Например, не допускается: 1) приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам; 2) рекламировать ценные бумаги до регистрации их проспектов и др. (ст. 29 Закона о рекламе). Запрещается рекламировать и (или) предлагать неограниченному кругу лиц ценные бумаги эмитентов, не раскрывающих информацию о ценных бумагах (п. 1 ст. 4 Закона о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг)*(602).

Обращение взыскания на ценные бумаги. На основании Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливаются особенности обращения взыскания на ценные бумаги, наложение ареста на них в качестве обеспечительной меры (ст. 73, 80, 82 и др.).

 


Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 143;