ЭФФЕКТИВНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО



Ситуационный анализвыявил нарастающую деградацию основных фондов отрасли ЖКХ, неупорядоченность правовых взаимоотношений в ней, отрицательное отношение населения к проводи­мым государством преобразованиям.

Нарастающий морально-технический износ жилищного фонда и объектов коммунальной инфра­структуры приводит к превышению темпов старения жилищно-коммунального комплекса над темпами его реновации и модернизации, что в свою очередь ведет к росту рисков возникнове­ния крупных системных аварий, снижению качества жизни горожан.

Значительные и нерегулируемые объемы потребления и потери коммунальных ресурсов (вода, тепло, электричество, газ) на фоне отсутствия ресурсосберегающих технологий при одновремен­ном использовании устаревших ресурсозатратных технологий и материалов ведут к необходимости сохранения механизмов значительного бюджетного финансирования отрасли.

Но в рамках действующих программ поддержки, крайне ограниченной ресурсной базы, отсут­ствия реальных предпосылок для привлечения инвестиций в отрасль ЖКХ, непониманием необходимости реформирования отрасли со стороны потребителей и низким уровнем конкуренции – ситуация в сфере ЖКХ не претерпит существенных изменений. Отече­ственный и зарубежный опыт демонстрирует, что устойчивое развитие жилищно-коммуналь­ного хозяйства возможно только при консолидации усилий властных структур, част­ного бизнеса и потребителей.

В настоящее время одним из препятствий для решения проблем в ЖКХ является сложившийся в течение многих лет менталитет человека с его позицией потребителя жилищно-коммунальных услуг. Реализация жилищно-коммунальной стратегии невозможна без адаптации общественного сознания к новым рыночным условиям и формирования слоя ответственных «собственников», а не просто «жильцов», для чего необходима информационная работа с населением. Население должно стать союзником экономических преобразований в отрасли. Сегодня актуальной представляется необходимость повышения ответственности населения за состояние имущества многоквартирных жилых домов. Формирование у жителей чувства собственника, а соответственно, и ответственности за принадлежащее ему имущество – одна из задач органов власти при реализации стратегии развития ЖКХ. Новая система экономических отношений предполагает принципиальное изменение функций субъектов управления, механизмов их взаимодействия и, прежде всего, превращение потребителя услуг ЖКХ в активного участника процесса управления.

 

Стратегическая цель города:устойчивое и эффективное функционирование системы ЖКХ города, базирующееся на принципе партнерства властных структур, частного бизнеса и населения города.

 

Городские стратегические показатели:

Наименование показателя Единицы измерения 2017год 2022год
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда % 0 0
Доля многоквартирных домов, имеющих советы дома или ТСЖ % 76 85

 

Ключевые задачи в рамках достижения стратегической цели:

Задача 1. Повысить эффективность содержания территорий общего пользования –организовать комплекс работ, обеспечивающий содержание территорий общего пользования на уровне требований, допустимых по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года, применяя усовершенствованные технологии содержания, ремонта и новейшее оборудование и технику.

Приоритетами в сфере реализации задачи являются мероприятия, направлен­ные на обеспечение соответствия требованиям нормативно-правовых и нормативно-технических актов в отношении объектов улично-дорожной сети и благоустройства.

Основные мероприятия:

1) Реализация мероприятий по благоустройству города, в том числе: озеленение территорий общего пользования; ремонт проездов территорий общего пользования в микрорайонах, тротуаров, мостов; благоустройство и содержание кладбищ, пляжей; возмещение затрат и оплата электроэнергии на сетях наружного освещения и светофорных объектов; текущее содержание территорий общего пользования; ремонт объектов благоустройства; украшение города; содержание сетей дождевой канализации, хлораторных станций; текущее содержание и ремонт улично-дорожной сети; участие в конкурсе «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение»; вывоз брошенного транспорта и самовольно установленных объектов с территории города и прочие мероприятия.

2) Развитие гражданских инициатив и вовлечение активного местного сообщества в деятельность по решению вопросов содержания и благоустройства территорий общего пользования (проекты «Чистый город», «Народный контроль», «Дом образцового содержания» и др.).

3) Привлечение частного бизнеса в решение вопросов благоустройства территорий общего пользования, примыкающих территорий.

Решение задачиповышения эффективности содержания территорий общего пользованияпозволит к 2022 году:

сократить объем ямочного ремонта до 10 тыс.кв.м. в год;

повысить оценку горожанами благоустроенности территорий города до 80 баллов;

улучшить внешний облик города и привлекательность территорий;

выстроить кооперационные связи с бизнес-сообществом для вовлечения их в процессы благоустройства городских территорий.

 

Задача 2.Улучшить техническое состояние жилищного фонда и повысить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг через развитие конкуренции в сфере профессионального управления многоквартирными домами и общественного самоуправления в жилищной сфере и создание системы эффективного взаимодействия собственников жилья и поставщиков жилищно-коммунальных услуг для повышения качества жизни населения города.

Главными проблемами, мешающими эффективному содержанию и управлению многоквартирными домами, являются:

техническая сложность и высокий износ жилищного фонда;

отсутствие реальных источников финансирования в сфере ЖКХ;

инертность потребителей коммунальных услуг, выражающаяся в нежелании участвовать в процессах хозяйственного управления многоквартирными домами.

Основные мероприятия:

1)Реализация мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда, содержанию и ремонту временно незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, капитальному ремонту придомовых территорий МКД в части сооружения детских площадок.

2)Развитие инициативы собственников по управлению жилищным фондом.

3)Организация взаимовыгодного сотрудничества в вопросах управления жилищным фондом между собственниками жилья, нанимателями жилья, поставщиками услуг и представителями власти.

4)Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирного жилищного фонда.

5)Создание «института» квалифицированных управляющих многоквартирными домами.

6) Введение системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере.

Решение задачи улучшения технического состояние жилищного фонда и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг позволит к 2022 году:

активизировать участие собственников жилья в содержании и управлении МКД;

увеличить до 89% долю многоквартирных домов с процентом износа основного фонда от 0 до 30%;улучшить техническое состояние общего имущества МКД;

повысить уровень собираемости платежей за услуги ЖКХ до 98%;

повысить оценку горожанами состояния жилищного фонда и коммунальных услуг;

развить конкурентную среду рынка управляющих компаний.

 

Задача 3. Обеспечить эффективное функционирование системы жизнеобеспечения – провести масштабную реконструкцию и модернизацию системы коммунальной инфраструктуры, обеспечив нормативную надежность и эффективную поставку коммунальных ресурсов.

Основные мероприятия:

Расширение и реконструкция системы теплоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, системы электроснабжения, газоснабжения, санитарной очистки города Череповца.

Инструментами реализации данных мероприятий являются производственные и инвестиционные программы предприятий коммунального комплекса.

Финансирование мероприятий осуществляется за счет:

платы потребителей за товары и услуги организаций коммунального комплекса, включающей в себя финансирование мероприятий по реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, эксплуатируемых организацией коммунального комплекса и включенных в производственную программу этой организации;

платы потребителей за товары и услуги организаций коммунального комплекса, включающей в себя финансирование инвестиционной программы по строительству и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и системе коммуналь­ной инфраструктуры лиц, которые осуществляют строительство (реконструкцию) зданий, сооружений и иных объектов недвижимости;

средств муниципального и федерального бюджетов.

2. Использование механизмов привлечения частных инвестиций для реконструкции, модернизации существующих или создания новых объектов инженерной инфраструктуры (аренда, концессионные соглашения и пр.); демонополизация жилищно-коммунального хозяйства и развитие государственно-частного партнерства.

Решение задачи обеспечения эффективного функционирования системы жизнеобеспечения позволит к 2022 году:

обеспечить снижение износа коммунальной инфраструктуры до 54%;

контролировать количество случаев вынужденных отключений или ограничений работоспособности оборудования, приведших к нарушению процесса передачи или к ограничению предоставления услуг определенного коммунального ресурса (вода, электроэнергия, газ, освещение, тепловая энергия);

повысить качество обслуживания населения в части предоставления услуг в секторе ЖКХ.

 

Задача 4. Повысить энергоэффективность – создать систему рационального использо­вания энергетических ресурсов, включающую:

переход города на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении;

снижение расходов городского бюджета на энергоснабжение муниципальных зданий, строений, сооружений за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования;

создание условий для экономии энергоресурсов в жилищном фонде;

формирование у собственников чувства ответственности и мотивации для экономного расходования энергоресурсов.

Приоритетными объектами, в которых требуется решение первоочередных задач по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, являются:

бюджетный сектор;

жилищный фонд;

системы коммунальной инфраструктуры.

 

Основные мероприятия:

1)Реализация энергосберегающих мероприятий в муниципальных учреждениях.

2) Оснащение индивидуальными приборами учета жилых помещений в многоквартирных домах города.

3)Стимулирование собственников на реализацию мероприятий по энергосбережению.

4)В системе теплоснабжения города: модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия, внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и вспомогательного оборудования, автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям, снижение энергопотребления на собственные нужды котельных, строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий, замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей, при восстановлении разрушенной тепловой изоляции, использование телекоммуникационных систем централизованного технологического управления системами теплоснабжения.

5)В системе водоснабжения города: установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения, замена аварийных участков трубопрово­дов, модернизация котельных с установкой современных водогрейных котлов.

6)В системе электроснабжения города: замена светильников уличного освещения на энергоэффективные; замена неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, кабельные линии; установка светодиодных ламп, замена ветхих кабелей, вывод из работы силовых трансформаторов в период минимума нагрузок.

7)Организация процесса вовлечения населения в ресурсосбережение через формирование у населения потребности в реализации энергосберегающих мероприятий.

Решение задачи повышения энергоэффективности позволит к 2022 году:

снизить удельное потребление энергоресурсов и воды в бюджетных учреждениях и жилищном фонде города;

оптимизировать расходы населения на оплату коммунальных ресурсов;

повысить грамотность и ответственность населения в части необходимости энергосбережения и снижения энергопотребления;

повысить эффективность производства и передачи энергоресурсов и воды потребителям.


Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 338; Мы поможем в написании вашей работы!






Мы поможем в написании ваших работ!