ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§ 1. Понятие и виды преступлений против
государственной власти, интересов государственной службы
и службы в органах местного самоуправления
Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления - это общественно опасные противоправные деяния, посягающие на нормальную, регламентированную законом и отвечающую интересам развития общества деятельность аппарата публичной власти и управления, совершенные его должностными лицами с использованием своих служебных полномочий или благодаря служебному положению, а также в случаях, предусмотренных уголовным законом, иными специальными субъектами (должностные преступления).
Видовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 30 УК, следует признать нормальную, регламентированную законом и отвечающую интересам развития общества деятельность аппарата публичной власти, который олицетворяют государственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, органы местного самоуправления, деятельность органов управления государственных или муниципальных учреждений, государственных корпораций, а также аппарата управления в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ.
Непосредственными объектами должностных преступлений выступают конкретные общественные отношения в различных сферах деятельности отдельных звеньев органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственных или муниципальных учреждений, государственных корпораций либо органов управления в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ.
|
|
|
Кроме того, отдельные преступления гл. 30 УК имеют дополнительный непосредственный объект - охраняемые законом права и интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.
В теории уголовного права должностные преступления классифицируют по различным основаниям, к примеру по субъекту преступления. Непосредственные объекты конкретных должностных преступлений имеют лишь отдельные отличительные особенности, поэтому избирать этот признак критерием для классификации преступлений внутри гл. 30 УК вряд ли целесообразно.
Основанием для классификации должностных преступлений может послужить предмет преступления как признак, присущий большинству преступлений, предусмотренных гл. 30 УК, с учетом которого названные посягательства можно условно разделить на две группы:
|
|
|
а) деяния, в которых предмет преступления не является обязательным признаком (ст. ст. 285, 286, 286.1, 288, 289, 293 УК);
б) деяния, в которых предмет преступления выступает обязательным признаком (ст. ст. 285.1, 285.2, 285.3, 287, 290, 291, 291.1, 291.2, 292, 292.1 УК).
§ 2. Деяния, в которых предмет преступления
не является обязательным признаком
Сущность злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК) состоит в том, что должностное лицо из корыстной или иной личной заинтересованности использует "не по назначению" предоставленные ему служебные полномочия, при этом существенно нарушаются определенные охраняемые законом права и законные интересы.
Объективная сторона характеризуется тремя обязательными признаками: а) использованием виновным своих служебных полномочий вопреки интересам службы; б) наступлением общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; в) причинной связью между использованием служебных полномочий и преступным последствием.
Злоупотребление должностными полномочиями осуществляется как путем действия, так и бездействием.
Для признания преступления оконченным необходимо установить факт наступления преступного последствия. "Существенность" нарушения указанных интересов является оценочной категорией и не имеет официально установленных количественных критериев для ее исчисления.
|
|
|
Субъективная сторона характеризуется: 1) прямым или косвенным умыслом; 2) мотивом - корыстной или иной личной заинтересованностью.
Субъект преступления - должностное лицо, понятие которого дано в примечании 1 к ст. 285 УК. В основу легальной дефиниции положены следующие критерии: а) функции, выполняемые работником; б) время исполнения указанных функций; в) место исполнения указанных функций.
В зависимости от характера выполняемых функций законодатель выделяет три категории должностных лиц: 1) лицо, исполняющее функции представителя власти; 2) лицо, исполняющее организационно-распорядительные функции; 3) лицо, исполняющее административно-хозяйственные функции.
Лица, наделенные функциями представителя власти, имеют право в пределах предоставленных им полномочий предъявлять обязательные к исполнению требования к другим гражданам, в том числе не подчиненным им по службе.
Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия, связанные с непосредственным управлением людьми, участком работы, производственным процессом (через других лиц).
|
|
|
Административно-хозяйственные функции связаны с непосредственным распоряжением и управлением государственным или муниципальным имуществом, организацией получения либо отпуска материальных ценностей и контролем над этими операциями и др.
Должностные лица могут выполнять указанные функции за вознаграждение или бесплатно, постоянно, временно или по специальному полномочию в местах, которые определены законом: в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Злоупотребление должностными полномочиями лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления (понятия даны в примечаниях 2 и 3 к ст. 285 УК) определено в ст. 285 УК в качестве квалифицирующего признака(ч. 2); особо квалифицирующим признаком указаны тяжкие последствия (ч. 3), наступившие в результате деяний виновного.
При превышении должностных полномочий (ст. 286 УК) должностное лицо совершает такие действия по службе, которые явно выходят за пределы его полномочий, предоставленных законом, в результате чего существенно нарушаются права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.
Объем прав и полномочий субъекта определяется его должностной компетенцией, которая закрепляется в различных нормативных актах (уставах, положениях, инструкциях, приказах и т.п.).
Оконченным преступление признается только при наступлении предусмотренных законом последствий.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.
Субъект преступления специальный - должностное лицо.
Превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления охватывается ч. 2, а в случаях применения насилия или угрозы его применения, применения оружия или специальных средств - ч. 3 ст. 286 УК.
гл. 36, "Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник" (отв. ред. Ю.В. Грачева, А.И. Чучаев) ("КОНТРАКТ", 2017) {КонсультантПлюс}
33. Уголовно-правовая характеристика террористического акта.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 240; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!