Модели управленческого поведения региональной администрации
Система регионального управленияфункционирует на основе общих для федеральных и региональных органов целей и принципов осуществления государственно-властного воздействия на жизнедеятельность региона, выраженных обычно в правовых формах, и включает: а) систему государственных органов (федеральных и региональных); б) систему государственной службы; в) совокупность реализуемых государственными органами функций и используемый комплекс методов, средств и ресурсов; г) систему прямых и обратных связей между субъектами и объектами управления, а также необходимые при этом информационные потоки, документооборот и т.д. Решение вопроса формирования системы органов регионального управления субъектов федерации требует выделения приоритетных для конкретного субъекта сфер деятельности. В зависимости от специфических особенностей региона (численного, национального и демографического состава населения, климата, географического положения, удаленности от центра и т.д.) набор приоритетных направлений, на которых сосредоточиваются основные управленческие усилия, может быть различным. Подрегиональной политикойв Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти (федеральных и региональных) по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.
Основными целямирегиональной политики в Российской Федерации являются:
|
|
|
-обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;
-обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов;
-выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
-предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;
-приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
-максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;
-становление и обеспечение гарантий местного самоуправления. Среди важнейших положений региональной политики в Российской Федерации
-децентрализация власти путем закрепления за субъектами Российской Федерации возможно большего числа полномочий в сферах совместного ведения, а также усиление влияния населения на принятие решений федеральными органами государственной власти;
|
|
|
-обеспечение действия принципа равноправия субъектов федерации между собой и в их отношениях с федеральными органами государственной власти с учетом специфики каждогоиз них путем достижения реального
Национальная и региональная безопасность
Национальная безопасность – это сочетание внутренних и внешних обстоятельств воздействующих на жизнь государства, при которых отсутствуют угрозы критического характера и в то же время сохраняется полноценная способность государства адекватно реагировать на эти угрозы, коль скоро они возникнут. (По Белоусову)
Региональная безопасность — составная часть международной безопасности, характеризующая состояние международных отношений в конкретном регионе мирового сообщества как свободное от военных угроз, экономических опасностей и т.п.
Неклассические модели регионального управления
В рамках неклассического подхода выделяют:
1. Модель стратегического управления,
2. Антикризисное управление,
3. Инновационное управление,
4. Синергетическое управление («инициирующе-резонансная» модель). Эти модели применяются в различных смешанных вариантах.
5. «жизнь в пути» (модель «бесконечно малых приращений»)
|
|
|
Южный федеральный округ как метарегиональное образование.
В соответствии с указами Президента РФ с целью укрепления вертикали государственной власти весной 2000 г. был образован Южный федеральный округ (ЮФО). Территория округа занимает 3,5 % всей территории РФ и включает в себя Нижнее Поволжье, Дон, степное Предкавказье и горные районы Северного Кавказа протяженностью 589,2 тыс. кв. км. Численность населения округа более 21,5 млн человек, что составляет 14,3 % населения России. Южный федеральный округ включает в себя 13 субъектов Российской Федерации. Из них 8 республик (Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия-Алания, Чечня); 2 края (Краснодарский и Ставропольский); Зобласти (Астраханская, Волгоградская, Ростовская). В Южном федеральном округе проживают народы множества национальностей, исповедующие различные религии. На Юге России богатые энергетические и сырьевые ресурсы. Геоэкономическое значение Южного федерального округа состоит в том, что данный регион является основным в сельскохозяйственном производстве и занимает особое положение в транспортировке нефти в Европу. Геополитическое положение данного округа состоит в том, что он находится в «метарегионе нестабильности», который начинается от Балкан и доходит до Памира. По мнению многих ученых, этот регион представляет собой «зону столкновения российской (христианской) и исламской цивилизаций или борьбы Российского государства с этническими группами, принадлежащими к другой цивилизации». И при формировании ЮФО преобладал прежде всего геополитический принцип. Поскольку, как считают многие ученые, «к усилению на Юге России регионального государственного “иммунитета”, “всплеску” национализма, сепаратизма и экстремизма привел в первую очередь кризис российской государственности». Помимо геополитического, существуют еще 5 факторов:
1) природно-климатический. Состоит в том, что природные ресурсы, климат, ландшафт схожи или являются идентичными между субъектами округа;
|
|
|
2) транспортно-географический. Дагестан, Калмыкия и Астраханская область связывают юг России с государствами акватории Каспийского моря;
3) историко-географический. Многократное изменение границ субъектов Юга РФ, прохождение через данную территорию торгово-экономических связей Центральной России с южными государствами способствовали образованию единой зоны;
4) экономический. Основными являются агропромышленный, транспортный и санаторно-курортный комплексы;
5) управленческий. В данное время с момента образования Полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе в Ростове-на-Дону формируется орган управления, сфера управления которого распространяется на всю территорию ЮФО.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 622; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!