ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА РЫНКЕ ТРУДА В РОССИИ
Цели, принципы и основные задачи государственной политики на рынке труда в России.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА РЫНКЕ ТРУДА В РОССИИ
Цели, принципы и основные задачи государственной политики на рынке труда России.
Основными целями проведения данной политики являются содействие занятости населения, и реализация прав на полную, продуктивную и свободно выбранную занятость.
Существует несколько подходов к государственной политике в отношении безработицы. Основные из них – это классический и кейнсианский. Они основываются на различном понимании функционирования рынка труда.
Представители классической школы считают приемлемым только слабое вмешательство государства в деятельность рынка труда: пассивность государства дает возможность рыночным силам реализоваться в полной мере. Представители кейнсианства выступают за активное вмешательство государства, направленное на регулирование платежеспособного спроса через создание рабочих мест и решения проблемы занятости в экономике.[9]
В России государственная политика в области занятости осуществляется по двум направлениям: поддержка занятости и недопущение безработицы; социальная поддержка временно безработных граждан.
Она направлена на:
¾ развитие трудовых ресурсов;
¾ обеспечение равных возможностей всем гражданам на занятость;
¾ развитие условий, обеспечивающих достойный уровень жизни;
|
|
¾ поддержку трудовой и предпринимательской активности граждан;
¾ обеспечение социальной защиты в области занятости;
¾ предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы;
¾ поощрение работодателей для сохранения старых и создания новых рабочих мест.
Государственную политику в области занятости осуществляет Федеральная служба занятости населения, основными функциями которой являются:
¾ регистрация безработных и оказание им социальной помощи;
¾ анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу;
¾ информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;
¾ оказание помощи в подборе кадров и рабочих мест;
¾ организация профориентации и профконсультирования, обучения и переобучения безработных;
¾ организация общественных рабочих мест;
¾ контроль за соблюдением трудового законодательства.[10]
На практике службы занятости выполняют лишь часть этих функций — в зависимости от потребностей региона и страны в целом и имеющихся ресурсов. В некоторых странах службы занятости не только управляют средствами, направляемыми на выплату пособий по безработице, но и занимаются распределением социальной помощи длительно безработным.
|
|
Определен статус и направления работы Федеральной государственной службы занятости населения. Для объективной оценки состояния рынка труда и положения в области занятости населения в Российской Федерации в 2001 г. была установлена форма государственной статистической отчетности, утвержденная приказом Госкомстата России от 11 января 2001 г. №3.
В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на федеральном и территориальных уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения. Комитеты объединяют представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов, работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Государство в условиях безработицы сталкивается с необходимостью решать сложную комплексную задачу, направленную на урегулирование целого ряда социально-экономических проблем и последствий, вызванных безработицей.
|
|
Основные направления государственной политики в области занятости на современном этапе.
В настоящее время политика занятости на рынке труда осуществляется в пяти направлениях.
Первое – нормативно-правовое обеспечение. Здесь создаются общенациональные информационные системы оперативного сбора, обобщения и обмена информацией о спросе и предложении труда, принимаются законодательные и нормативные акты в сфере трудовых отношений.
Второе – организационное обеспечение. На данном этапе осуществляется координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области проведения данной политики, отработка механизма социального партнерства в вопросах обеспечения занятости населения, а так же создание развитой инфраструктуры рынка.
Третье направление – форма государственного регулирования занятости:
¾ содействие профессиональной подготовке и переподготовке;
¾ стимулирование активных поисков работы и содействие занятости;
¾ регулирование миграционных процессов;
¾ использование нестандартных форм занятости;
¾ создание новых рабочих мест;
¾ субсидирование занятости;
¾ организация профессиональной ориентации населения.
|
|
Развитие системы социальной защиты – четвертое направление политики занятости на рынке труда, основанное на развитии социального обеспечения и системы социального страхования.
И последнее направление – информационное и научно-методическое обеспечение политики занятости, включающее совершенствование статистической базы исследований в области занятости, разработка и внедрение методов прогнозирования рынка, разработка методик реализации федеральных программ занятости.
Меры государственного воздействия на рынок труда различаются своей направленностью на его различные сегменты.
Активная политика занятости – совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы; активизирование работников и работодателей для поддержания занятости:
¾ поддержание и создание дополнительных рабочих мест;
¾ проведение мер для сохранения и создания новых рабочих мест (льготное кредитование, налогообложение и др.);
¾ поддержка научных разработок;
¾ взвешенная миграционная политика;
¾ развитие самозанятости;
¾ регулирование продолжительности рабочего времени.
Пассивная политика предусматривает выплату пособий по безработице и подбор рабочего места через государственную службу занятости.
В России в 90-х произошел переход от активной политики к пассивной. Это явилось следствием ограниченности финансовых ресурсов, признанием Федеральной службы занятости неэффективности проведения активной политики.[11]
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 464; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!