Компенсационные механизмы рыночного типа.
Компенсационный механизм обеспечивает минимизацию затрат на проведение природоохранных мероприятий при фиксированной величине суммарного выброса.
Описанный компенсационный механизм по регулированию выбросов пользуется в США большой популярностью. На Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (июнь 1992 г.) представитель Чикаго выступил с предложением создания глобальной программы торговли разрешениями на выброс углекислого газа с целью предотвращения угрозы потепления климата.
В апреле 1993 г. была организована аукционная распродажа разрешений на выбросы SO2 и заработано на этом 21 млн дол., распродав 150 тыс. разрешений. Любопытно, что 95 % разрешений приобрели угольные электростанции. Использование оборудования по очистке дыма угольных электростанций от SO2 представляет пока значительные трудности. Тем не менее, к 2000 г. выбросы SO2 удастся сократить на 10 млню т по сравнению с уровнем 1980 г.
Наряду с механизмом компенсации рыночного типа иногда используют также залоговый принцип, где предусматривается компенсация ранее произведенных затрат. Например, при продаже автомобилей с покупателя берется дополнительная сумма (залог), которая ему впоследствии компенсируется при условии, если владелец автомобиля сдает отработанное моторное масло в соответствующий приемный пункт.
Торговля правами на загрязнение водных ресурсов получила существенно меньшее распространение, чем торговля лицензиями на атмосферное загрязнение. Это связано со спецификой гидросферы, представленной в основном речными системами.
|
|
|
Особенность «торговли правами» состоит в том, что данная система фактически препятствует созданию в регионе новых предприятий. Если такое предприятие создается, то возникает непростая задача перераспределения прав на загрязнение между существующими предприятиями с соответствующим уменьшением допущенных объемов загрязнения. В подобных случаях развитые страны используют компенсационные механизмы иного типа. Их называют системами компенсационных расчетов (СКР).
Смысл такой системы заключается в следующем. Предприятие, заинтересованное в расширении или в новом строительстве, сопровождающемся увеличением выбросов в регионе, получает на это право при условии, что оно оплатит другим предприятиям проведение мероприятий по соответствующему снижению выбросов. Естественно, что средства нужно направлять туда, где добиться снижения выбросов будет легче всего. Причем затраты включают в смету проекта расширения или нового строительства с самого начала (на стадии проектирования).
Билет 8
Источники экологического права.
|
|
|
Анализ и оценка применения нормативов качества поверхностных вод в России.
До настоящего времени нормативы качества воды водных объектов по химическим показателям, которые соответствуют целям сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов, не установлены.
Критерий качества воды гигиенический ПДКв – критерий качества воды, учитывающий токсикологическую, эпидемиологическую и радиоактивную безопасность воды и наличие благоприятных свойств для здоровья живущего и последующих поколений людей (ГОСТ 27065-86).
Критерий качества воды рыбохозяйственный ПДКрх – критерий качества воды, учитывающий пригодность ее для обитания и развития промысловых рыб и промысловых водных организмов и обеспечивающий безопасность употребления в пищу продуктов промысла (ГОСТ 27065-86).
Для ряда веществ устанавливаются ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ в рыбохозяйственных нормативах) или ориентировочно допустимые уровни (ОДУ – в гигиенических нормативах). ОДУ и ОБУВ устанавливаются на ограниченный срок (до перевода их в ПДК).
Перечень рыбохозяйственных нормативов (предельно допустимых концентраций ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия ОБУВ) включает 1071 наименование.
|
|
|
Общий список гигиенических нормативов [14] включает 1366 наименований.
Директива ЕЭС 78/659 о качестве пресных водоемов, нуждающихся в защите или очистке с целью обеспечения нормальных условий обитания рыб, устанавливают существенно меньшее количество показателей. В Европейском союзе указано, что должны быть четко определены водные объекты, для которых эти требования должны соблюдаться, в отличие от России, где рыбохозяйственные требования предъявляются ко всем без исключения поверхностным водам.
Специалисты многократно и обоснованно обращают внимание на один из коренных недостатков рыбохозяйственных нормативов РФ: нормативы ПДК принимаются как единые нормативы для всей территории страны, в то время как действие веществ зависит от специфических геохимических, климатических, хозяйственных и многих других характеристик конкретного региона. То есть нормативы разработаны без учета природных особенностей водного объекта и /или территории его бассейна или ее части. Поэтому, применение «единых» нормативов ПДК в регионах – районах страны с различными природными условиями искажает объективную характеристику качества воды водных объектов.
|
|
|
Донные отложенияобразуются из оседающих взвешенных наносов, и разделение этих двух видов стока наносов несколько условно, так как в определенные моменты времени в зависимости от крупности частиц и скорости потока наносы могут оседать на дно или переходить во взвешенное сост-ие. Помимо отложений наносов значительный объем отложений образуется в результате отмирания водной растительности, илообразования, а также за счет подмыва и обрушения берегов. Между донными отложениями и водой происходит непрерывный процесс обмена, при котором в отложения переходят взвешенные наносы, коллоиды гидроксидов металлов, отмершие растительные и животные остатки, продукты окисления органических веществ. Очень важное значение имеет возможное влияние донных отложений на химический состав воды в виде так называемого вторичного загрязнения, когда ранее перешедшие из воды в донные отложения загрязняющие вещества в результате окислительно-восстановительных процессов, сдвига физико-химического равновесия между донными отложениями и водой под влиянием биохимических и других процессов могут вновь переходить из отложений в раствор. При этом водный объект, как будто справившийся с загрязняющими веществами в процессе самоочищения, вновь оказывается загрязненным. Резкое влияние донных отложений на качество воды возможно только в случае взмучивания слоя загрязненных донных отложений.
Опасные вещества.Перечни нормативов качества вод, действующих в Российской Федерации, содержат названия веществ, для которых ПДК установлены на уровне долей микрограмма/л или «отсутствие». Все эти вещества отнесены к первому или второму классу опасности в пределах определенного признака вредности. В подавляющем большинстве эти вещества относятся к ксенобиотикам, т.е. являются веществами исключительно антропогенного происхождения и чуждыми природной среде.
1-й класс:
– ПДК ниже 0,00001 мг/л;
– материальная кумуляция высокая или сверхвысокая (коэффициент накопления Кн больше 200);
– стабильность вещества или продуктов его распада превышает 180 суток при 20°С (t95).
К данному классу относятся вещества исключительно антропогенного происхождения(ксенобиотики, не имеющие аналогов в природе).
2-й класс – высокоопасные загрязняющие вещества, лимитируемые по токсикологическому и рыбохозяйственному ЛПВ. Выделяется по следующим признакам:
– ПДК от 0,0001-0,00001 мг/л (вещества, для которых принимается ПДК – «отсутствие», относятся, как минимум, ко второму классу);
– материальная кумуляция умеренная (Кн от 51 до 200). В отдельных случаях слабовыраженная (Кн 1,1 – 50), при этом у организма, накопившего токсикант, или у организма следующего пищевого звена наблюдаются патологические явления;
– стабильность вещества или продуктов его распада – 60-180 сут при 20°С (t95). Для районов севера, где преобладают низкие температуры воды, эти вещества лимитируются по классу 1.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 360; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!