Современные информационные технологии: i-city
Ситуационный анализ
В городе создана инфраструктура и функционируют компании отрасли информационных технологий, но темпы и уровень развития ИT-отрасли значительно ниже, чем в крупных городах России, поэтому город является привлекательным рынком для ведущих российских технологических вендоров.
Однако даже имеющийся потенциал ИT-сектора города реализован недостаточно, ИТ-индустрия города ориентирована на предоставление услуг, коммерческая привлекательность местных ИT-услуг, технологий остается низкой. В городе присутствует преимущественно локальный и ведомственный характер использования информационных технологий и ресурсов, отсутствует координация работы по информатизации, низкий уровень интеграции существующих информационных систем, подготовка профессиональных кадров не соответствует потребностям ИT-сектора.
Вместе с тем, город является территорией сосредоточения высокотехнологичных производств, развитой социальной инфраструктуры, инфраструктуры сферы услуг, требующих применения современных информационных технологий. Отрасль ИT в городе обладает всеми возможностями внести существенный вклад в модернизацию экономики и социального развития, формирование современного информационного общества. Именно ИT-решения способны обеспечить связность всех систем управления государством, экономикой и обществом.
Возрастающий спрос на ИT-услуги и продукты среди населения, предприятий и власти, развитие социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий «тянет» вверх, способствует и создает предпосылки к развитию ИТ-сектора, становления его как важной отрасли экономики.
|
|
|
Стратегическая цель города в сфере информационных технологий – создать в городе среду и инфраструктуру, обеспечивающую к 2022 году вхождение Череповца в число 10 наиболее передовых городов с населением менее 500 тыс.человек в области развития и использования современных информационных технологий, а также базиса для построения информационного общества.
Городской стратегический показатель
| Наименование показателя | Единица измерения | 2017год | 2022год |
| Интегральный коэффициент развития информационных технологий города | коэффициент | 0,94 | 1 |
Ключевые задачи в рамках достижения стратегической цели
Задача 1. Развитие общегородской ИКТ инфраструктуры с целью создания условий, обеспечивающих развитие и широкое внедрение информационных технологий.
Основные мероприятия:
1) Развитие общегородской мультисервисной сети передачи данных (МСПД):
разработка единых правил для построения сетей передачи данных. Обеспечение совместного финансирования МСПД (мэрия города, предприятия города);
|
|
|
развитие МСПД в целях обеспечения подключения к сети социально-значимых объектов городской инфраструктуры и расширения оказываемых информационных услуг населению;
совместное использование серверных площадок (ЦОД) предприятий различными участниками.
2) Реализация программы «Безопасный город»: развитие системы видеонаблюдения центра управления нарядами УМВД России по г. Череповцу.
3) ИТ-взаимодействие с Ситуационным центром.
4) Внедрение Государственной информационной системы Вологодской области (ГИС ВО) «Управления пассажирскими перевозками».
5) Разработка автоматизированной системы управления дорожным движением.
Решение задачи развития общегородской ИКТ инфраструктуры позволит к 2022 году:
сформировать в городе современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечить высокий уровень ее доступности и использования;
обеспечить конкурентоспособность, технологическое развитие и продвижение информационных технологий, услуг;
обеспечить 100% подключение объектов городской социальной инфраструктуры к широкополосному интернету, при этом значительную долю объектов – по кабельным линиям связи;
|
|
|
обеспечить повышение безопасности проживания в городе.
Задача 2. Расширение возможностей ИТ-сферы в части предоставления информации и оказания услуг потребителям (населению, организациям).
Основные мероприятия:
1)Подготовка ИТ-инфраструктуры сферы образования к внедрению и развитию информационных систем, в том числе электронных журналов.
2)Организация публичных Wi-Fi зон доступа в интернет.
Решение задачи расширения возможностей ИТ-сферы в части предоставления информации и оказания услуг потребителям позволит к 2022 году:
обеспечить право доступа граждан и организаций к информации и услугам на основе информационных технологий;
расширить и модернизировать формы информирования целевой аудитории;
обеспечить 100% публичных пространств города свободным доступом в интернет;
повысить качество услуг в сферах образования, культуры и средств массовой информации, основанных на применении информационных технологий.
Задача 3. Автоматизация процессов управления городом, обеспечение прозрачности и открытости власти, повышение комфортности проживания.
В целях решения задачи планируется:
|
|
|
развитие сервисов на основе информационных технологий для повышения качества взаимодействия общества и власти, повышения комфортности проживания;
развитие информационно-технологических систем обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
создание и развитие электронных сервисов в области предоставления муниципальных услуг;
распространение лучшей практики информационного общества на уровне местного самоуправления.
Основные мероприятия:
1)Внедрение системы электронного документооборота (СЭДО) муниципалитета.
2)Перевод муниципальных услуг в электронный формат.
3)Создание городского многофункционального центра.
4)Развитие официального сайта органов местного самоуправления г.Череповца.
5)Подключение к ГИС ЖКХ органов местного самоуправления (департамента ЖКХ мэрии города) и субъектов сферы ЖКХ (МУПы, Управляющие компании, кооперативы, ТСЖ) и ведение в системе соответствующей информации.
6)Создание муниципального электронного архива значимых городских событий.
Решение задачи автоматизации процессов управления городом позволит к 2022 году:
повысить эффективность деятельности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами муниципальной власти;
повысить качество и оперативность предоставления муниципальных услуг, в том числе путем перевода их в электронный формат;
обеспечить открытый доступ к информации о деятельности органов власти.
Задача 4. Обеспечение ИT-сферы города профессиональными кадрами.
Переход к информационному обществу предъявляет особые требования к сфере информационных технологий, важнейший ресурс которой – кадровое обеспечение.
Отсутствие необходимого количества специалистов с надлежащим уровнем квалификации является основным сдерживающим фактором развития этого современного и перспективного сектора экономики.
В образовательных учреждениях недостаточно преподавателей, обладающих системными знаниями о современных информационных технологиях и имеющих практический опыт в этой области. Как следствие, уровень подготовки выпускников российских образовательных учреждений не всегда отвечает современному состоянию технологий и перспективным потребностям ИТ-бизнеса. Большинству российских выпускников приходится вырабатывать необходимые для данной профессии навыки .
Таким образом, одна из важных задач учебных заведений в настоящее время — усиление практикоориентированности учебного процесса.
На первый план также выходят задачи популяризации сферы информационных технологий среди учащихся и развитие дополнительного образования в области информационных технологий на всех уровнях (школа, профессиональное образование, повышение квалификации).
Основные мероприятия:
1)Разработка и внедрение механизма взаимоотношений вузов и предприятий в ИТ-сфере;
2)Организация практики студентов и преподавателей на предприятиях ИТ-индустрии:
создание единого реестра требований предприятий города к профилям ИТ-специалистов;
создание многоуровневой (школа-колледж-ВУЗ) системы подготовки ИТ-специалистов;
профориентация школьников в области ИТ;
проведение олимпиад и конкурсов в сфере ИТ-технологий для выявления талантов учеников; привлечение потенциальных работодателей для формирования заданий и проведения оценочной деятельности во время конкурсов;
создание и развитие Академии ИТ-менеджмента.
Решение задачи обеспечения ИT-сферы города профессиональными кадрами позволит к 2022 году:
создать основы системы подготовки квалифицированных кадров для ИТ-сферы города;
разработать и внедрить механизмы государственно-частного партнерства в вопросах подготовки ИТ-специалистов;
популяризировать сферу информационных технологий среди учащихся;
обеспечить дополнительное образование в области информационных технологий на всех образовательных уровнях (школа, профессиональное образование, повышение квалификации).
РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ
Ситуационный анализ
Современный Череповец – крупнейший промышленный город Вологодской области: его экономика определяет социально-экономическое положение всегорегиона (более 75% объема отгруженной продукции области приходится на Череповец).
Благодаря выгодному экономико-географическому положению, развитой транспортной инфраструктуре, солидному экономическому потенциалу и кадрам высокой квалификации, Череповец является одним из самых развитых промышленных центров страны. Экономический потенциалЧереповца превышает валовый национальный продукт многих стран мира исоставляет около 1% валового внутреннего продуктаРоссии. Уровень производства промышленной продукции надушу населения традиционно превышает общероссийский показатель.
1.1. Объем отгруженной продукции.
За прошедшие годы структура промышленного производства не претерпела значительных изменений: экономика города продолжает оставаться моноструктурной. Черная металлургия и химическое производство по-прежнему вносят наибольший вклад в основные экономические показатели развития города.
| | |
По итогам 2011 года доля черной металлургии в объеме отгруженной продукции составляет порядка 70%, доля химической промышленности выросла до 19%, доля машиностроения – по-прежнему на уровне 3%.
1.2. Инвестиции в основной капитал.
В современных условиях хозяйствования одним из показателей устойчивости предприятий является объем инвестиций в основной капитал.
Череповецкие промышленные предприятия не остановили модернизацию производств и строительство новых объектов даже в кризисные годы. Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий города в 2011 году вышел на докризисный уровень.
1.3. Трудовые ресурсы. Вознаграждение за труд.
С 2005 года численность трудоспособного населения имеет устойчивую отрицательную динамику, несмотря на интенсивность миграционного потока, который в последние годы становится одним из важных источников пополнения населения.
В результате модернизации производств, а также в целях повышения собственной конкурентоспособности, предприятия реализовывали программы по оптимизации численности персонала.За 2008-2011 годы высвобожден 8081 работник крупных и средних предприятий.
Высвобождение происходило на фоне снижения численности трудоспособного населения, а также активной реализации городскими властями программ поддержки МСП, что позволило нивелировать на городском рынке труда эффект высвобождения персонала. Высвобожденные работники трудоспособного возраста успешно интегрировались в МСП.
Немаловажную роль в развитии непромышленного сектора экономики города играет величина заработной платы. Несмотря на влияние мирового финансового кризиса, в городе наблюдался ее устойчивый рост, что приводит к росту покупательской способности населения и создает активные предпосылки для развития сферы услуг.
1.4. Промышленное и гражданское строительство.
Одним из показателей развития городской экономики является развитие гражданского и промышленного строительства.
Несмотря на влияние, оказанное последствиями мирового финансового кризиса, объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», показывает с 2010 года положительную динамику, темп роста показателя в 2011 году к 2010 году составил 109,9%, однако к темпу роста 2010 года он снизился на 18,9 п.п.
Удельный вес объема работ в гражданском строительстве от объема работ в строительстве всего по городу (оценка) снизился с 16,8% в 2007 году до 11,6% в 2011 году. Объемы работ в гражданском строительстве уменьшились, в том числе и в натуральном выражении:
Снизились объемы ввода жилых домов, что связано как с уменьшением потребительского спроса, так и с рядом просчетов компаний-застройщиков по преобладающему строительству квартир с повышенной средней площадью, не отвечающей потребительскому спросу.
Прямо пропорционально подобное изменение отразилось и на производстве строительного кирпича и нерудных строительных материалов на предприятиях города:
1.5. Зависимость от градообразующего предприятия.
Несмотря на качественное развитие и рост экономики, структурные сдвиги в занятости населения, зависимость экономики от градообразующего предприятия остается. Череповец числится в списке моногородов, подготовленном Минрегионразвития. Наглядно это можно увидеть и на следующих диаграммах.
По объему валового продукта город по-прежнему зависим от металлургии, что с одной стороны, требует учитывать цикличность развития данной отрасли, а с другой, обеспечивает устойчивость городской экономики. При этом доля занятых на предприятиях холдинга «Северсталь Российская Сталь» снизилась с 28% до 22% от экономически активного населения, прогнозируется дальнейшее ее снижение.
1.6. Малое и среднее предпринимательство.
Одним из факторов преодоления моноструктурности экономики города является развитие МСП.
| Показатель | 2008год | 2009год | 2010год | 2011год |
| Количество субъектов МСП (в т.ч. плательщики УСНО, ЕНВД, сдающие нулевую отчетность и неотчетники), всего: | 20 034 | 21 161 | 21 390 | 23 698 |
| В том числе: | ||||
| Количество малых предприятий | 4 934 | 6 295 | 7 039 | 9 731 |
| Количество средних предприятий | 11 | 18 | 83 | 82 |
| Число индивидуальных предпринимателей | 15 089 | 14 848 | 14 268 | 13 885 |
| Количество занятых у субъектов МСП, без ИП | 39 812 | 38 791 | 41 997 | 69 564 |
| В том числе: |
| |||
| У малых предприятий | 29 950 | 29 213 | 32 582 | 53 292 |
| У средних предприятий | 282 | 252 | 2 814 | 10 549 |
| У индивидуальных предпринимателей | 9 580 | 9 326 | 6 601 | 5 723 |
| Количество занятых у субъектов МСП вместе с ИП | 54 901 | 53 639 | 56 265 | 83 449 |
Увеличение числа субъектов МСП, а также количества занятых у них связано не только с появлением новых субъектов и легализации деятельности старых, но и с переходом предприятий из одного статуса в другой (объективные факторы: уменьшение численности работающих, выручки в результате кризиса; субъективные факторы: искусственное «дробление» предприятий в целях оптимизации налоговой нагрузки).
Следует также отметить изменение структуры МСП за 2003-2011 годы, особенно появление новых субъектов в сфере услуг.
2002 год 2011 год
На фоне развития сферы услуг уменьшилась доля торгово-закупочной деятельности субъектов МСП, что произошло за счет повышения покупательской способности населения, изменения структуры потребления жителей, либерализации рынка государственных услуг.
1.7. Собственные доходы городского бюджета.
Однако, несмотря на знаковые успехи в экономике, увеличение фонда оплаты труда, рост инвестиций, стоимости основных фондов, генерируемой предприятиями прибыли, город перестал быть самодостаточным, в первую очередь, из-за перераспределения налогов между различными уровнями бюджетов, уменьшения нормативов отчислений по местным налогам. Так уже в 2012 году собственные доходы бюджета резко сократились.
2. Прогноз социально-экономического развития города (по оптимальному варианту).
При разработке данного прогноза учитывались прогнозные данные ряда крупных и средних предприятий города, применялись основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации с учетом ориентиров, приоритетов социально-экономического развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
В долгосрочной перспективе развитие экономики города будет определяться следующими основными тенденциями:
адаптацией к изменению динамики российской и мировой экономики и спроса на углеводороды;
исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;
адаптацией промышленного комплекса к нормам и правилам ВТО;
начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров.
Разработка оптимального варианта осуществлялась, исходя из тенденций и предпосылок дальнейшего успешного развития базовых отраслей экономики города: существенного наращивания инвестиционного потенциала, повышения производительности труда, структурных изменений в экономике
Для оптимального варианта характерны:
реализация крупными и средними предприятиями инвестиционных программ и проектов, направленных на модернизацию оборудования, создание новых основных фондов, необходимых для эффективного производства существующих видов продукции;
формирование и реализация городскими и областными властями при взаимодействии с предприятиями города кадровой политики города по подготовке и привлечению высококвалифицированных сотрудников, в том числе и рабочих кадров;
формирование и реализация городскими и областными властями миграционной политики, направленной на устранение дефицита трудовых ресурсов в связи с сокращением населения города в трудоспособном возрасте за счет притока в город жителей соседних субъектов РФ и районов Вологодской области.
В основе варианта – гипотеза о необходимом ежегодном, начиная с 2014 года, появлении 2 новых (расширении существующих) средних предприятий в базовых отраслях с объемом производства продукции 650 млн.руб. каждое (в ценах 2014 года), созданием в каждом около 200 дополнительных рабочих мест, с фондом оплаты труда в каждом около 50,4 млн.руб.
2.1. Объемы производства продукции.
На развитии экономики в значительной мере сказались последствия мирового финансово-экономического кризиса, и, несмотря на определенное улучшение параметров промышленного производства, восстановительный рост промышленного производства 2010-2011 годов, в настоящее время на его смену приходят умеренные темпы развития промышленности. Во многом это связано с тем, что с начала текущего года мировой рынок стали находится в крайне сложном состоянии, которое зависит от негативных тенденций мировой экономики, и, прежде всего, затянувшегося кризиса в Еврозоне, провоцирующего ослабление евровалюты, а также стагнационное состояние экономики в целом.
При прогнозировании параметров развития отрасли в долгосрочной перспективе, необходимо учитывать оценки влияния на ее развитие факторов, связанных со вступлением России во Всемирную торговую организацию. Оценки экспертов дают основания заключить, что при вступлении страны в ВТО предприятия металлургической отрасли получают возможность усилить свои конкурентные позиции на мировом рынке стали. Положительный эффект от вступления в ВТО коснется также предприятий машиностроения, специализирующихся на выпуске продукции для металлургии и горно-рудной промышленности.
Оптимистичной выглядит ситуация в химической отрасли. Продолжающийся рост спроса на внутреннем и внешнем рынках приводит к увеличению объемов производства на предприятиях химическойпромышленности.
Развитию производства минеральных удобрений будет способствовать реализация ряда инвестиционных проектов: в частности, на производственной площадке ОАО «Череповецкий Азот» (с июля 2012 года – ОАО «ФосАгро-Череповец») введенымощности по производству карбамида (500 тыс. тонн в год), запланировано строительство нового аммиачного производства, с последующим строительством третьего комплекса по производству карбамида (либо меламина).
Долгосрочный прогноз развития отрасли, построенный на основе оценки влияния на ее развитие факторов, связанных со вступлением России во Всемирную торговую организацию, является положительным. Оценки экспертов дают основания заключить, что при вступлении страны в ВТО предприятия химической промышленности, связанные с производством удобрений, получают возможность усилить свои конкурентные позиции на мировом рынке химической продукции и удобрений.
Вследствие доминирования двух отраслей, зависимости обслуживающих отраслей (машиностроение, металлообработка) от показателей деятельности металлургических и химических предприятий, а также с учетом гипотезы о необходимом ежегодном, начиная с 2014 года, появлении 2 новых (расширении существующих) средних предприятий в базовых отраслях с объемом производства продукции 650 млн.руб каждое (в ценах 2014 года) можно спрогнозировать следующие объемы промышленного производства в стоимостном выражении:
2.2. Объем инвестиций в основной капитал.
В целях быстрого улучшения производственной и транспортной инфраструктур, обеспечивающих рост производительности труда, повышения степени энергетической независимости от генерирующих компаний, модернизации существующих производств, восстановления изношенных основных фондов и, как следствие, обеспечения конкурентоспособности существующей продукции, разработки и выпуска новых видов конкурентоспособной продукции,замещения закупки сырья и материалов у сторонних производителей продукцией собственного производства, предприятиями и организациями города будет продолжена активная инвестиционная деятельность.
Как показывает анализ инвестиций крупных и средних предприятий с 2007 года, наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций имеет металлургическое производство. Такая тенденция сохранится и в долгосрочной перспективе.
В долгосрочной перспективе учтена реализация крупными и средними предприятиями инвестиционных программ и проектов, направленных на модернизацию оборудования, создание новых основных фондов, необходимых для эффективного производства существующих видов продукции.
Снижение объема инвестиций с 2018 года объясняется тем, что в портфеле предприятий инвестиции будут направляться в основном на модернизацию, а не на создание/строительство новых основных фондов.
Учтенные прогнозы по инвестициям промышленных предприятий позволяют сделать вывод о наличии планов по устойчивому развитию производств и сохранению существующего промышленного потенциала.
2.3 Фонд заработной платы, среднесписочная численность работников организаций.
2.3.1. Фонд оплаты труда.
Серьезные институциональные изменения в подходах к оплате труда работников бюджетной сферы произошли в период 2011-2012 годов. Так, Правительством Российской Федерации выделены денежные суммы на проведение с 1 января 2012 года реформы денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц в Вооруженных Силах Российской Федерации и системе МВД России, и запланировано выделение денежных сумм с 1 октября 2012 года на повышение фондов оплаты труда на 6% работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих.
В прогнозируемом периоде заложен дальнейший рост фонда заработной платы как в обрабатывающих отраслях, так и в бюджетной сфере (Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а именно: доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе;доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до среднейзаработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе; доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе; повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе). Таким образом, в анализируемом и прогнозируемом периодах величина фонда оплаты труда бюджетников начинает играть более знаковую роль в общем фонде оплаты труда по городу.
В отличие от ранее описанных основных показателей развития экономики города, доминирование химической и металлургической промышленности по этому показателю гораздо ниже. Влияние небазовых отраслей и бюджетного сектора позволяет прогнозировать увеличение фонда оплаты труда по городу в целом даже без увеличения его по базовым отраслям. Незначительное увеличение фонда оплаты труда в базовых отраслях объясняется планируемым снижением численности персонала в рамках программ его оптимизации при модернизации производства.
Однако увеличение фонда оплаты труда по городу в целом не позволяют отнести этот рост к драйверам роста доходной части городского бюджета, в большей степени речь идет о покрытии инфляционных процессов.
2.3.2. Среднесписочная численность работников предприятий и организаций города.
Предстоящие годы будут характеризоваться влиянием ряда неблагоприятных демографических факторов, влияющих на занятость населения в прогнозный период:
будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, что приведет к уменьшению численности экономически активного населения;
в трудоспособный возраст продолжат вступать относительно малочисленные поколения 1990-х годов рождения, а выбывать – многочисленные поколения рожденных в послевоенные годы.
Согласно проведенному анализу выбытие персонала крупных, средних и малых предприятий города будет происходить более медленными темпами, чем снижение числа лиц трудоспособного возраста (при общем увеличении численности населения за счет незначительного естественного прироста и миграционного прироста на уровне 1500 человек ежегодно).
3. Определение стратегических приоритетов развития экономики города
В последние годы усиливалось различие регионов, как по уровню жизни населения, так и по темпам экономического развития. Доля десяти субъектов Российской Федерации в экономике страны составляет 54%. Наибольший вклад из них дают два города: Москва и Санкт-Петербург, находящиеся в пределах 500 км от Череповца. В старопромышленных регионах России, не обладающих сырьевыми ресурсами и не являющихся центрами транспортно-логистического сервиса, наблюдается снижение социально-экономических показателей развития.
Типология регионов России (ЦСР «Северо-Запад»)
| Основные ресурсы | Геоэкономический статус | Малые транзитные центры | Макрорегиональные центры | Мировые портовые города, транспортно-логистические узлы мирового значения |
| Технологии | Старопромышленные регионы с традиционной индустрией | Зоны технологического трансферта | Инновационные зоны | |
| Природные ресурсы | Депрессивные территории | Старопромышленные сырьевые регионы | Зоны нового освоения | |
|
| Низкий | Средний | Высокий | |
| Потенциал роста | ||||
Центральные регионы европейской части России и Северо-Запада имеют возможность попасть в процессы технологического трансферта и промышленной модернизации с последующим шагом в направлении создания ядер инновационного развития. Практическая реалистичность такого проекта территориального развития зависит от большого количества факторов. Тем не менее, для Череповца данное направление является приоритетным с точки зрения стабилизации и долгосрочного эффективного развития экономики.
Возможные модели развития экономики Череповца.
Новые приоритеты для города задают новые ресурсы развития, представление которых расширилось от переработки первого передела до инфраструктур и человеческого капитала:
1.Город, специализирующийся на технологиях переработки сырья первого и второго передела.
2.Центр технологического процессинга и трансферта.
3.Центр технологического кластера
| Город, специализирующийся на технологиях переработки сырья первого и второго передела | Центр технологического процессинга и трансферта | Центр технологического кластера | |
| Базовый процесс | Сталеплавильное производство черной металлургии Производство удобрений | Сталеплавильное производство черной металлургии Производство удобрений Сервисные услуги Переработка | Сталеплавильное производство черной металлургии Производство удобрений Глубокая переработка и производство высокотехнологичной специальной продукции Машиностроение Сервисные услуги Научно-технологическое и кадровое обеспечение производственного сектора Качество жизни |
| «Ядро конкурентоспособности» | Развитый перерабатывающий комплекс | Высокотехноло-гичный перерабатывающий комплекс | Высокотехнологичный перерабатывающий комплекс и развитая городская экономика, городская среда – как основа для привлечения населения и инвестиций |
| Рыночная политика | Поддержание инфраструктур, обеспечивающих функционирование базовых секторов | Промполитика: привлечение сервисных предприятий металлургии и химии, привлечение инвестиций в сферу услуг | Инвестиционный маркетинг: глубокая переработка стали, производство спецсталей, глубокая переработка углеводородов и продуктов химического производства, продукции деревообработки Привлечение НИОКР в сектор металлургии, химии, машиностроения, деревообработки Развитие сферы услуг и креативных индустрий |
| Приоритеты | Активная жилищная политика Программы по благоустройству города Нормативное обеспечение объектами социальной инфраструктуры | Диверсификация экономики: в базовых секторах – наращивание металлосервисных услуг и услуг в газохимии Рост доли высокотехнологичных процессов Развитие МСП | Инвестиционный маркетинг: глубокая переработка стали, производство спецсталей, глубокая переработка углеводородов и продуктов химического производства, продукции деревообработки, машиностроения, промышленная и потребительская логистика Скоординированная земельная и градостроительная политика Оптимизация системы управления (внедрение системы ГЧП) Развитие МСП |
| Демография и рынок труда | Отток населения, рост конкуренции за рабочую силу, поддержание/расширение рынка труда за счет рекрутинга | Стабилизация численности населения (при устойчивой ротации) Рост диверсификации рынка труда, рост компетенций трудовых ресурсов | Миграционный приток, рост численности населения Глубокая диверсификация рынка труда, рост компетенций трудовых ресурсов |
| Пространственная организация | Незначительное расширение освоения новых территорий под жилищное строительство | Развитие нового формата жилищной застройки для современного индустриального города: города – спутники и уплотнение сложившегося городского пространства за счет объектов сферы услуг и общественных пространств Повышение эффективности использования промышленного городского пространства | Развитие нового формата жилищной застройки для современного индустриального города: города – спутники и уплотнение сложившегося городского пространства за счет объектов сферы услуг и общественных пространств Высокая эффективность использования городских пространств. Формирование системы «центр + подцентры» Формирование общественных пространств и креативных зон с возможностями разнообразной коммуникации Повышение эффективности использования промышленного городского пространства |
| Бюджетная сфера и государственное управление | Рост бюджетных ограничений | Повышение эффективности бюджета, рост доходов | Повышение эффективности бюджета, рост доходов |
| Риски | Сохранение моноотраслевого характера экономики Неустойчивость рынка труда Дисбаланс системы профобразования Ухудшение демографической ситуации: снижение миграционного притока, отток населения Снижение инвестиционной привлекательности города | Несоответствие качества города требованиям новых предприятий, выбирающих город для размещения Недостаточное качество человеческого капитала Конкуренция с близлежащими крупными городами | Зависимость города от стратегий компаний базовых секторов Конкуренция с близлежащими крупными городами Недостаток инвестиций для масштабного изменения города Повышение стоимости жизни |
Предложенные модели соотносятся с развитием базового сектора экономики. Принципиальное различие – степень развития структуры кластеров.
Первая модель отвечает доминированию сложившихся укладов производства. В данном варианте закрепляется монопрофильный характер городской экономики, нет оснований для диверсификации экономики и модернизации городского хозяйства.
Во второй модели происходит расширение базовых секторов за счет появления сервисных предприятий. При этом предполагается развитие специализированной недвижимости, а также промышленной и потребительской логистики. Возникает запрос на некоторое усиление услуг городской экономики и сложных деловых услуг, запускаются процессы частичной модернизации городской среды.
По третьей модели предполагается локализация в городе основных структур металлургического, газохимического, машиностроительного и деревообрабатывающего кластеров: предприятий глубокой переработки, научно-технического и кадрового обеспечения сектора, сложных деловых услуг. Сокращается доля базового сектора, происходит глубокая диверсификация городской экономики. Развитие интеллектуальной и технологической составляющих базового сектора создает запрос на масштабное изменение городской среды.
Основная цель промышленной стратегии города – создание в городе условий для организации и развития эффективных, конкурентоспособных и экологически безопасных производств. Формирование таких производств на современном этапе развития предъявляет особенные требования к процессам:
модернизация производств;
внедрение инноваций;
стандартизация и качество продукции;
квалификация специалистов и рабочего персонала;
качество труда;
условия поддержания платежеспособного спроса на продукцию;
создание определенного имиджа отечественного производства;
содействие продвижению продукции.
Эти требования, предъявляемые сегодня к современной промышленности, являются основой для формирования стратегии развития промышленности и выработки механизмов поддержки.
Важной частью промышленной стратегии является инновационная политика. Она направлена на решение конкретных задач:
быстрое доведение продукции, выпускаемой предприятиями, до конкурентоспособного уровня;
организация производств по выпуску новых видов продукции, получаемых с использованием большей доли производственного потенциала города.
Для Череповца необходимо учитывать экологические приоритеты в инновационной и производственной деятельности.
Важным фактором в формировании промышленного (экономического) развития территории, наряду с совершенствованием производственного и инновационного потенциала, является расширение поля внутренних финансовых инвестиций по двум направлениям:
за счет роста доходов в реальном секторе экономики и привлечение сбережений населения;
создание условий для прямых инвестиций извне (в т.ч. иностранных).
Таким образом, модель устойчивого промышленного (экономического) развития Череповца представляется как стабильный рост инвестиций в основной капитал с расширяющимся потребительским спросом.
Заработная плата в данной модели в меньшей степени рассматривается как фактор наполнения городского бюджета. В большей степени стимулирование ее роста интересно с точки зрения повышения эффективности производства предприятий, активизации территориального рынка труда, мощного источника частных инвестиций, увеличения платежеспособного спроса, влияющего на развитие субъектов городской экономики.
Стратегические приоритеты экономического развития Череповца:
Развитие базовых секторов промышленности для обеспечения устойчивости городской экономики.
Привлечение инвестиций в экономику города через повышение инвестиционной привлекательности территории.
Новая индустриализация–создание условий (финансовых, имущественных, материальных) для возникновения и развития малых производственных предприятий, использующих наукоемкие технологии и производства; формирование и реализация программ по развитию отраслевых проектов, обеспечивающих производство конкурентоспособной импортозамещающей продукции; содействие развитию предприятий машиностроения, металлообработки, деревообработки, встроенных в кооперационные производственные цепочки, с положительной оценкой перспектив сбыта на внутреннем и внешнем рынках.
Развитие города как технологического центра задействует базовые и несырьевые секторы экономики, обеспечит создание предприятий глубокой переработки материалов, инновационных и высокотехнологичных предприятий, экспорт обеспечивающих технологий, развитие креативных индустрий. Потребуется активное развитие технопарков и университета, которые призваны обеспечить кадровую и инновационно-технологическую поддержку секторов экономики.
Расширение зоны влияния в округе через закрепление своего статуса регионального центра некоторых рынков. В первую очередь это касается торговли и потребительского сектора – строительство многофункциональных объектов с торговой доминантой (не исключая спортивные и развлекательные), рассчитанных как на внутригородское потребление, так и на спрос со стороны населения других городов округа. Сектор торговли будет требовать масштабного развития сектора потребительской логистики – транспортно-логистических комплексов.
Городские стратегические показатели:
Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 415; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!