Анализ отечественных правовых документов



Правительство Российской Федерации сосредотачивает свое внимание на таких важнейших проблемах, как социально-экономическое положение женщин, как невостребованность в политике, дискриминация в сфере труда, ухудшение здоровья и рост насилия в отношении женщин.

Учитывая необходимость повышения роли женщин в социально-экономическом развитии и в соответствии с Указом Президента РФ от 18.06 96 № 932 Правительством РФ разработан национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года. Он утвержден постановлением Правительства РФ от 29.08.96 № 1302.

В национальном плане действий предусматриваются меры, направленные на:

расширение участия женщин в принятии решении на всех уровнях, формирование новых нравственных норм, направленных на широкое вовлечение женщин в общественное движение, влияние на кадровую политику государственных структур в направлении большего пропорционального участия женщин в составе представительных органов власти и управления;

установление фактического равенства прав и возможности женщин и мужчин на рынке труда, обеспечение условий для повышение конкурентоспособности женской рабочей силы, адаптации женщин к новым экономическим отношениям;

укрепление здоровья женщин, создание условий для реализации женщинами репродуктивных прав, безопасного материнства, развитие системы охраны репродуктивного здоровья женщин, первичного медико-санитарного обслуживания с учетом особенностей состояния здоровья женщин равных возрастов, расширение специализированной помощи женщинам и девочкам;

обеспечение предотвращения насилия в отношении женщин и защиты жертв преступления.

Активный рост доли женщин в составе рабочей силы, характерный для всех развитых стран, сопровождается разработкой нормативных актов, устанавливающих международные стандарты условий труда и охраны здоровья женщин.

В России правовые нормы, связанные с регулированием положения женщин, совмещающих профессиональные и семейные обязанности; содержатся в Кодексе законов о труде РФ (КЗоТ РФ) и касаются как охраны здоровья женщин-матерей, так и предоставления им определенных преимуществ, связанных с воспитанием детей.

К нормам, обеспечивающим соответствие сферы применения труда женщин физическим и физиологическим особенностям их организма, охраняющим здоровье как будущих, так и настоящих матерей относятся: запрещение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, на подземных работах, установление предельных норм переноски и передвижения тяжестей (статья 160); ограничение труда женщин на работах в ночное время (статья 161); установление облегченных условий труда беременным женщинам (запрещение ночных, сверхурочных работ, направление в командировки, перевод на более легкую работу, предоставление, дополнительного выходного дня - статьи 162-164); подобного рода работы ограничиваются в отношении женщин, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов до 16 лет) и могут допускаться с согласия самих женщин (статья 163); по желанию женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, она может работать на условиях неполного рабочего времени или дома с сохранением права на получение пособия в период частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком (статья 167): установлены перерывы для кормления ребенка, предоставляемые матери, имеющей детей до полутора лет; эти перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку (статья 169); запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанных с беременностью и наличием детей (статья 170); на предприятиях, в организациях с широким применением женского труда организуются детские сады и ясли, комнаты для кормления грудных детей (статья 172); по просьбе женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, администрация обязана установить им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю; оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки; подобный режим труда не влечет каких-либо ограничений в отношении стажа работы и продолжительности отпуска (статья49).

Закон РФ от 19.04.91 "О занятости населения в Российской Федерации" предоставляет дополнительные гарантии занятости многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных предприятий, организации и обучения по специальным программам и другим мерам (статья 13).

Временное положение о порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите, утвержденное постановлением Минтруда о занятости населения Российской Федерации от 11.05. 1992 №216, предусматривает квоты для приема на работу категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы, одиноких многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов (п.12).

В настоящее время ситуация в сфере охраны труда и условий труда продолжает оставаться неблагоприятной - из общего числа женщин, работающих в промышленности, строительстве, на транспорте и в связи 12,1% трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам 11% заняты тяжелым физическим трудом.

Почему? Потому, что меры, направленные на усиление охраны труда женщин, реализовываются не в полной мере. Практически не выполняются постановления Правительства РФ от 06.02.93 №105 "О введении новых норм предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную". В целях усиления охраны труда женщин целесообразно предусмотреть максимально возможную ликвидацию рабочих мест с тяжелыми и вредными условиями труда, провести инвентаризацию рабочих мест, изучать возможности их модернизации применения средств индивидуальной защиты женщин-тружениц.

Основная причина выделения женщин в качестве особой социально-демографической группы является их генеративная функция, то есть способность к деторождению. В настоящее время генеративная способность женщин составляет основную причину трудностей в сочетании ими своих семейных и вне семейных материнских обязанностей. Политика государства исходит из принципа охраны и поощрения материнства. Этот принцип гарантируется через ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 15.05.95 №81. Право получения, порядок и условия назначения размеры и сроки выплаты указанных пособий устанавливаются Законом от 19.05.95 и «Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», принятого Правительств РФ от 04.09.95 №883.

Закон от 19.05.95 устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей:

- пособия женщинам по беременности и родам

Право на пособие по беременности и родам имеют:

а) женщины, подлежащие государственному социальному страхованию;

б) женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий;

в) женщины обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального. среднего н высшего профессионального образования;

г) женщины, проходящие военную службу по контракту, служб органах внутренних дел;

д) женщины из числа гражданского персонала, находящиеся на территориях иностранных государств, в случаях , когда выплата пособий предусмотрена международными договорами РФ.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам, продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных, родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере:

- среднего заработка, минимального размера оплаты труда, стипендии, денежного довольствия - в зависимости от категории женщин;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Пособие выплачивается в размере минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день предоставления отпуска по беременности и родам:

- единовременное пособие при рождении ребенка.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается размере пятнадцатикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день рождения ребенка.

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в размере 70% минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается:

а) на 100% на детей одиноких матерей ;

б) на 50% - на детей, родители которых уклоняются от оплаты алиментов; когда взыскание алиментов невозможно: на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов старшин, солдат и матросов.

Многие женщины, борясь за сохранение своего статуса в обществе пытаются использовать единственный социальный ресурс - свою детородную способность. Попытка вернуться на работу после перерыва по уходу за малолетним ребенком с утраченной квалификацией будет делать женщину еще менее конкурентоспособной, более уязвимой на рынке труда. Поэтому нужна правовая защита на условиях, когда способность к деторождению не будет дискриминирующим фактором во всех сферах общества Женщине должно быть предоставлено право как сочетать материнские и другие обязанности, так и всецело посвятить себя семье и детям, если такой выбор она считает наилучшим. Все это должно обеспечиваться как законодательно, гак и системой организационных мероприятии облегчающих или обеспечивающих женщине адаптацию к изменяющимся условиям жизни.

4 марта 1993 г. Президент Российской Федерации подписал Указ «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин», направленный на обеспечение одинаковых условий для фактического равноправия мужчин и женщин в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны, свободного выбора самореализации женщин во всех областях деятельности. В нашем обществе создана правовая база защиты женщин в разных сферах общественной деятельности. Но, правовая база в политической сфере не в полной мере дает защиту прав женщин. Лишь несколько федеральных законов направлены на защиту прав женщин в политической деятельности. Один из них Указ Президента РФ "О повышении роли женщины в системе Федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ" от 30.06.96 .№1005.

Итак, провозглашение равенства мужчин и женщин в международных документах, подписанных Россией, в Конституции Российской Федерации все больше расходится с действительностью, так как в условиях возрастающей социальной напряженности делается попытка решения болезненных социальных проблем за счет менее защищенных групп - детей и женщин. Женщин вытесняют с работы под предлогом «возвращения в семью», увольнение с работы называют «высвобождением». Сферой женской занятости становятся преимущественно второстепенные, подсобные виды труда.

После широкого общественного обсуждения положения женщин была принята «Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации» (Постановление Правительства Российской Федерации от 8.01.96). Для ее воплощения в жизнь проектируется комплекс конкретных мероприятий («Разработка Национального плана действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года». Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.96).

 


Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 472; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!