Основные методы борьбы с безработицей в России.
Важным принципом с позиции обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами, особенно сейчас - в условиях выхода из кризиса. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда.
Стандартными методами решения проблемы безработицы в нашей стране являются: создание или стимулирование создания рабочих мест , массовая переподготовка кадров, социальная защита населения. Но необходимо искать новые способы решения проблемы, использовать опыт , накопленный странами с развитой экономикой.
В мировой практике существует несколько основных подходов к решению проблемы безработицы. Основной из них - перераспределение имеющегося спроса на труд путём стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день , неполную рабочую неделю и т.п. Предприятия, осуществляющие свою деятельность согласно данному методу, должны поощряться налоговыми льготами : им следует снижать ставки налога на прибыль, чтобы компенсировать их затраты на включение в коллектив дополнительного числа работников.
Следующий подход - бюджетное субсидирование дополнительной рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может выглядеть как кредитование зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в предшествующем году , получают льготный кредит , соразмерный затратам на выплату заработной платы дополнительно занятым на производстве работникам.[12]
|
|
|
Используется так же метод снижения фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста;с этой же целью создаются более широкие возможности переподготовки и повышения профессиональной квалификации.
Кроме того, привлечение рабочей силы на выполнение общественных работ и предоставление временных рабочих мест, которые не ориентированы на получение прибыли, являются методами борьбы с безработицей в России. Примером общественно необходимой работы может служить работа в области охраны окружающей среды .
С целью разумного ограничения роста заработной платы вырабатываются механизмы так называемых трехсторонних соглашений: работодатель – профсоюз – государство.
Конечно, используя данные методы борьбы с безработицей необходимо учитывать характерные для России особенности безработицы и рынка труда в целом. Таким образом, забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости населения и росте на этой основе его доходов является важнейшей задачей государственного регулирования рыночной экономики.
|
|
|
Основным аспектом разработки различных программ и прогнозов является обеспечение жесткой координации решения экономических и социальных вопросов, выстраивание проблем занятости населения в общую систему макроэкономических расчетов и обоснований, как на федеральном, так и на региональном уровне. Механизм формирования и регулирования рынка труда населения должен постоянно совершенствоваться во взаимосвязи с системой других макроэкономических показателей применительно к новым рыночным условиям развития многоукладного хозяйства, структурной перестройки и институциональных преобразований в экономике.[13]
Характеристика современной ситуации на рынке труда России.
Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов с переходом на капиталистические рельсы. В это время число безработных возрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень. В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2011 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.
|
|
|
Наглядно соотношение безработных и занятых на данном этапе можно представить на графике:
Рис.2
Динамикак структуры экономически активного населения за период с 2009 по 2011г.
Источник: www.gks.ru
В 2008 году экономический кризис затронул практически весь мир и Россия не стала исключением.
Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автомобильная промышленность, а также кредитные и банковские учреждения.[14]
По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых РОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.[15]
|
|
|
При этом необходимо учитывать так называемую латентную безработицу. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по Трудовому Кодексу и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.
Рис.3
Динамика численности безработных за период с 1999 по 2010г.
Источник: www.gks.ru
В России, стране с переходной экономикой, и до кризиса, и на данном этапе безработица имеет свои особенности.
Главное место занимает вопрос о роли демографических факторов в развитии безработицы. Нормальное развитие экономики страны предполагает равномерный процесс смены поколений, что обеспечивает необходимую производству преемственность в экономической деятельности.
Демографическая ситуация в России в последнее десятилетие прошлого века и в начале третьего тысячелетия характеризуется сокращением общей численности населения страны и в то же время ростом численности населения в трудоспособном возрасте.
Рис.4
Динамика численности экономически активного населения в общей численности населения России за период с 2001 по 2010г.
Источник: Российский статистический ежегодник - 2011
Еще одной проблемой безработицы является простой предприятий. Если в промышленно развитых странах производство активно развивается и задействует рабочие кадры, то для России на современном этапе характерен простой многих крупных промышленных предприятий, которые были закрыты еще в конце прошлого века. При этом работники этих предприятий пополнили ряды безработных, повысив общий уровень безработицы в стране.
Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, а существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден: 3,7 млн. человек (8,6% неработающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7%)-находятся в вынужденных отпусках.[16]
На фоне общей глобализации возникла проблема трудоустройства беженцев и вынужденных переселенцев. И хотя они заполняют нишу низкоквалифицированного труда, в целом картина занятости ухудшается, в связи с увеличением численности населения и прежним числом рабочих мест.
Другим аспектом современности является глубокая территориальная дифференциация занятости - до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам обусловлена степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности на земле. Для большинства развитых стран характерен высокий спрос на рабочую силу в центральных районах, при высоком ее предложении в отдаленных частях страны.
Для российского рынка труда одной из проблем также является низкий уровень пособий по безработице. Кроме того, небольшой размер пенсий по сравнению с современными ценами вынуждает людей пенсионного возраста продолжать работать. Это замедляет процесс смены кадров, лишает молодое поколение рабочих мест. Таким образом, возникает потребность в создании рабочих мест для пенсионеров.
Таблица 1
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Средний размер пенсии (тыс.руб.) | 1549,8 | 1747,4 | 2026,3 | 2538,2 | 2841,6 | 3682,3 | 4546,3 | 6177,4 | 7593,9 | 8295,5 |
| Величина пособия по безработице (минимум/максимум) | - | 617/1783 | 685/1994 | 720/2880 | 756/2994 | 781/3124 | 850/4900 | 850/4900 | 850/4900 | 850/4900 |
Источник: www.gks.ru
Одной из важных проблем современной безработицы является молодежная безработица. Она возникает на двух этапах жизненного пути человека: после окончания средней школы (если не удалось сразу поступить в ВУЗ, техникум или ПТУ, устроиться на предприятие) и после получения профессионального образования (если нет гарантированного направления на работу или оно не устраивает молодого человека).
Вопросы занятости молодежи актуальны не только для России и стран с переходной экономикой, но и для промышленно-развитых капиталистических стран. Решение проблемы занятости молодых специалистов (особенно молодых специалистов с высшим образованием) позволит не только поднять экономику любой страны, вывести ее на более высокий качественный уровень, но и поднимет престиж государства в международных масштабах.
Женская безработица - один из наиболее распространенных видов безработицы, которая возникает в силу меньшей конкурентоспособности женщин на рынке труда: женщины несут больший, чем мужчины, социальный груз (декретные отпуска, больничные по уходу за ребенком, обеспеченность яслями, детдомами и т.п.). Принцип справедливости требует, чтобы мужчины и женщины имели равный доступ к работе по найму и к работе по семье. Государство должно применять ряд мер как административного, так и правового регулирования: квотирование рабочих мест для женщин, налоговое наказание и поощрение работодателей в целях увеличения женской занятости.
Молодежная и женская безработица являются острейшими социальными проблемами практически для всех стран, где развивается рыночная экономика, в том числе и для России.
Последней и одной из наиболее острых на сегодняшний день проблем является размывание границ между официальной и теневой занятостью. В связи с низким уровнем спроса на труд, невысокой заработной платой, и высокими налоговыми ставками растет уровень теневой занятости, что в свою негативно сказывается на экономике нашей страны.
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 1203; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!