Глава 1 Теоретические основы государственного финансового контроля.



МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА

ВЫСШАЯ ШКОЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА (ФАКУЛЬТЕТ)

 

 

Кафедра государственного аудита

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему:

«место государственного аудита в системе финансового контроля»

 

 

Выполнила:

студентка группы 501

 

Казанина Е.В.

 

Научный руководитель:

профессор,

доктор экономических наук

Саунин А.Н.

 

 

Москва – 2014

 


СОДЕРЖАНИЕ

Ведение................................................................................................................ 3

Глава 1 Теоретические основы государственного финансового контроля...... 8

1.1 Основные сущностные характеристики финансового контроля....... 8

1.2 Содержание и система государственного финансового контроля.... 21

1.3 Сущность государственного аудита и его место в системе государственного финансового контроля................................................................................................................................................ 35

Глава 2 Актуальные проблемы и пути совершенствования организации и функционирования государственного аудита в системе государственного финансового контроля..................................................................................................................................................................................... 48

2.1 Проблемы формирования правовой основы государственного аудита 48

2.2 Основы статуса государственных контрольных органов в законодательстве Российской Федерации............................................................................................................................................... 61

2.3 Стандартизация государственного аудита................................................................. 71

Заключение.............................................................................................................................................................. 80

Список использованных источников.......................................................................................... 90

Введение.

 

 В современных условиях Российской Федерацией взят курс на укрепление государственной власти, усиление экономической безопасности, усиление независимости страны на международной арене, повышение уровня жизни населения. Для достижения поставленных целей[<анонимны1] в стране должна быть налажена эффективная система государственного управления. Как известно, эффективность государственного управления во многом определяется сложившейся системой государственного финансового контроля.

Развитию института государственного финансового контроля должно уделяться большое внимание. На этом акцентировал внимание Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию в 2012 году: «Без качественного современного госуправления, без высокой персональной ответственности тех, кто этим занимается, мы не решим задач, стоящих перед обществом и страной». Поэтому новая модель государственного управления должна основываться на определенных принципах, одним из которых является «повсеместное внедрение новых форм и методов контроля».

Государственный финансовый контроль важен как средство повышения экономической безопасности страны. В Российской Федерации реальной угрозой экономической безопасности уже давно стало масштабное нецелевое использование бюджетных средств, незаконный вывоз капитала за границу, противоправные действия в банковской и налоговой сферах, криминализация экономических и иных отношений. [<анонимны2] Предотвратить эти правонарушения и является одной из главных задач государственного финансового контроля в современных условиях.

Как отмечает Президент Российской Федерации в своем Бюджетном послании Федеральному Собранию от 13.06.2013 «О бюджетной политике в 2014-2016 годах», Россия на современном этапе находится в ситуации, когда основанная на высоких темпах экономического развития и растущих ценах на ресурсы модель постоянного роста бюджетных расходов исчерпала свои возможности. Другими словами, доходная база федерального бюджета снижается, что ставит государство в такое положение, при котором нужно исполнять все свои обязательства в условиях ограниченности бюджета. Поэтому на первый план выходит задача повышения эффективности государственных расходов. Государственный финансовый контроль в данной ситуации служит инструментом такого повышения эффективности расходов. В частности, на это направлен аудит эффективности[<анонимны3] как тип государственного аудита.

Важность развития финансового контроля продиктована и изменениями в бюджетном процессе. [<анонимны4] В частности, с 2014 года в Российской Федерации расходная часть федерального бюджета стала формироваться по-новому[<анонимны5] , в рамках государственных программ. Для того чтобы оценить[<анонимны6] , будут ли государственные программы реализованы в срок, достаточно ли для этого материальных, финансовых, трудовых ресурсов, в Российской Федерации применяется стратегический аудит, который также является типом государственного аудита.

Внедрение новых типов аудита в практику деятельности контрольных органов вызывает необходимость развития такого института, [<анонимны7] широко применяемого в зарубежных странах, как государственный аудит. В России государственный аудит нашел свое законодательное отражение год назад[<анонимны8] , в новом Федеральном законе «О Счетной палате Российской Федерации». Теперь необходимо продолжать развивать теоретические положения государственного аудита[<анонимны9] и «оттачивать» их [<анонимны10] на практике.

Российская Федерация является демократическим государством. Демократия[<анонимны11] как вид государственного режима предполагает участие населения в управлении государством. Как отмечает Президент Российской Федерации, «демократия – это возможность не только выбирать власть, но и постоянно эту власть контролировать, оценивать результаты её работы». Государственный финансовый контроль призван обеспечить участие населения в контроле за использованием государственных средств[<анонимны12] посредством создания Федеральным Собранием Счетной палаты Российской Федерации.

В данном аспекте очень важную роль играет государственный аудит, поскольку именно он является инструментом в руках общества, с помощью которого оно контролирует[<анонимны13] , как исполнительная власть использует средства населения, переданные государству в качестве налоговых платежей.

Российская Федерация интегрирована в мировое сообщество, поэтому ее развитие не должно отставать от ведущих мировых держав. Во многих зарубежных странах уже давно сформирована действенная система финансового контроля[<анонимны14] . Поэтому Россия активно перенимает передовой опыт таких государств. В частности[<анонимны15] , сейчас национальное законодательство Российской Федерации приводится в соответствие с таким ключевым документом в области финансового контроля, как Лимская декларация руководящих принципов аудита, принятая на IX Конгрессе Международной организацией высших органов аудита. 

В Лимской декларации установлено, что организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансами и такое управление влечет за собой ответственность перед обществом. На этот аспект указывает Президент Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию в 2013 году: «Современной России необходима широкая общественная дискуссия, причём с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся частью государственной политики и общество контролирует их исполнение».

В зарубежных странах системы финансового контроля уже начинают претерпевать изменения, продиктованные современными условиями. [<анонимны16] Так, возрастает экономическая взаимозависимость стран, что приводит к росту транснациональных расчетов. В связи с этим появляется необходимость расширения сферы применения финансового контроля. В связи с этим возникает необходимость сотрудничества стран по отдельным проблемам.

Также в условиях растущей глобализации возникает необходимость [<анонимны17] приведения национальных систем бухгалтерского учета, отчетности и аудита в соответствие с международными стандартами. И конечно же, такая необходимость распространяется на стандарты деятельности органов государственного финансового контроля.

В Российской Федерации финансовый контроль только начинает отвечать современным условиям. Для того, чтобы финансовый контроль стал действительно эффективным[<анонимны18] , нужно продолжать совершенствование нормативно-правовой и методологической базы, четко разграничить компетенцию между контролирующими органами, отточить практику применения и др. Решение данных задач должно строиться на основе научной концепции финансового контроля, разработке его [<анонимны19] системы, установлению роли и места государственного аудита в системе финансового контроля.

Это обуславливает актуальность темы дипломной работы, посвященной исследованию теоретических положений о системе финансового контроля, о месте государственного аудита в системе финансового контроля, о проблемах организации и функционирования государственного аудита.

В современной научной литературе существует множество публикаций, посвященных теме дипломной работы. Среди авторов следует отметить С.В.Степашина, Н.С.Столярова, В.В.Бурцева, Ю.М.Воронина, Ю.А.Данилевского, В.М.Родионову, С.О.Шохина, А.Н.Саунина, С.А.Агапцова, В.П.Горегляда, Ю.А.Крохину, Е.Ю.Грачеву и других ученых.

Целью дипломной работы [<анонимны20] является выработка научно-теоретических положений о системе финансового контроля, определение места государственного аудита в этой системе, а также определение существующих проблем в организации и функционировании государственного аудита.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1.Сформулировать основные сущностные характеристики финансового контроля;

2.Раскрыть сущность и содержание государственного финансового контроля;

3.Определить место государственного аудита в системе государственного финансового контроля;

4.Выделить основные проблемы формирования правовой основы государственного аудита;

5.Исследовать основы статуса государственных контрольных органов в законодательстве Российской Федерации;

6.Дать общую характеристику стандартизации государственного аудита.

Глава 1 Теоретические основы государственного финансового контроля.


Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 97; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ