ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ТУРИЗМЕ



Система договоров и взаимных обязательств, вытекающих из договоров, заключаемых между туристскими организациями, а так­же между туристскими организациями и туристом. Д. о. в т. регла­ментируются Гражданским кодексом РФ, федеральными и местными законами.

Основной документ Д. о. в т. – договор. Договор является согласованным волеизъявлением двух или нескольких лиц об установле­нии, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (Гражданский кодекс РФ, 1996. Ст. 420). Виды договоров, используемые в туризме, – агентский; купли-продажи; аренды; найма жилого помещения; добровольного страхования; банковского вклада; пере­возки; оказания услуг и др.

Договор, согласно Гражданскому кодексу РФ, 1996. Ст. 154,является двусторонней либо многосторонней сделкой. В той части договоров, которые туристская организация заключает с граждана­ми, они являются договорами присоединения (Гражданский кодекс РФ, 1996. Ст. 428 и 779). В практике деятельности туристских орга­низаций выступают предварительные договоры (Гражданский кодекс РФ, 1996. Ст. 429), согласно к-рым туроператор и турагент предлага­ют клиенту заключить в будущем основной договор на определен­ных существенных условиях с оплатой в установленный срок.

Основные виды договоров, составляющие суть договорных от­ношений в туризме, следующие:

•Договор агентский – соглашение, по к-рому одна сторо­на (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению др. стороны (принципала) юридические и иные действия от своего име­ни, но за счет принципала, либо от имени и за счет принципала (Граж­данский кодекс РФ, 1996. Ст. 1005). В туризме принципалом высту­пает, как правило, Туроператор, вознаграждение, получаемое Аген­том, имеет форму комиссионных.

•Договор возмездного оказания услуг-договор, по к-рому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить опреде­ленную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (Гражданский кодекс РФ, 1996. Ст. 779). В туризме в качестве заказ­чика обычно выступает туроператор, а исполнителя – предприятия индустрии туризма, туристской инфраструктуры. В рамках туристс­ких услуг осуществляется экскурсионное обслуживание, обеспечива­ется транспортное обслуживание, предоставляются питание и про­живание, к-рые вместе с туром составляют единое целое.

•Договор генеральный – соглашение о принципах сотруд­ничества или взаимоотношений. Связывает между собой ведущие ту­ристские, транспортные фирмы, гостиничные цепи, претендующие на эксклюзивный характер взаимоотношений, и имеет, как правило, дол­говременный характер (не менее трех лет). Определяет цели и содер­жание туристского обмена, виды туристских поездок, порядок расче­тов, предоставление туристского обслуживания.

•Договор комиссии – договор, согласно к-рому одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению др. стороны (коми­тента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. (Гражданский кодекс РФ, 1996. Ст. 990).

•Договор купли-продажи-по этому договору одна сто­рона (продавец) обязуется продать вещь (товар) в собственность др. стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (Граждан­ский кодекс РФ, 1996. Ст. 454). Эти общие положения развиваются для отдельных видов договоров (розничная купля-продажа, постав­ка товаров, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа пред­приятий) в соответствующих статьях Гражданского кодекса РФ, 1996.

Гражданским кодексом РФ регулируются обязанности продавца и покупателя, последствия неисполнения пунктов договора, в т.ч. поставки товаров и услуг ненадлежащего качества, условия расчета за поставляемые товары и страхование, порядка поставки и достав­ки товаров и т.п.

•Договор международный – документ, регламентирую­щий характер международного сотрудничества, в т.ч. в сфере туриз­ма (Закон РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», 1996).

•Договор перевозки – транспортное обслуживание турис­тов относится к т. н. возмездному оказанию услуг, когда согласно договору между перевозчиком и туристской организацией перевоз­чик осуществляет перевозку грузов, туристов и их багажа в соответ­ствии с транспортными уставами и кодексами на основе тарифов и правил (Гражданский кодекс РФ, 1996. Ст. 784).

•Договор поручения – договор, согласно к-рому одна сто­рона (поверенный) за вознаграждение обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя (Гражданский кодекс РФ, 1996. Ст. 971). В туризме в качестве доверителя, как правило, высту­пает туроператор, а поверенных – предприятия Индустрии туризма, предоставляющие по договору поручения согласованные услуги, реже – Турагенты, продвигающие и реализующие на рынке туристский про­дукт туроператора.

•Договор предварительный – соглашение, оформляе­мое туроператором в письменной форме на основании конкретного заказа туриста на формирование туристского продукта (Закон РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», 1996).

•Договор розничной купли-продажи туристс­кого продукта-в туризме Д. р. к.-п. – основной договор, к-рый Туроператор (продавец) заключает с Туристом (покупателем) о пред­стоящем Туре как товаре определенной комплектности, к-рый будет создан продавцом и передан туристу за определенную цену в конк­ретные сроки. При этом в соответствии с Законом РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» (Ст. 9) туроператор и турагент несут ответственность за достоверность информации о туристском продук­те. (См. Путевка туристская.)

Содержание договора раскрывает конкретные условия, опреде­ляющие совокупность прав и обязанностей сторон, требования к порядку и срокам его реализации: условия о предмете договора; существенные условия; условия специальные, относительно к-рых дол­жно быть достигнуто соглашение.

К существенным условиям договора относятся (Закон РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», 1996. Ст. 10): информация о туроператоре/турагенте, включая данные о лицензии, юридический адрес, банковские реквизиты; сведения о туристе в необходимом объе­ме; достоверная информация о потребительских свойствах турист­ского продукта (программа пребывания, маршрут, условия безопас­ности, результаты сертификации туристского продукта); дата и время начала и окончания тура; порядок встречи, проводов и сопро­вождения туриста; права, обязанности и ответственность сторон; роз­ничная цена туристского продукта и порядок его оплаты; минималь­ное количество туристов в группе, срок информирования туриста о переносе времени или отмене путешествия по причине недобора группы; условия изменения и расторжения договора, порядок уре­гулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убыт­ков сторон; порядок и сроки предъявления претензий туристом.

В соответствии с Законом РФ «Об основах туристской деятель­ности в РФ» турист вправе требовать от туроператора или турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются; туроператор/турагент не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если докажет, что ненадлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

Договором розничной купли-продажи предусмотрен порядок возмещения убытков и ущерба сторонам в случае расторжения дого­вора, распространяемый и на сферу туризма.

Возмещение убытков – право сторон на получение ком­пенсации в случае расторжения договора либо невыполнения усло­вий договора купли-продажи туристского продукта со стороны тур­оператора или турагента. Сумма, выплачиваемая в качестве возме­щения убытков, не может превышать двух размеров стоимости туристского продукта. Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туроператору или турагенту в письменной форме в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения претензии (Закон РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», 1996).

Возмещение ущерба – компенсация в денежной форме за утрату или повреждение, нарушение контракта, гражданское право­нарушение или нарушение прав. Турист может расторгнуть договор без возмещения ущерба туристской организации, если увеличение общей стоимости тура превышает 10 % оговоренной в ваучере сто­имости поездки. В этом случае он имеет право на возмещение всех сумм, выплаченных организации в порядке предоплаты данного тура (Закон РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», 1996).

•Договор учредительный- соглашение, определяющее порядок и условия осуществления учредителями совместной деятельно­сти по созданию предприятия в организационно-правовой форме, пре­дусмотренной законом (общества, товарищества и т.п.), а также ответ­ственность перед третьими юридическими и физическими лицами.

•Договор франшизы (франчайзинговый) – 1) пе­редача исключительных прав и привилегий на сбыт товаров и услуг, охраняемых торговой маркой либо производимых на основе техно­логий франшизодателя. Регулируется Гражданским кодексом РФ, 1996. Гл. 54. Коммерческая концессия. Договор коммерческой лицен­зии (франшизы) в сфере Гостеприимства предусматривает использо­вание средств индивидуализации франшизодателя (фирменного наи­менования, товарного знака, знака обслуживания) как гарантии оп­ределенного качества услуг (применение технологии и стандарта обслуживания, методов и систем управления гостиницей, рестораном -см. также Управление туризмом – вплоть до правил ведения бухгал­терской отчетности) и унифицированных методов подготовки менед­жмента персонала, включая стажировку на предприятиях франшизо­дателя; включение франшизополучателя в общую систему маркетин­га фирмы франшизодателя. Эту систему широко применяют Цепи гостиничные и ресторанные («Хилтон», «Ромада Иннз», «Интеркон-тиненталь», «Аккор» и др.). Договор франшизы позволяет быстро и гарантированно внедрять унифицированные стандарты обслужива­ния, регулировать воздействие на рынок.

Франшизодатель заинтересован в вовлечении в свою цепь новых членов и потому, как правило, имеет специально подготовленные для заинтересованных лиц документы, наиболее важным из которых яв­ляется «Заявление об условиях» – документ, предоставляющий ин­формацию о франшизодателе, характере его бизнеса, а также содер­жании франшизы и дополнительном оборудовании, к-рое обязан при­обрести франшизополучатель в случае заключения контракта. Если предложение, содержащееся в «Заявлении об условиях», принято, подписывается договор – юридический документ, закрепляющий пра­воотношения между франшизодателем и франшизополучателем, где оговариваются условия работы предприятия в конкретных услови­ях, цена франшизы, а также выплаты вознаграждения за использо­вание имущества. Договор коммерческой концессии (франшизы) под­лежит государственной регистрации.

Репутация франшизодателя – гудвилл – цена накопленных нема­териальных активов фирмы, денежная оценка неосязаемого капитала (деловая репутация, престиж торговой марки, опыт деловых свя­зей). В туризме гудвилл учитывается при заключении франшизного контракта как неосязаемый капитал (нематериальные активы) фран-шизодателя, способный значительно усилить конкурентоспособность туристского продукта или услуги.

•Договор фрахтования-1) документ, определяющий сро­ки и условия найма морского или воздушного судна; 2) дого­вор, по к-рому одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить др. стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости од­ного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров, багажа (Гражданский кодекс РФ, 1996. Ст. 787).

• Договор хозяйственный – 1) основа хозяйственной деятельности туристско-экскурсионных предприятий; 2) согла­шение, заключаемое между туристско-экскурсионными предприятия­ми и организациями об установлении юридических прав и обязанно­стей в сфере их хозяйственной деятельности в целях организации хозяйственных связей, учета социально-экономических интересов и обеспечения оперативной самостоятельности. Оценка хозяйственно-финансовой деятельности туристско-экскурсионных предприятий осуществляется с учетом выполнения обязательств по хозяйственно­му договору.

Квотирование безвозвратное- совокупность взаимных обязательств туроператора и объекта индустрии гостеприимства, пре­дусматривающая: передачу туроператору без возможности отзыва права на реализацию квоты номеров (мест) на весь период действия договора; оплату туроператором полной стоимости квоты по оговорен­ной цене независимо от фактического числа прибывших туристов; предоставление туроператору заказанных услуг в полном объеме.

Квотирование возвратное – совокупность взаимных обязательств туроператора и объектов индустрии гостеприимства, предусматривающая: передачу туроператору права на реализацию в течение определенного времени квоты номеров (мест); аннулирование квоты по желанию любой стороны по письменному уведомлению.

Претензия туриста – может быть предъявлена туристской организации в течение 20 дней с момента окончания действия дого­вора. При предъявлении претензии клиентом к туристской организа­ции она вправе требовать возмещения от своих партнеров, нарушив­ших условия организации поездки, если данное условие содержится в договоре о совместной деятельности (Закон РФ «Об основах турист­ской деятельности в РФ», 1996).

Сделка – действие, направленное на установление либо из­менение гражданских прав и обязанностей. В туристской практике наиболее распространенным видом С. является договор.

С. Бартерная – экспортно-импортная операция по прямому обмену туристами, туристскими продуктами, туристскими услугами без использования валютных средств. В практике туризма распрост­ранены такие С. б., как обмены туристско-экскурсионных услуг на товары народного потребления без денежных расчетов между парт­нерами.

С. компенсационная- соглашение, предусматривающее взаимную поставку туристов на равную стоимость. В отличие от обычной товарообменной сделки (бартера) представляет собой гене­ральное соглашение, в рамках к-рого заключается комплекс догово­ров, в частности, на поставку в кредит оборудования для предприя­тий и/или передачу «ноу-хау» с расчетами готовой продукцией после пуска предприятия или др. товарами. При заключении С. к. может быть предусмотрено частичное денежное покрытие расходов на об­служивание туристов.

С. торговая международная – договор между двумя или несколькими сторонами, находящимися в разных странах, о постав­ке установленного количества и качества товарных единиц и/или ока­зании услуг (в т.ч. туристских) в соответствии с согласованными сто­ронами условиями. Торговые международные сделки регулируются Конвенцией ООН о договорах международной купли-продажи това­ров (Венская конвенция, 1980) и Новой Гаагской конвенцией о пра­ве, применяемом к договорам международной купли-продажи (1985). Данные нормативные акты распространяются и на международный туристский обмен.

С. Туристская – разовый двусторонний договор об органи­зации туристского обслуживания группы или туриста. Как правило, достигается в ходе переписки, переговоров.

Соглашение в туризме – 1) взаимная договоренность по конкретной проблеме, вопросу, представляющему совместный инте­рес для двух или нескольких туристских организаций. В туристской практике имеются С. о сотрудничестве национальных, региональных и международных организаций; 2) форма сотрудничества туристских организаций с органами исполнительной власти, учреждениями и предприятиями, непосредственно между туристскими организация­ми; 3) договор, устанавливающий условия, принципы, взаимоотно­шения, права и обязанности сторон – участников С. на двусторонней и многосторонней основах в области культурного и научного сотруд­ничества.

Вопросы туризма и обменов находят свое отражение в двусто­ронних договоренностях России со многими странами, напр. США, Италией, Францией, Бельгией, Ливаном, Сирией, Финляндией и др., или многосторонних актах, напр. Хельсинкском Заключительном акте СБСЕ, Итоговом документе Венской встречи представителей государств – участников СБСЕ, Рекомендательном законодательном акте «Об основных принципах сотрудничества государств – участни­ков СНГ в области туризма». В указанных С. зафиксированы меры по содействию туризму и обменам.

С. агентское (то же, что к Договор агентский) – передача про­изводителем туристского продукта (принципалом) услуг туристско­му агенту, а также передача права на продажу как отдельных видов услуг, так и инклюзив-туров от имени и за счет принципала. С. а. содержит отдельные инструкции агенту по выполнению возложен­ных на него задач, ограничивает сферу и территорию действия аген­та, устанавливает права и обязанности в отношении принципала, порядок выплаты комиссионных.

С. а. оформляется также и в виде выдаваемой туроператором или транспортной компанией (принципалом) лицензии. Лицензия предус­матривает обязательное выполнение турагентом ряда позиций, каса­ющихся размера оборота туристского агентства; квалификации пер­сонала; местонахождения турагентства; установленных принципалом цены и размера комиссионных; обязательств турагента (напр., не пре­доставлять' скидки с цены др. агентам); особых ограничений (напр., все денежные средства, получаемые от продажи услуг, не принадле­жат агенту и отделяются от его собственных средств; вся документа­ция, относящаяся к продаже услуг и туров, может быть в любой момент проверена принципалом); обязательств турагента по рекла­ме; обязательств эксклюзивного характера.

Типовые условия С. а. на Перевозки разработаны Международ­ной ассоциацией авиационного транспорта (ИАТА). Эти условия предусматривают предоставление агенту права продажи авиабиле­тов и резервирования мест на авиалиниях ИАТА с получением за каж­дый проданный билет или произведенное резервирование комисси­онного вознаграждения в размере 7,5 %. Принципал выдает бланки авиабилетов и разрешает пользоваться своей торговой маркой, а так­же льготными туристскими тарифами для организации авиационных инклюзив-туров.

С.генеральное – взаимная договоренность о принци­пах (основах) сотрудничества сторон (организаций-партнеров) в конкретной сфере туристско-экскурсионного обслуживания. В туризме практикуется заключение С. г. с транспортными министер­ствами, ведомствами, дорогами, управлениями, пароходствами, служ­бами. Наличие С. г. – стабильное условие для перспективного и мас­штабного развития туристско-экскурсионной отрасли. (См. Агент­ство туристское генеральное.)

Сообщение – 1) обязательство, установленное контрактом, согласно к-рому каждая из сторон должна сообщить все факты, от­носящиеся к предмету контракта; 2) обязательство, установленное правом, согласно к-рому акционерная туристская компания обязана доводить до сведения акционеров всю коммерческую информацию.

С. прямое смешанное- единый транспортный документ, определяющий взаимоотношения транспортных организаций при пе­ревозке грузов, пассажиров, багажа разными видами транспорта, а также порядок организации этих перевозок (Гражданский кодекс РФ, 1996. Ст. 778).

Существенное изменение обстоятельств-основа­ние для сторон туристского договора требовать его изменения или расторжения. К ним относятся:

• ухудшение условий путешествия, изменение сроков его совер­шения;

• недобор указанного в договоре минимального количества туристов в группе, необходимого для того, чтобы путешествие состоялось;

• непредвиденный рост транспортных тарифов;

• введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов;

• резкое изменение курса иностранных валют (Закон РФ «Об ос­новах туристской деятельности в РФ», 1996).

Убыток – 1) дефицит, превышение издержек над доходами; 2) выраженный в денежной форме ущерб, причиненный одному лицу (юридическому или физическому) противоправными действиями др. (юридического или физического). Именно в этом значении трактует­ся понятие убытка в Законе РФ «Об основах туристской деятельно­сти в РФ», где говорится о праве туриста на возмещение убытка и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий до­говора со стороны туроператора или турагента. Гражданский кодекс РФ предусматривает два вида убытка: реальный ущерб – расходы, к-рые юридическое или физическое лицо, чьи права нарушены, про­извело или должно будет произвести для восстановления нарушен­ного права, утрата или повреждение его имущества; упущенная выгода – доходы, к-рые это лицо получило бы при обычных услови­ях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. При этом убытки, причиненные туристу, подлежат возмещению в пол­ной сумме сверх неустойки, установленной договором (Закон РФ «О защите прав потребителей». Ст. 13, 1996).

Условие простое – гарантия, к-рую туроператор дает тур-агенту и к-рая побуждает турагента заключать договоры с клиента­ми. Если туристский продукт не соответствует данным туроперато­ром гарантиям, турагент может получить возмещение убытков от туроператора, используя договор, хотя туроператор не является участ­ником этого контракта.

У. фундаментальное – условие в контракте туристской организации, имеющее настолько важное значение, что контракт ста­новится бесполезным, если это условие будет опущено.

У. путешествия-У., содержащиеся в письменном договоре между туристом и турагентом или туроператором: информация о туроператоре или турагенте (продавце); сведения о туристе (покупа­теле); достоверная информация о потребительских свойствах турист­ского продукта; дата и время начала и окончания путешествия и его продолжительность; порядок встречи, проводов и сопровождения туристов; права, обязанности и ответственность сторон; розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты; минимальное количество туристов в группе; условия изменения и растор­жения договора; порядок и сроки предъявления претензий туристом (Закон РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», 1996).

Ущерб имущественный -в случае понесения клиентом У. и. во время тура туристская организация компенсирует У. в пол­ном объеме, установленном документально либо зафиксированном страховыми обязательствами (Рекомендательный законодательный акт «Об основных принципах сотрудничества государств – участни­ков СНГ в области туризма», 1994).

У. моральный – в случае нарушения условий тура, оговорен­ных в ваучере, турист может предъявить туристской организации иск на возмещение понесенного ущерба и компенсацию за испорченный отдых и У. м. (Рекомендательный законодательный акт «Об основ­ных принципах сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма», 1994).

Форс-мажорные обстоятельства- условия или обсто­ятельства непреодолимой силы, наступление к-рых невозможно пре­дугадать заранее при заключении договора или соглашения и к-рые оказывают существенное влияние на ход выполнения договора: пожары, наводнения, землетрясения, эпидемии и т.п. Обычно в конт­рактах оговаривается, какие обстоятельства относятся к «непреодо­лимой силе» и как действуют стороны при их наступлении. Турист­ская организация может расторгнуть договор без возмещения убыт­ков или аннулировать Ваучер при наличии форс-мажорных обстоятельств, препятствующих осуществлению тура или предостав­лению услуг, при этом все суммы предоплаты возвращаются клиен­ту, если в ваучере не было оговорено иное (Рекомендательный зако­нодательный акт «Об основных принципах сотрудничества госу­дарств – участников СНГ в области туризма», 1994). При этом туристская фирма должна доказать, что данные обстоятельства обладают признаками чрезвычайности и непредотвратимое™ и что именно они обусловили невозможность для фирмы выполнить усло­вия договора.

Цена договорная – денежное выражение стоимости туристско-экскурсионных услуг, устанавливаемое по согласованию между производителем и потребителем туристского продукта в целях более полного учета индивидуальных запросов потребителей, предостав­ления новых, нетрадиционных видов услуг. Цена договорная являет­ся одним из важных инструментов стабилизации туристско-экскур­сионного рынка на уровне платежеспособного спроса населения.

ДОХОД

Средства в денежной или натуральной форме, к-рые лицо, орга­низация и государство получили в результате хозяйственной или финансовой деятельности или в качестве Д. на капиталовложения.

Д. выражается в форме заработной платы, личного дохода мел­кого предпринимателя, прибыли, ссудного процента, арендной пла­ты. В США структура национального дохода общества такова: зар­плата – 73%, личные доходы – 8%, прибыль корпораций – 9%, про­цент за кредит – 9%, рентные доходы – около 1%.

Поступления от туризма валютные – общий Д. государства, ведомства, туристско-экскурсионного предприятия от обслуживания иностранных туристов, исчисляющийся в свободно конвертируемой, замкнутой валюте либо в рублях.

Д. валовой – балансовая прибыль, излишек выручки от реа­лизации созданного продукта (работ, услуг) над материальными зат­ратами. От Д. в. по установленным нормативам производятся отчис­ления в государственный и местный бюджеты, в централизованный фонд вышестоящей организации, осуществляется плата за фонды, выплачиваются проценты за кредит банка, а оставшаяся сумма на­правляется по нормативам на формирование фонда развития произ­водства, науки и техники, фонда социального развития, финансово­го резерва и фонда оплаты труда. На основе валового дохода форми­руется хозрасчетный доход.

Доход от туризма- сумма, к-руютуристская организация получает в качестве награды за экономические усилия. Важнейший показатель в статистике мирового туризма, к-рый вырос с 2 (1951) до 530 млрд долл. (1995), т. е. в 170 раз за 45 лет.

В деятельности туристской организации используются различные показатели дохода. В частности, на основе валового дохода форми­руется хозрасчетный доход – часть дохода туристской организации, к-рая остается в ее распоряжении, не подлежит изъятию и перерасп­ределению в пользу др. организаций. Хозрасчетный доход меньше валового дохода на величину средств, к-рые предприятие обязано выплачивать в бюджет, вышестоящему органу, банку, отводить на оплату труда и на часть прибыли, к-рая используется предприятием в интересах развития.

 

З

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ТУРИСТСКОЕ

Законодательную основу туризма в России составляет Граждан­ский кодекс Российской Федерации (часть I введена в действие с 1 января 1995, часть II – с 1 марта 1996) – закон прямого действия, повсеместно применяемый юридическими лицами и гражданами РФ, направленный на стабильное регулирование сложившихся в резуль­тате реформ отношений. Гражданский кодекс РФ определяет основ­ные права и обязанности предпринимателей, обеспечивает и защи­щает экономические и личные права граждан, устанавливает прави­ла об имущественном и рыночном обороте. Регламентирует систему туристского предпринимательства, правоприменительных и договор­ных отношений в сфере туризма. Законодательство Российской Фе­дерации о туристской деятельности состоит из Закона РФ «Об осно­вах туристской деятельности в РФ», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Рос­сийской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, к-рые не могут противоре­чить данному Федеральному закону и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

ЗАКОН ФЕДЕРАЛЬНЫЙ «ОБ ОСНОВАХ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» . Принят в 1996 (№ 132-ФЗ); определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникаю­щие при реализации прав граждан Российской Федерации, иностран­ных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет поря­док рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

В Законе (Ст. 1) приводятся 18 основных понятий, к-рые являют­ся нормативными и имеют лишь указанное в Законе значение: туризм, туристская деятельность, туризм внутренний, туризм выездной, ту­ризм въездной, туризм социальный, туризм самодеятельный, турист, туристские ресурсы, туристская индустрия, тур, туристский продукт, продвижение туристского продукта, туроператорская деятельность, турагентская деятельность, услуги гида-переводчика, туристская путевка, туристский ваучер.

Закон определяет принципы, цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности. В частности, указано, что государство признает туристскую деятель­ность одной из приоритетных отраслей экономики РФ. Государство призвано создавать условия, благоприятные для развития туристс­кой деятельности, формировать представление о России как стране, благоприятной для туризма, осуществлять поддержку и защиту рос­сийских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности (Ст. 4) являются: обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; охрана окружающей среды; создание условий для деятельности, на­правленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граж­дан при совершении путешествий; создание новых рабочих мест; уве­личение доходов государства и граждан РФ; развитие международ­ных контактов; сохранение объектов туристского показа; рациональ­ное использование природного и культурного наследия.

Приоритетные направления государственного регулирования ту­ристской деятельности – поддержка и развитие внутреннего, въезд­ного, социального и самодеятельного туризма.

Это регулирование должно осуществляться, в частности, путем создания нормативных правовых актов в целях совершенствования отношений в сфере туристской индустрии; содействия в продвиже­нии туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рын­ках; защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопаснос­ти; создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию; налоговой и таможенной поддержки туроператоров и ту­рагентов, занятых внутренним и въездным туризмом; содействия под­готовке кадров для туристской отрасли; развития научных исследо­ваний; содействия участию российских туристов, туроператоров, ту­рагентов и их объединений в международных туристских программах; обеспечения картографической продукцией.

Закон устанавливает (Ст. 5), что в целях защиты прав и интере­сов туристов осуществляются лицензирование и стандартизация ту­роператорской и турагентской деятельности, а также объектов тури­стской индустрии, сертификация туристского продукта.

В Законе прописаны права и обязанности туриста (Ст. Ст. 6, 7) при подготовке и во время совершения путешествия, соответствую­щие международным нормам, в частности, право на возмещение убыт­ков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения усло­вий договора розничной купли-продажи туристского продукта тур­оператором или турагентом.

Гл. IV Закона посвящена особенностям туристской деятельности в условиях туристского рынка, в частности, вопросам реализации туристского продукта; выполнению обязательств по заключенным договорам (Ст. 10). Гл. V – объединениям туроператоров и тураген-тов, объединениям туристов, условиям их деятельности. Отдельные главы Закона раскрывают особенности туристской деятельности в отношении использования туристских ресурсов (гл. VI); условия и гарантии обеспечения безопасности туристов и организации страхо­вания в туризме (гл. VII); основы международного сотрудничества в сфере туризма (гл. VIII); ответственность за нарушение законодатель­ства РФ о туристской деятельности (гл. IX).

ЗАКОН ФЕДЕРАЛЬНЫЙ «О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВО­РАХ». Принят в 1995 (№ 101-ФЗ); определяет правовую основу меж­дународного сотрудничества России, в т.ч. в сфере туризма.

Право граждан на отдых – конституционная гарантия гражданам РФ; область государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации в целях его обеспечения.

П.г. на свободу передвижения – конституционная га­рантия гражданам РФ; область государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации в целях ее обеспе­чения.

П. международное – Российская Федерация признает (Кон­ституция РФ, 1993) приоритет международного права (в т. ч. в обла­сти туризма) в тех случаях, когда действующее национальное зако­нодательство или иные правовые акты не соответствуют действию установленных международных норм (Закон РФ «Об основах турис­тской деятельности в РФ», 1996).

Правовая работа в туризме – динамика правового обеспечения, процесс создания и использования правовых норм для регулирования деятельности туристско-экскурсионных хозяйств. Обязательна для центрального органа управления туристско-экскур-сионной системой, для объединений и предприятий, всех должност­ных лиц во всех областях их деятельности. Правовой статус туристс-ко-экскурсионного предприятия после перевода на хозрасчет стал впервые определяться с помощью закона, обращенного непосред­ственно к трудовым коллективам, органам управления, должностным лицам и гражданам.

ЗАКОПАНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ

Договор о принципах долгосрочного сотрудничества молодеж­ных туристских организаций. Впервые подписано в 1964 в Закопане (Польша). Уточнялось в 1974, 1979, 1984 и 1988-89. Представляет собой коллективно разработанную программу с обязательным уточ­нением по пятилетним периодам. В программе сформулированы цели, задачи и основные направления развития обмена на двусторонней и многосторонней основах. 3. с. фиксирует традиционные формы туристских поездок, экскурсий, путешествий и др. виды организован­ного отдыха. 3. с. предусматривает систему двустороннего обмена на безвалютной основе, т. е. по принципу предоставления сторонами равнозначных услуг; единую систему оценок туристских услуг; орга­низацию поездок групп молодежи в фиксированные сроки на основе типовых программ пребывания по стандартным маршрутам. В рам­ках 3. с. в туризме и обменах ежегодно принимают участие милли­оны молодых туристов.

 

И

ИНВЕСТИРОВАНИЕ В ТУРИЗМЕ

Система принципов, критериев, отношений, регулирующая на­правление капитальных вложений в развитие туризма в рамках стра­ны, региона, фирмы. При инвестировании важно определить уровень рентабельности, к-рый зависит от продолжительности и условий ис­пользования объекта инвестирования. Критерии выбора, воздейству­ющие на принятие решения об инвестировании: величина капитало­вложений, определяемая финансовыми возможностями предприятия; срок инвестирования, к-рый не должен превышать максимальные сроки возмещения фондов, иначе риск может стать слишком значи­тельным (изменение технологии, клиентуры); рентабельность, к-рая может обеспечить достаточную прибыль от этих капиталовложений.

Достоверно узнать, к чему – прибыли или убыткам – приведет инвестиция, можно лишь в случае перепродажи объекта. Этот риск не разделяется ни банкиром, ни любым др. заимодавцем, к-рым, не­зависимо от успеха или краха инвестиционной операции, должны быть полностью возвращены кредиты. Поэтому банкиры практику­ют выдачу ссуд на условиях соучастия, что позволяет им контроли­ровать предприятие в периоды риска и получать не только процен­ты, но и часть прибыли.

ИНДУСТРИЯ ГОСТЕПРИИМСТВА

Сфера предпринимательства, состоящая из видов обслуживания, которые опираются на принципы Гостеприимства (см.), характери­зующиеся щедростью и дружелюбием по отношению к гостям.

Концепция работы И. г. иначе называется в США «дом вне дома». Это означает, что гостиницы работают 24 часа в сутки, 7 дней в неде­лю и 365 дней в году, а это требует от персонала постоянной, долгой и интенсивной работы. В этих условиях опыт и навыки конкретной работы приобретаются очень быстро и столь же быстро идет продви­жение по служебной лестнице.

И. г. включает широкий спектр малых индивидуальных предпри­ятий, таких, как гостиницы и мотели, рестораны, театры и объекты показа (см. Предприятие туристское независимое). Все эти предприя­тия имеют то общее, что, как выразился американский специалист М.Мейер, их «продукт – это комплекс физических, социальных и эмо­циональных компонентов. Это святилище физического и душевного покоя, дом вдали от дома».

Предприятия И. г.: рестораны, гостиницы, курорты – участвуют в создании невидимого и «скоропортящегося» продукта, годного к употреблению только в момент его предложения потребителю.

Обязанность и умение предчувствовать, распознавать и удовлет­ворять законные потребности гостей настолько фундаментальны для И. г., что не могут рассматриваться только как служебные обязанно­сти кого-либо из работников.

И. г. относится к трудозатратным отраслям – каждый работник в И. г. США приносит компании в среднем 16 000 – 20 000 долл. дохо­да в год (в оптовой торговле – 286 000, в розничной – 54 000 долл.). Расходы на заработную плату в И. г. составляют 25 – 30 % от оборо­та (в оптовой торговле – 5, в розничной – 12 %).

И. развлечений- сфера предпринимательства, развиваю­щаяся в рамках туристского инфраструктурного комплекса, в к-рую входят игорные заведения, дворцы-отели, парки аттракционов, ноч­ные клубы, рестораны и бары, варьете, шоу и т. п. Мировым лидером И. р. является Лас-Вегас, США. Здесь работают свыше 50 казино, большинство из к-рых находится на территории специально выстроен­ных отелей. В целях диверсификации предприниматели в поел, время развивают «курортное» направление – семейный отдых. (См. также Бизнес туристский).

Казино- необходимый элемент создания круглогодичного ту­ристского потока и снижения сезонности. Вторым доводом в пользу разрешения и развития этого вида предпринимательства является то, что К. представляет собой новый источник занятости и доходов.

Система охранных мероприятий в И.г. включает три основных направления: охрана гостей и их имущества; охрана служащих; охрана имущества компании.

ИНДУСТРИЯ ТУРИЗМА

1) Совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительно­го, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчи­ков (Закон «Об основах туристской деятельности в РФ», 1996);

2) Межотраслевой комплекс по производству товаров и услуг для туризма; 3) Самостоятельное звено хозяйственной структуры – эко­номическая система, состоящая из комплекса отраслей и подразделе­ний, функции к-рых заключаются в удовлетворении разнообразного и усложняющегося спроса на различные виды отдыха и развлечений.

Если в 1950 оборот И. т. во всем мире достиг 55 млн ЭКЮ, то в 1987 – 2000 млн ЭКЮ, т. е. оказался практически равен валовому национальному доходу такой развитой страны, как Япония. Туризм получил индустриальное и повсеместное развитие в послевоенный период в результате воздействия ряда факторов: роста доходов насе­ления, в частности той части, к-рую можно употребить сверх удов­летворения потребностей первой необходимости на удовлетворение рекреационных потребностей; растущей урбанизации и ухудшения экологической ситуации в городах; роста массива свободного време­ни; развития транспортных средств; увеличения доли международ­ной торговли в хозяйственном комплексе; развития международного разделения труда.

Предприятие И.т.- поверенный по договору поручения туроператора (доверителя), к-рый обязан от имени туроператора и за его счет совершить определенные юридические действия, при этом права и обязанности по сделке, совершенной предприятием И. т., воз­никают непосредственно у туроператора (Гражданский кодекс РФ, 1996. Ст. 971).

И. т. образуется из предприятий, выпускающих товары и услуги, без к-рых не может существовать туризм. Это Индустрия гостепри­имства – предприятия, предоставляющие услуги по размещению: го­стиницы, мотели, кемпинги, пансионы, меблированные комнаты, дома отдыха и т. д., а также те предприятия питания, к-рые являются неотъемлемой частью предприятий, предоставляющих услуги по раз­мещению (рестораны в гостиницах, столовые в пансионатах и домах отдыха и т. д.); инфраструктура туроперейтинга – туристские фир­мы, занимающиеся организацией и продажей туристских поездок; транспортная инфраструктура туризма- транспортные организации, занимающиеся туристскими перевозками; учебная инфраструктура туризма – учебные заведения по подготовке и повышению квалифи­кации специалистов туристской индустрии; информационная инфра­структура – системы бронирования и резервирования мест; инфор­мационные и рекламные службы; органы управления туризмом -государственные учреждения, в функции к-рых входит управление развитием туризма в стране и в регионах; научная инфраструктура туризма – научно-исследовательские организации, занимающиеся сбором и обработкой статистических данных по туризму, составле­нием научных прогнозов и научными исследованиями в области эко­номики и социологии туризма; предприятия по производству товаров туристского спроса; торговая инфраструктура туризма – пред­приятия розничной торговли по продаже товаров туристского спро­са; инфраструктура производственная – комплекс действующих сооружений, зданий, сетей, систем, непосредственно не относящихся к производству туристского продукта, но необходимых для самого процесса производства туристских услуг, – транспорт, связь, сети энер­госнабжения, водоснабжения и пр.

Помимо этих предприятий обслуживанием туристов занимаются и те организации, к-рые могут существовать и без туристов, но дея­тельность к-рых расширяется при нахождении в местах пребывания туристов. Это рент-кар – предприятия по прокату легковых автомо­билей; автохозяйства, предоставляющие автобусы для экскурсион­ного обслуживания туристов; таксопарки; рестораны; кафе; индуст­рия развлечений – спортклубы, музеи, театры и кинотеатры, зоопар­ки, казино, выставочные и конгресс-залы и т. д.

Региональное распределение предприятий И. т. в мире крайне неравномерно. Так, на долю стран Европы приходится около 55 % мирового гостиничного фонда, Северной и Южной Америки – более 36, Африки – 1,4, Азии и Ближнего Востока – около 8 %. Помимо гостиниц, мотелей и пансионатов, составляющих основные средства размещения, к И. т. относится большое число дополнительных средств размещения (см. Средства размещения в туризме).

Специфические свойства И. т.: ресурсная ориентация в размеще­нии туристских предприятий; сезонный и цикличный характер про­изводства; необходимость значительных капиталовложений в соци­альную и производственную инфраструктуру (сети и коммуникации, аэропорты и т.п.).

В международных, межнациональных и региональных турист­ских проектах проблемы И. т. рассматривают в следующих аспектах:

1.Прогнозирование развития туризма: цели, землепользование; инвентаризация ресурсов; инфраструктура; социологические парамет­ры, урбанизация; транспортные средства и организационные регла­ментации; общий туристский потенциал.

2.Экологические последствия развития: экологические ограниче­ния, меры защиты экологических ценностей; оптимизация пропуск­ной способности объектов и нагрузок на них; регулирование исполь­зования территории, гигиена окружающей среды; здоровье местного населения; капитальные вложения в инфраструктуру и экологичес­кие мероприятия; административные и правовые меры.

3.Социальные последствия развития: согласование интересов основных групп населения – туристов, обслуживающего персонала и прочих местных жителей; оценка социальной жизнеспособности рай­она; занятость в И. т.; изменение рынка рабочей силы (привлечение подростков и пенсионеров); рост доходов населения; развитие социальной инфраструктуры региона, культуры, ремесел, возрождение национальных особенностей; уровень разрушения традиционных социальных и культурных ценностей.

4. Экономические последствия развития: воздействие на разви­тие национальной экономики, ее структурную перестройку; исполь­зование трудовых ресурсов; производство дополнительного наци­онального дохода; валютные поступления и улучшение структуры товарооборота; уровень включения в мировую хозяйственную си­стему.

5. Менеджмент развития И. т.: выявление национальных или ре­гиональных целей и задач; разработка скоординированной страте­гии достижения целей; обеспечение организационной структуры для принятия решений; развитие информационных систем и их унифика­ция; интеграция политики на местном, региональном и националь­ном уровнях; организационно-правовые мероприятия; инвентариза­ция всех ресурсов.

6. Общая стратегия и программные меры: определение системы социальных приоритетов на местном, национальном и региональном уровнях: формирование среднесрочных и долгосрочных концепций развития; балансирование потребностей в туризме с учетом ограни­ченности ресурсов; обеспечение диверсификации предложения и гиб­кости выбора оптимального пути развития.

И. т., особенно международного, характеризуется значительным ростом. Общее число посещений иностранными туристами европей­ских стран ежегодно возрастало на 7,4% в 1967-1977, на 6,7% в 1978 -1988, на 4,1 % в 1989-1992.

Аспекты воздействия туризма на экономику: туристское предпри­ятие, как и любое др., приносит выгоду, создает новые рабочие мес­та; туризм вызывает к жизни новую форму потребительского спроса – спрос на отдых, оказывает определенное влияние на развитие отраслей, выпускающих предметы потребления, помогает развитию развлека­тельного и познавательного бизнеса, увеличивает доходы транспор­тных фирм, служб связи, формирует доходы от производства турист­ского снаряжения, увеличивает спрос на сувенирную продукцию, из­делия местных промыслов; способствует стабилизации валютных поступлений. Рост доходов туристских фирм обусловливает увеличе­ние поступлений в местный и госбюджеты через налоги.

Важен аспект взаимодействия И. т. с местным (региональным) территориальным хозяйственным комплексом. Развитие И. т. долж­но сопровождаться либо расширением местного производства, либо направленным снабжением местностей, посещаемых туристами (напр., в городах-курортах). В каждом конкретном случае эти вопросы решаются по-своему, с учетом возможностей местной про­мышленности и сельского хозяйства.

Региональные проблемы туризма и пути их решения: сезонность (сезонная дифференциация цен, развитие несезонных форм отдыха); транспортные проблемы (развитие дорожно-транспортной инфра­структуры, альтернативные пейзажные трассы для туристов, льготы на транспорт в несезон, привлечение дополнительного автотранспор­та и обслуживающего персонала в пиковые периоды); продоволь­ственные проблемы (развитие подсобных хозяйств, заключение пря­мых договоров на поставку, привлечение продовольственных фирм в туристский бизнес).

ИНФОРМАЦИЯ ТУРИСТСКАЯ

Необходимые и достоверные сведения: о правилах въезда в стра­ну (место) временного пребывания туриста и пребывания там, об обы­чаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памят­никах природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды (Закон «Об основах туристской деятельности в РФ», 1996).

Достоверность, надежность информации- соот­ветствие распространяемой информации о туристском продукте реальному состоянию. Позиция ответственности турагента и туропе­ратора при продвижении туристского продукта (Закон «Об основах туристской деятельности в РФ», 1996).

ИНФРАСТРУКТУРА ТУРИСТСКАЯ

Комплекс действующих сооружений и сетей производственного (инфраструктура производственная), социального (инфраструктура социальная) и рекреационного (инфраструктура рекреационная) назначения, используемая для обеспечения жизнедеятельности тури­стов (см. Индустрия туризма).

Инфраструктура рекреационная- комплекс действу­ющих зданий, сооружений, артефактов, непосредственно не относя­щихся к производству туристского продукта, но необходимых для рек­реационного обслуживания гостей, – стадионы, бассейны, корты, атлетические и оздоровительные комплексы, бани и сауны, парки отдыха, сады, зоопарки и т.п. (см. Деятельность рекреационная).

ИСТОРИЯ ТУРИЗМА

Временная периодизация туризма, преследующая выделение внут­ренне однородных этапов в его развитии. В истории развития туриз­ма различают четыре этапа: до нач. XIX в. – предыстория туризма; нач. XIX в. – нач. XX в. – элитарный туризм; зарождение специализи­рованных предприятий по производству туристских услуг; нач. XX в. – до второй мировой войны – начало становления социального туриз­ма; после второй мировой войны по настоящее время – массовый туризм, формирование туристской индустрии как межотраслевого комплекса по производству товаров и услуг для туризма.

Предыстория туризма- период развития туризма до нач. XIX в. Включает следующие этапы развития туризма: античный ту­ризм, когда основными мотивами путешествий были: торговля, об­разование, паломничество, лечение, спортивные соревнования; туризм средних веков, когда основными мотивами путешествий были: рели­гиозный туризм, образование, аристократические отношения; туризм нового времени, когда основные тенденции отдыха определила про­мышленная революция, увеличившая массив рабочего времени и впер­вые поставившая вопросы о необходимости рекреации рабочих и слу­жащих.

Этапы развития туризма в России-стадии процес­са возникновения, становления, развития и совершенствования национального туризма. Можно выделить пять этапов.

Первый этап – просветительский (до 1890) характеризовался отдельными примерами использования экскурсий, походов, путеше­ствий прежде всего в целях образования и сбора научно-географи­ческой и краеведческой информации о различных районах и родном крае. Туризм и экскурсии в значительной мере содействовали выпол­нению социальных программ. Поэтому не случайно наиболее актив­но их использовали революционно-демократические слои и интел­лигенция России. Эта социальная ориентация туризма сохраняется и поныне и существенно отличает российский туризм от туризма др. стран Европы и США.

Второй этап – предпринимательский – начался с развитием капи­тализма в России. В это время не только быстро растет туристская инфраструктура – рестораны, гостиницы, транспортная сеть, но и начинает формироваться туристский рынок, в к-ром явно прослежи­ваются два основных сегмента – элитарный туризм состоятельных слоев и экскурсионный, рекреационный туризм интеллигенции. По­являются многочисленные туристские фирмы, бюро, компании, клу­бы, общества. Первая мировая война, обострившая экономические и социальные противоречия в России и потребовавшая мобилизации всех ресурсов для милитаристских целей, не оставила никаких шан­сов для развития наметившихся организационно-хозяйственных тен­денций.

Третий этап – организационно-централизованный – начался с 1927 и завершился в кон. 60-х гг. Характеризуется доминированием идео­логических функций над хозяйственными. Не только большевики идеологизировали туризм, – социальные и идеологические функции туризма и экскурсий вошли в программные документы практически всех существовавших до 1917 партий – эсеров, меньшевиков, кадетов и т. д. Др. дело, что большевики проводили это более откровенно и последовательно. Параллельно с социологизацией, политизацией и идеологизацией туризма сходные процессы шли в здравоохранении, школьном образовании, науке, культуре и других сферах жизни об­щества, к-рые использовались как важные рычаги социалистическо­го строительства. С возникновением (1928) Общества пролетарского туризма началась монополизация туризма. Передача туризма и экс­курсий в ведение профсоюзов еще более монополизировала ситуа­цию. При этом развитие туризма пошло чрезвычайно быстро, экстен­сивно – за счет включения все новых ресурсов и территорий. Так фор­мировалась самая крупная и самая дешевая в мире материальная база социального и самодеятельного туризма. Одновременно к концу этого периода в туризме обострились противоречия, прежде всего из-за невозможности удовлетворения рекреационных потребностей всего населения при сохранении низких цен на отдых. Это привело к необ­ходимости перехода к новой форме организации и планирования ту­ризма, основанной на системе социальных нормативов, что и соста­вило суть следующего этапа.

Четвертый этап – административно-нормативный (1969-1990) -характеризовался быстрыми темпами развития социального туриз­ма и в то же время еще более быстрым отставанием качества обслу­живания от стандартов индустрии туризма западных стран. Попыт­ки стимулировать развитие туризма административными мерами только обострили имеющиеся противоречия. К позитивным итогам этого периода следует отнести возросший интерес науки к пробле­мам туризма, создание системы рекреационного проектирования, начало формирования новой профессионально-квалификационной структуры и системы непрерывной подготовки кадров туристской сферы. В конце периода стала очевидной невозможность решения задач интенсификации и повышения качества туристского обслужи­вания в рамках административно-командной системы и необходи­мость широкого использования экономических методов.

Пятый этап – переходный (с 1990). В нем проявились нек-рые новые тенденции развития туристского хозяйства в условиях эконо­мических реформ: 1) изменение структуры рекреационных потребно­стей и начало сегментации туристского рынка; 2) переход от моно­польного к многоукладному туристскому хозяйству; активное развитие малых и средних туристских предприятий; 3) переход к тспользованию природных ресурсов и культурного наследия на основе экономических отношений; 4) переход от административного регулирования функций туристского хозяйства к экономическому с гимулированию туристского рынка на новой законодательной основе. Одновременно резко обозначились негативные моменты современного периода: в новых условиях цены на отдых значительно выросли, поскольку возможности дотаций практически исчерпаны; многие предприятия народного хозяйства остановились или перестали приносить прибыль; спрос упал, население не имеет необходимых средств на отдых, но потребности остались – право на отдых созна­ется (и это записано в Конституции РФ) как важная составляющая социальных завоеваний и свобод, и ущемление его создает социальную базу для массовых конфликтов и противостояний различного уров­ня и характера. Реальное содержание пятого этапа обозначится в ходе столкновения этих негативных результатов и позитивных тенденций и во многом будет зависеть от общей ситуации в стране, хода эконо­мической и политической реформы, осознания властными структу­рами туризма как мощного мультипликатора рынка и важного фак­тора развития всей сферы услуг в России.

В истории развития туризма нет плавного течения. Дважды, в начале и в конце XX в., устоявшиеся течения подвергались револю­ционным изменениям, при этом в конце столетия произошел возврат к системе ценностей начала века.

Общества туристские в России.

Общество Всесоюзное добровольное пролетарского туризма и экскурсий – образовано в 1930 на базе Общества пролетарского ту­ризма (ОПТ). Задачи: широкое ознакомление народных масс со стра­ной и природными богатствами, подлежащими освоению; организа­ция массового обмена производственным опытом; активное участие в укреплении обороноспособности страны, здоровья людей; патрио­тическое воспитание и повышение культурного уровня трудящихся; участие туристов в общественно полезной работе. Туристско-экскур-сионная работа строилась по трем направлениям: производственно­му, сельскохозяйственному и краеведческому.

Общество «Кавказское горное» – функционировало в Пятигор­ске (1902-1909), готовило платных руководителей экскурсий, прово­дило экскурсии членов общества по маршрутам.

Общество любителей естествознания – организовано во 2-й пол. XIX в. в С.-Петербурге, Москве, Казани, Екатеринбурге и др. горо­дах с целью изучения природных богатств окружающих территорий и проведения экскурсий для любителей природы.

Общество пролетарского туризма (ОПТ) РСФСР – массовое доб­ровольное общество туристов. Образовано в 1928 на основе Россий­ского общества туристов в результате объединения всех акционер­ных туристско-экскурсионных обществ и оргаиизацк. Государственного акционерного общества «Советский турист Украинского межпаевого экскурсионного товарищества и др. Руко­водящий орган: Центральный совет во главе с президиумом. Струк­тура ОПТ: отделения (в крупных городах), первичные организации  ячейки (на фабриках, заводах, в колхозах, учебных заведениях). Пре­образовано в 1930 во Всесоюзное добровольное общество пролетар­ского туризма и экскурсий.

Общество «Русское горное» – образовано в 1901. Просущество­вало до 1927. Проводило изучение природных богатств России, орга­низовывало походы, путешествия, экскурсии.

Общество туристов Российское (РОТ) – создано (1905) на базе «Русского турингклуба» (см. Клуб). Организовывало туристские пу­тешествия по России и за границей, религиозный туризм, экскурсии для педагогов, учебно-воспитательные поездки. При POl действовала комиссия по проведению образовательных экскурсии по России с отделениями при С.-Петербургском, Казанском, Киевском и др. учебных округах. Комиссия разрабатывала маршруты по Севе­ру и Востоку России, Волге. РОТ издавало журналы «Русский турист», «Экскурсионный вестник», «Школьные экскурсии и школьный музей» (Одесса), «Русский экскурсант» (Ярославль), Te°Pf™Ko-Me-тодическую и справочную литературу, путеводители. В 1928 PU1 было ликвидировано в связи с созданием Общества пролетарского туризма.

 

К

КЛАССИФИКАТОР ТУРИЗМА

Систематизированный свод к.-л. туристских объектов, позволя­ющий найти каждому из них свое место и определенное обозначение. В туристской практике используются различные классификаторы: гостиниц; гостиничных номеров; маршрутов; ресторанов; рабочих профессий и т. д.

Основу классификатора составляет классификация – группиров­ка изучаемых объектов по совокупностям (классам), различающим­ся между собой преимущественно количественными признаками.

Класс – показатель категории или разряда, относящийся к свойствам или характеристикам, учитывающим различные сово­купности потребностей в туристском продукте или услуге. Класс обслуживания отражает предусмотренное или признанное различие в требованиях. В основе этого отношения лежит функциональная вза­имосвязь – использование/цена.

Классификация гостиниц – распределение Гостиниц по разрядам в зависимости от размера и вида жилых и служебных помещений, оборудования предприятия, уровня комфортности номе­ров и общественных помещений, предоставляемых услуг и др. факто­ров. Цель – определить соответствие конкретной гостиницы, а также номеров установленным порядкам или принятым стандартам на обслуживание. Разрядность гостиницы является одной из важнейших ее характеристик. В зависимости от ее разрядности устанавливается оплата номеров и др. услуг. Разрядность во многом характеризует имидж гостиницы. Критерии, по к-рым оцениваются гостиницы и номера в них, согласовываются и утверждаются национальными и международными организациями, объединяющими туристские пред­приятия и фирмы. Действующая в настоящее время отечественная К. г. основана на Государственном стандарте РФ ГОСТ Р 50645-94 «Классификация гостиниц». В соответствии с ним гостиницы в Рос­сии подразделяются на пять категорий: 1,2, 3,4 и 5 категории. Моте­ли подразделяются на четыре категории: 1, 2, 3 и 4. За рубежом дей­ствуют различные системы К. г. (всего до 30). Их можно разделить на две группы: европейская система на основе французской националь­ной классификации, распространенная в большинстве стран (разряд устанавливается присвоением определенного количества звезд оте­лю – от 1 до 5) и балльная, или индийская, система, в основе к-рой лежит оценка гостиницы экспертной комиссией.

В соответствии с французской системой К. г. оцениваются обору­дование номеров, отдельные элементы комфорта и размеры общих помещений. Размеры гостиницы практически не влияют на ее клас­сность (минимальное количество номеров 7-10). Определенные тре­бования предъявляются к персоналу, работающему в гостиницах. Обя­зательно знание работниками контактных профессий (менеджерами, портье и др.) иностранных языков: в гостиницах «1 звезда» или «2 звезды» – один иностранный язык международного общения, в го­стиницах более высоких категорий (3-5 звезд) – до четырех языков.

Практически во всех системах К. г. оцениваются следующие основные параметры гостиницы: характеристики номерного фонда (площадь номеров, доля одноместных номеров, однокомнатных и многокомнатных номеров, наличие коммунальных удобств в номе­рах и на этажах, комфортность номеров); оборудование и оформле­ние интерьера; информационное обеспечение, в т.ч. наличие телефон­ной, телефаксной, телетайпной связи, электронной почты, лифта; характеристика общественных помещений и конференц-залов, хол­лов, а также помещений для деловых встреч, отдыха, спорта и т. п.; наличие и характеристика предприятий питания (ресторана, столо­вой, гриль-бара, кафе, буфетов и т.п.); обеспечение возможности пре­доставления услуг торговли, бытового обслуживания, др. дополни­тельных услуг; характеристики здания, подъездных путей; развитие инфраструктуры, обустройство прилегающей к гостинице террито­рии; к гостиницам высоких разрядов предъявляются также требова­ния относительно минимального количества номеров (т.е. число но­меров должно быть не менее 7-10), архитектуры здания, благоуст­ройства территории и т.п.

Классификация гостиничных номеров – в сфере иностранного туризма приняты следующие классы гостиничных но­меров: люкс-апартамент – многокомнатные номера высшей катего­рии с повышенным набором услуг и удобствами, высококачествен­ной отделкой и меблировкой, оснащенные улучшенным электротех­ническим и санитарно-гигиеническим оборудованием; люкс -двухкомнатные номера высшей категории со всеми удобствами; пер­вый класс – однокомнатные одно-, двухместные номера с удобствами (санузел с ванной или душем); туристский класс – однокомнатные двух-, трехместные номера с умывальником (туалет и ванные комнаты на этаже).

Согласно ГОСТ Р 50645-94 «Классификация гостиниц» среди тре­бований к гостиницам различных категорий важное место отведено требованиям к номерному фонду: наличию и доле одно- и двухмест­ных номеров, многокомнатных номеров (апартаментов) и/или номе­ров, к-рые могут быть соединены, наличие в них удобств, санитарно-гигиенического и технического оснащения, оснащения мебелью и инвентарем и т. д.

Классификация Единая Всесоюзная Спортив­на я – система присвоения разрядов и званий в зависимости от дос­тигнутых спортсменами результатов, принятая в СССР. Данная клас­сификация объединяла нормы и требования по всем видам спорта, в т. ч. спортивного туризма. Она сложилась в 1935. Тогда же в зави­симости от результатов, показанных спортсменами, были установле­ны 3,2,1 разряды, звание «Мастер спорта». Эта система классифици­ровала, т. е. распределяла виды спорта по их управленческой при­надлежности, служила нормативной основой отечественного физкультурного движения. По этим нормам спортивные туристские походы делились на 6 категорий сложности. Туризм впервые введен в спортивную классификацию в 1949. За развитие туризма в соответ­ствии с классификацией несли ответственность организации социаль­ного и молодежного туризма, добровольного физкультурно-спортив-ного общества профсоюзов.

КЛАССИФИКАЦИЯ ТУРИЗМА

Выделение внутренне однородных таксонов туристской деятель­ности по принятым основаниям.

Вид туризма – 1) результат К. т. по тем или иным основани­ям; 2) маркировка, принятая тем или иным туроператором для ха­рактеристики туристского продукта или обозначения обслуживания группы. В. т. описывается определенным сочетанием категорий ту­ризма, напр.: групповой (1Г), национальный (ПН), внутренний (ШВ), организованный (IVO), релаксационный (VO), молодежный (VIM), водный (VIIB), экологический (VIII3), речной (IXP) или маркирует­ся: IA – ИН – ШВ – IVO – VO – VIM – VIIB – VIII3 – IXP.

Маркировка позволяет туроператору, обслуживающему группу туристов, принимать правильные и быстрые решения, имея косвен­ную информацию о ее составе, целях и т. п. Маркировка может быть конкретизирована, напр.: 1Г(30) – НН (Волга) – ШВ (Алтай) -IVO (8) – VO (2600) – VIM (14-16) – VIIB (т/х 2) – VIII3 (2) – IXP (Нижний Новгород – Астрахань) означает, что туроператор должен быть готов к обслуживанию туристской группы в составе 30 человек,

 

Основные классификации

КАТЕГОРИИ ТУРИЗМА

I Субьект деятельности

Индивидуальный

Групповой

Семейный

II Регион отдыха

Национальный

Международный

III Рынок

Внутренний

Иностранный

IV Способ организации

Самодеятельный

Организованный

V Цель

Релаксационный (отдых)

Реабилитационный (санаторный)

Рекреационный

VI Возраст

Детский

Молодежный

Средний

Третий

VII Транспорт Авто-мо-бильный

Автобус­ный

Водный

Пеше­ходный

Желез-нодорожный

Верховой
VIII Основная деятельность

Кон-грессный

Деловой

Позна­вательный

Спор­тивный

Экологи­ческий

IX Основные ресурсы

Горный

Морской

Лесной

Речной

                           

Пример классификации туризма

к-рые приехали на Волгу из Алтая на 8 дней с целью отдыха, запла­тив по 2600 руб.; в составе группы молодежь: 14 женщин, 16 мужчин; им предстоит водное путешествие на теплоходе в каютах 2 класса, 2 экологические экскурсии по маршруту Нижний Новгород – Астрахань.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЭКСКУРСИЙ

В основе К. э. лежит деление их по следующим основаниям: содержанию, составу участников, месту проведения, способу передви­жения, форме проведения (см. рисунок на с. 97). По содержанию Экс­курсии подразделяются на обзорные (многоплановые), тематические.

Обзорные экскурсии, как правило, многотемные. Не случай­но их называют многоплановыми. В них используется исторический и современный материал. Строятся такие экскурсии на показе самых различных объектов. Это памятники истории и культуры, здания и сооружения, природные объекты, места знаменательных событий, элементы благоустройства города, промышленные и с.-х. предприя­тия и др. В обзорных экскурсиях события и факты излагаются круп­ным планом. Это дает общее представление о городе, крае, области, республике, государстве в целом. Хронологические рамки такой экскурсии – время существования города с первого упоминания о нем до сегодняшнего дня и перспективы развития.

Тематическая экскурсия посвящена раскрытию одной темы. Если это историческая экскурсия, то в ее основу положено одно зна­чительное событие или несколько событий, объединенных одной те­мой, иногда охватывающих более продолжительный период време­ни. Если это экскурсия на архитектурную тему, то предметом изуче­ния могут стать наиболее интересные произведения зодчества, архитектурные ансамбли, расположенные на улицах и площадях го­рода. Тематические экскурсии подразделяются на шесть групп: исто­рические, производственные, природоведческие, искусствоведческие литературные, архитектурно-градостроительные. По своему содер­жанию исторические экскурсии подразделяются на следующие основ­ные подгруппы: историко-краеведческие (напр., «История возникно­вения города Перми», «Из истории Садового кольца» и т.д.); архео­логические (напр., в Херсоне с показом вещественных исторических источников – раскопок); этнографические; военно-исторические (по местам военных действий – «Бородино» и т.п.).

Производственные экскурсии делятся: на производственно-исто­рические; производственно-экономические; производственно-техни­ческие; профессионально-ориентационные для учащихся. Искусство­ведение объединяет следующие группы экскурсий: театральные (напр., «Екатеринбург театральный», «Цыганский театр в Москве» и др.); историко-музейные с показом произведений монументальной скульп­туры, посвященной деятелям истории, культуры и науки; музейные -экскурсии в картинные галереи, музеи, в мастерские художников и скульпторов, в выставочные залы, по народным художественным промыслам (Гжель, Палех, Федоскино, Дымково, Жостово, Хохло­ма), по местам жизни деятелей искусства («Чайковский в Клину», «Шаляпин в Москве», «Абрамцево» и др.).

Литературные экскурсии обычно группируют следующим образом: литературно-биографические – по местам, к-рые хранят память о жизни и творчестве писателя, драматурга («Пушкин в Москве», «Куприн в С.-Петербурге», «Юношеские годы Л. Толстого» (Казань) и пр.); исто­рико-литературные, раскрывающие определенные периоды развития русской национальной литературы («Литературная Москва 20-х гг. XX в.», «Писатели в Томске» и пр.); литературно-художественные экс­курсии или экскурсии по местам, к-рые описаны в произведениях того или иного писателя («Белые ночи» (С.-Петербург), «По следам героев Шолохова», «Город Орел в произведениях Н.С. Лескова» и др.).

Экскурсии на архитектурно-градостроительные темы преду­сматривают показ памятников архитектуры определенного периода (напр., «Московская усадьба XVII века»), представление о творче­стве одного архитектора, планировка и застройка городов по гене­ральным планам, новостройки (показ современной архитектуры и хода строительства зданий и целых районов). Подобные экскурсии иногда относят к группе производственных.

Тематические экскурсии того или иного вида редко существуют изолированно друг от друга. Исторический материал используется в экскурсиях на архитектурно-градостроительные темы; элементы при­родоведческих экскурсий находят свое место в экскурсиях почти каж­дой группы тематических экскурсий. Все зависит от конкретных усло­вий проведения экскурсии, ресурсов познавательного плана того или иного города, региона.

По составу участников экскурсии классифицируют следующим образом: для местного населения и приезжающих туристов; для взрос­лой аудитории и детей; для городского и сельского населения; для организованных групп (групповая экскурсия) и одиночных посети­телей (индивидуальная экскурсия). Особенности восприятия экскур­сионного материала каждой из указанных групп требуют внесения изменений в содержание мероприятий, методику и технику, продол­жительность их проведения.

По месту проведения экскурсии делятся на: городские, загород­ные, производственные, музейные. По способу передвижения экскур­сии делятся на пешеходные и с использованием различных видов транспорта. Преимущество пешеходных экскурсий в том, что, зада­вая необходимый темп движения, они обеспечивают благоприятные условия для показа и рассказа. Транспортные экскурсии (в подавляю­щем большинстве автобусные) состоят из двух частей: анализа экскур­сионных объектов (памятники истории и культуры) на остановках и рассказа в пути между объектами, связанного с характеристикой памятников и памятных мест. Нек-рые экскурсионные учреждения используют для проведения экскурсий троллейбусы, трамваи, речные и морские теплоходы, поезда метрополитена. По форме проведения экскурсии могут быть различными: массовка (ее участники передви­гаются по маршруту одновременно на 10-20 автобусах, в каждом из к-рых работает свой экскурсовод; такие экскурсии могут включать в себя массовые театрализованные представления, фольклорные праз­дники), прогулка (совмещает в себе элементы познавания с элемента­ми отдыха, проводится в лесу, парке, по морю, реке и т.п.), лекция (рассказ преобладает над показом), концерт (посвящается музыкаль­ной теме с прослушиванием музыкальных произведений в салоне ав­тобуса), «спектакль» (форма проведения литературно-художествен­ной экскурсии, подготовленной на основе конкретных произведений

 


Классификация экскурсий

художественной литературы) и др. Правильная классификация экскурсий в бюро и музее обеспечивает условия для лучшей органи­зации работы с экскурсоводами, облегчает их специализацию, созда­ет основу для деятельности методических секций.

КЛУБ

Туристская организация, занимающаяся обслуживанием людей, объединенных общими рекреационными интересами и целями, не связанными с профессиональной областью их деятельности. Специа­лист по клубной деятельности К. Ригел отмечает: «К. – это в первую очередь люди, к-рые собираются или объединяются с определенной целью. Два элемента: типы участников и цели объединения и создают широкую гамму различий между К.». К. появились в конце XVII в.в Великобритании. Первые К. предлагали своим клиентам пищу, на­питки и ночлег. В период урбанизации начинают возникать сельские клубы. Так, в 1882 был открыт первый сельский (ландшафтный) К. в Бруклине, шт. Массачусетс (США).

Наиболее распространенные в туризме типы К.: ландшафтные; отдыха; благотворительные; городские; университетские; професси­ональные; общественные; развития. В США большинство К. объеди­нены в Американскую ассоциацию директоров К.

К. ландшафтный – частное рекреационное предприятие, ведущее специализированное рекреационное и туристское обслужи­вание членов клуба и их семей, расположенное в сельской местности, владельцами к-рого являются сами члены клуба. Одним из наиболее крупных ландшафтных клубов является «Сьерра» (США).

К. отдыха- коммерческая или некоммерческая организация, созданная в целях организации отдыха членов данного К. о. и осуще­ствляющая туроператорскую и турагентскую деятельность на осно­вании государственной лицензии по формированию, продвижению и реализации туристского продукта – права на Клубный отдых.

К.общественный – клуб, не имеющий строгой правовой регламентации для своих членов. Чтобы быть членом общественно­го клуба, достаточно лишь платить членские взносы. Наиболее рас­пространенные общественные клубы: плавательные бассейны; город­ские клубы атлетической гимнастики.

К. развития- коммерческий клуб, создаваемый на коопера­тивных основах участниками строительства или жителями арендуе­мого дома для проведения спортивной или общественной работы.

К. туристов- форма организации туристской работы на пред­приятии, в учреждении, учебном заведении. Создается при условии вовлечения в регулярные занятия туризмом не менее 300 человек.

К. туристский- общественный туристский орган. Работает под непосредственным руководством совета по туризму и экскур­сиям, туристско-экскурсионного объединения, туристско-экскурсионного предприятия при активном участии профсоюзных, физкультурных и др. общественных организаций города (района). Руководящий орган К. т. – совет, к-рый формируется из представителей туристских секций предприятий, учреждений, объединений и т. д. Организует массовую и учебно-методическую работу с общественными турист­скими кадрами. В системе Федерации туризма и отдыха профсоюзов функционирует немногим более 1 тыс. К. т.

Старейшим К. т. России был «Русский турингклуб» – форма орга­низации российских любителей туризма. Учрежден в 1895, а затем преобразован в Российское общество туристов, в 1928 – в Общество пролетарского туризма. Как К. т. в России развивался Крымско-Кавказский горный клуб. Основан в 1905 как форма организации люби­телей горных путешествий. Имел отделения в Севастополе, Екате-ринославе, Гаграх, Баку, Феодосии, Ялте и др. городах. Организо­вывал пешеходные экскурсии. В его структуре функционировало эк­скурсионное бюро (Ялта) с целью разработки описаний маршрутов и экскурсий, рекомендаций экскурсантам по методике выбора марш­рутов и объектов экскурсий.

К. юного туриста- общественный орган подросткового туризма. Как правило, функционирует при методическом содействии станции юных туристов.

КЛУБНЫЙ ОТДЫХ

Вид туристской деятельности: проведение отдыха в средствах раз­мещения, принадлежащих клубу отдыха (см. Клуб).

Физическое или юридическое лицо, приобретшее право на К. о. на основе договора, содержащего определенные законом существен­ные условия, в целях, не связанных с извлечением прибыли, и став­шее членом клуба отдыха, не приобретает при этом право собствен­ности или иное вещное право на предоставляемое ему клубом отдыха средство размещения, если законодательством страны, на тер­ритории к-рой зарегистрирован клуб отдыха, не предусмотрено иное (фактически приобретается только право проживания).

К. о. может реализовываться:

• в режиме реального времени, когда его продолжительность и качество зависят от количества принадлежащих покупателю приме­няемых клубом отдыха условных единиц измерения (напр., баллов или кредитных очков);

• в режиме разделенного времени (таймшер) – в определенный . период каждого года сроком не менее недели.

Приобретая право на К. о. (т.е. на совместное владение недвижи­мостью – кондоминиум), покупатель получает также право пользо­ваться услугами во время отдыха (газо-, электро-, водоснабжение, те­лефонная связь, сбор отходов, проведение уборки и т.п.), а также со­оружениями (бассейн, баня, сауна, спортивные площадки и т.п.) на условиях компенсации эксплуатационных расходов и оплаты управ­ленческих взносов, фиксируемых в договоре на К. о. При этом сред­ства размещения и сооружения должны отвечать стандартам, а услу­ги иметь сертификат соответствия.

Договор на К. о. заключается на срок не менее одного года. Све­дения о покупателе вносятся в реестр членов клуба. Член клуба мо­жет продать свое право на К. о. по правилам, установленным клубом отдыха.

Клубное владение отдыхом начало развиваться в мире с сер. 60-х гг. и на 1997 в систему международного обмена было вовлечено 4740 клубов отдыха, объединявших 3755 тыс. членов. На долю К. о. при­ходилось примерно 1% объема международного туризма. Этот сег­мент туристского рынка динамично развивается. Мировой лидер ту­ристской индустрии владения К. о. компания RCI (Resort Condominiums International) объединяет свыше 3100 гостиничных и курортных предприятий, охватывающих 2200 тыс. членов в 174 стра­нах мира, что позволяет каждому владельцу К. о. выбирать место проведения отдыха из 3100 вариантов.

Ассоциация (некоммерческая) российских компаний, действую­щих на рынке клубного отдыха (АРККО), создана в 1994 (как Рос­сийская таймшер ассоциация) и на кон. 1999 объединяет более 100 российских и иностранных фирм.

Другая система II (Interval International) предлагает клиентам на выбор более 1000 отелей высокого класса на фешенебельных курор­тах мира.

КОМПАНИЯ

Корпоративная организация, к-рая является юридическим лицом, отличным от юридического лица ее участников. Оперирует как само­стоятельная единица, успеха к-рой добиваются все ее члены.

Название «компания» (Company) присуще фирмам Великобрита­нии, «корпорация» (Corporation) – США, «общество» (Societe) – Фран­ции и (Gesellschaft) – Германии. Согласно Гражданскому кодексу РФ, 1996, подобные организации в России должны называться «общества» или «товарищества».

Как юридические лица, являющиеся коммерческими организаци­ями, К. могут создаваться в форме компаний (обществ) с неограни­ченной (ответственность ее членов ничем не ограничена) и ограни­ченной (ответственность ее участников по долгам компании ограни­чена) ответственностью, быть акционерными частными (когда акции не могут быть проданы населению) и публичными (с правом предло­жения акций населению и при соблюдении ряда условий для свобод­ного обращения акций на фондовой бирже). Во всех случаях форма юридического лица должна отражаться в его наименовании.

К. туристские могут создаваться для управления гостиницами (см. Гостиница), перевозки пассажиров. Такиетранспортные ком­пании представляют собой крупные объединения разнопрофильных туристских предприятий, предоставляющие комплекс туристских ус­луг в виде инклюзив-туров на собственной гостиничной базе. Прак­тически все крупнейшие авиакомпании мира имеют собственные го­стиничные цепи. Так, американская авиакомпания «TWA» приобре­ла зарубежные гостиницы корпорации «Хилтон» и владеет 5-3 гостиницами в 36 странах мира, французская авиакомпания «AIR FRANCE» создала собственную гостиничную цепь «Меридиан» (20 гостиниц). Собственные гостиничные цепи имеют и др. крупней­шие компании мира: «KLM» (Голландия), «ALITALIA» (Италия), «SWISS AIR» (Швейцария), «British Airways» (Великобритания), «SAS» (Скандинавские страны), «IBERIA» (Испания) и др.

Широкое распространение получают созданные авиакомпания­ми дочерние авиачартерные и туроператорские фирмы, готовящие и реализующие инклюзив-туры, составным элементом к-рых является перевозка туристов на самолетах своей авиакомпании. Так, компа­нией «AIR FRANCE» основана фирма «SOTAR», швейцарская авиа­компания «SWISS AIR» участвует в капитале крупнейшего туропе­ратора страны – фирмы «KUON Y». «ВА» владеет двумя туроперато­рами: «SOWRIN» и «ENTERPRISES». В Голландии авиационной компанией «KLM», судоходным концерном «NSU» и голландской железнодорожной компанией создан туристский консорциум «HINT».

В России контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотре­но международным договором Российской Федерации (Закон РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», 1996).

КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ТУРИЗМУ

Представительный форум специалистов и ученых по анализу туризма как глобального социально-экономического явления.

К. по т. всемирная. Первая Всемирная конференция по ту­ризму состоялась в Риме (Италия, 1963). Проводилась ООН. На кон­ференции были представлены 87 государств, 5 специализированных учреждений, 7 межведомственных и 14 неправительственных органи­заций. Рассмотрен широкий круг вопросов, связанных с туризмом, и разработаны рекомендации, направленные на ускоренное развитие этой массовой формы общения. Важным результатом было принятие официального определения таких понятий, как «временный Посети­тель», «Турист», «Экскурсант», что обеспечило определенную уни­фикацию и сопоставимость Статистики туризма. Большое место заняли вопросы, связанные с упрощением пограничных и таможен­ных формальностей. Рассмотрены общее направление развития туризма, создание соответствующей материальной базы, системы подготовки кадров, а также характер содействия развивающимся странам.

Вторая Всемирная конференция по туризму была проведена по решению ООН Всемирной Туристской Организацией в Маниле (Фи­липпины, 1980). Участвовали делегации от 107 государств и 91 меж­дународной правительственной и неправительственной организации. Принята Манильская декларация по мировому туризму. Конферен­ция уделила большое внимание развитию туризма как деятельности, имеющей важное значение в жизни народов, социально-экономичес­ких отношениях государств; определила роль туризма в националь­ной экономике и международной торговле как важного показателя мирового развития.

Европейская конференция по молодежному и студенческому туризму и обменам (ЕКМСТО) – состоялась в Вене (Австрия, 1975). Участвовали делегации 68 организаций молодежи, студентов и юно­шеского туризма от 29 стран Европы и 24 региональных и междуна­родных молодежных и студенческих организаций. Приняты рекомен­дации по развитию молодежного и студенческого туризма и обменов в Европе (Венские рекомендации), к-рые базируются на положениях о туризме, выработанных Совещанием по безопасности и сотрудни­честву в Европе (СБСЕ – Хельсинки, 1975). Разделы рекомендаций: условия развития молодежного и студенческого туризма и обменов; цели, задачи и направления; поощрения обменов для трудящихся и учащейся молодежи; роль правительственных и неправительствен­ных организаций в содействии туристским обменам молодежи и сту­дентов.

КОНЦЕПЦИЯ ТУРИЗМА

Совокупность научных взглядов на современное состояние и прогноз основных направлений развития туризма. К. т. включает предложения по генеральной и территориальной схемам управления туризмом, активизации экономического роста туризма и достижению прогнозных результатов; целевым программам индустриального, на­учно-технического, кадрового и правового обеспечения и развития международного туристского обмена.

Концепция развития индустрии туризма составляет суть государ­ственной Концепции реорганизации и развития туризма в РФ, одоб­ренной Указом Президента РФ 22 декабря 1995, наметившей пути выхода России на мировой туристский рынок, структурной перестрой­ки системы туризма, сложившейся к нач. 90-х гг. В ней анализируется современное состояние туризма и обозначаются основные направле­ния его структурной перестройки; создания нормативно-правовой базы развития туризма, соответствующей мировому опыту и право­вой практике. Концепция наметила ряд организационных мер по ак­тивизации государственной политики в сфере туризма, созданию пра­вовых, организационных и экономических основ формирования в России современной и конкурентоспособной на мировом рынке индустрии туризма. (См. Законодательство туристское.)

Концепция развития социального туризма – официальная докт­рина советских профсоюзов, разработанная в нач. 80-х гг. в связи с обострением противоречий в развитии туризма (см. История туриз­ма), обобщила систему научных взглядов на туризм как на социальное явление. Данная концепция основывалась на признании опреде­ленных противоречий и предлагала для их преодоления пути эволю­ционного характера. В частности, признавалось, что состояние об­щественного производства требует расширения и обновления разно­образных форм отдыха, наиболее эффективно решающих задачу комплексного восстановления и развития физических, психических и эмоциональных сил человека – главной производительной силы общества.

В целях развития внутреннего и социального туризма в настоя­щее время разработана КОНЦЕПЦИЯ НАРОДНОГО ТУРИЗМА. Созданное рядом туристских организаций Всероссийское народное туристское общество (ВНТО) ставит своей задачей развитие и укреп­ление отечественной туристской индустрии, создание внутренних российских туристских цепей и маршрутов, разработку краеведчес­ких экскурсионных программ, детских каникулярных программ, со­циальных программ для ветеранов, молодежи, специалистов, созда­ние семейных туристских клубов.

1. Одним из важных последствий глубокого социально-экономического кризиса является все сокращающееся туристское пространство России. Восстановление и развитие его – важное положение концепции народного туризма, опирающейся на провозглашенные в Законе РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», 1996, приоритетные направления туристской деятельности, развитие к-рых всемерно поддерживается и поощряется государством – внутренний, въездной, международный и самодеятельный туризм. Это означает преимущественную ориентацию на систему национальных культурно-исторических и природных ценностей и территорий, включение их в жизненный цикл российских людей.

2. Придание российскому туризму социальной направленности, обеспечение рекреационных потребностей широких слоев населения – основа социальной ориентации народного туризма.

3. Выездной туризм, активизировавшийся в последние годы как естественная реакция на возникшую в результате реформ открытость границ и неразвитую инфраструктуру туризма внутри России, действует как мощный канал вывоза капитала из России, создания новых рабочих мест за рубежом. Использование сохранившейся инфраструктуры туризма и создание новых рабочих мест непосредственно в России – суть модели внутреннего туризма, базовой для народного туризма.

4. Главная цель ВНТО – использование средств туризма и экскурсий для возвращения народу его истинных духовных ценностей и культурно-исторического наследия, обеспечение социальных контактов и коммуникаций между людьми.

5. ародный туризм не выступает против мирового туристского рынка, он отказывается использовать корпоративные механизмы как ведущие в своей деятельности. Механизмы социального партнерства и профессиональных ассоциаций (гильдий) – основные механизмы, регулирующие деятельность народного туризма и его структур.

В рамках народного туризма должна возникнуть система профес­сиональных ассоциаций (гильдия экскурсоводов, ассоциация музеев, ассоциация туристских клубов, гильдия краеведов, гильдия турлиде-ров и т.п.), к-рые будут заключать коллективные договора с ассо­циацией туроператоров на формирование туристского продукта и условиях его распространения на рынке, а также договоры на абоне­ментное обслуживание с ассоциациями потребителей (детскими фон­дами, клубами молодежи, студенческими ассоциациями, клубами ветеранов и т.п.) в режиме социального партнерства.

6. Перестройка монопольных туристских систем СССР: Интурист, ЦСТЭ профсоюзов, Спутник, привела к полному разрыву связей между индустрией гостеприимства и населением, обернулась невостребованностью значительной материальной базы туризма (более 1000 отелей и турбаз, около 2000 предприятий питания, 6500 пансионатов и санаториев, более 12 000 пионерских лагерей, более 1500 туристских и экскурсионных бюро и т. д.). Возрождение гостиничных, ресторанных, санаторных цепей, туристских маршрутов на франшизной основе – конкретный путь восстановления и развития российского туризма.

7. Наличие значительной и неиспользуемой в настоящее время материальной базы и туристской инфраструктуры позволяет создать дешевый и качественный туристский продукт путем организации специальных фондов, ипотечных банков и др. рычагов, обеспечивающих владельца абонемента, клубной карточки гарантированными и конкретными потребительскими благами (отдых в пионерском лагере, пансионате, участие в экскурсии, посещение музея и т.п.).

8. Народный туризм опирается на потенциал российской провинции, малых и средних городов России, природно-исторических территорий и объектов, на базе к-рых возможно решение задачи создания градообразующих начал и новых рабочих мест для обеспечения занятости местного населения.

9. Народный туризм ставит своей задачей обслуживание ежедневных рекреационных потребностей людей и организацию программ уик-энда, считая их более весомыми в социальном плане.

10.  В развитие положений Закона РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» о правовом совершенствовании отношений в сфере туристской индустрии, занятой внутренним и въездным туризмом, представляется необходимой разработка и принятие ряда законов: о туристской ренте; о социальном туризме; о социальном партнерстве в туризме; о франшизе в туризме; о внебюджетных фондах в туризме и т.п.

Эти законы должны создать правовое поле для воссоздания ту­ристских ресурсов и учета интересов местных администраций, муни­ципалитетов и федеральных властей, когда они выступают собствен­никами данного ресурса (Закон о туристской ренте).

Закон о социальном туризме должен четко определить туризм как область социальных гарантий для российских граждан.

Закон о социальном партнерстве должен определить характер и процедуру формирования коллективных договоров в сфере туризма и определить важнейшие социально-экономические нормативы рек­реационной деятельности граждан.

Закон о франшизе в туризме должен установить процедуры и ус­ловия формирования партнерских отношений (туроператор – индуст­рия туризма) и франшизных цепей отелей, клубов, ресторанов, дей­ствующих на определенных сегментах туристского рынка.

Закон о внебюджетных фондах в туризме должен установить систему народной приватизации индустрии туризма и ее элементов.

11. Основу деятельности народного туризма должны составить местные туристские программы с опорой на местное законодательство, местные туристские ресурсы, краеведческое движение и музейное дело. Особое внимание будет уделено разработке школьных учебных экскурсий, связанных с тематикой школьного образования: история и география родного края, местные художники и писатели, герои и специалисты, местные промыслы, праздники и т.п.

Этот туристский продукт должен иметь социальную цену и может производиться на условиях вторичной занятости учителей, работников сферы культуры и производства.

Разработкой и продвижением данного туристского продукта бу­дут заниматься местные бюро народного туризма, воссоздаваемые на базе экскурсионных бюро (всего их было в РСФСР более 750 в 500 городах).

12.Приоритетным направлением деятельности народного туризма должно быть возрождение межрегиональных туристских маршрутов, путешествий и экспедиций, особенно героико-патриотической и культурно-исторической ориентации: героико-патриотическая туристская экспедиция «Россия – родина моя»; национальные маршруты: Пушкинский меридиан, Сибирский казачий путь, Путь из варяг в греки, Великие реки России, Национальная туристская тропа, Экспресс «ЕВРАЗИЯ» и т.п.; национальные программы: Золотое наследие Руси, Славянская письменность, Русские монастыри, Русская усадьба и т.п.

13.Реализация программы народного туризма в ближайшие 5-6 лет не только создаст в России дополнительно свыше 1,5 млн новых рабочих мест, но и потребует подготовки соответствующего числа специалистов и работников определенной квалификации.

14. Опыт большинства стран мира демонстрирует наличие широ­кого спектра поощрительных туристских программ, реализуемых в рамках профсоюзов, конфессий, социальных ассоциаций и обществ. Эти программы предоставляют их участникам значительные льготы и скидки при потреблении услуг, информационном обслуживании, на транспорте, вводя соответствующую систему абонементов, клуб­ных книжек, транспортных чеков. Абонементная основа при низкой стоимости услуг позволяет их производителям заранее получать не­обходимый оборотный капитал, полнее задействовать материальную базу, решать задачи ее амортизации и развития. Для потребителя же абонемент является гарантией предоставления ему туристских услуг и значительных льгот и скидок.

КОРПОРАЦИЯ ТУРИСТСКАЯ

(См. также Компания).

На мировом туристском рынке ведущая роль принадлежит транс­континентальным К. т. – крупнейшим предприятиям туристского бизнеса, в к-рые путем системы участия объединяются фирмы, пред­ставляющие различные виды туристских услуг. К. т. представляют собой мощные межотраслевые производственно-хозяйственные ком­плексы, включающие предприятия различных отраслей, обслужива­ющих туристский бизнес, транспортные, банковские, страховые и др. компании. К. т. занимают господствующее положение в туристском бизнесе, большинство из них образовалось в результате слияния, по­глощения или объединения в консорциумы нескольких туроператор­ских фирм. Так, в ФРГ на долю трех крупнейших К. т. – «ТУИ», «НУР», «ИТС» – приходится более 70 % туристского рынка. Во Фран­ции на долю 13 К. т. приходится 50 % реализуемых туров.

Концерн – форма коммерческого объединения с исключитель­но высоким уровнем концентрации и централизации капиталов (средств) входящих в него предприятий. Многофункциональное объе­динение, включающее туристские, производственные, транспортные, банковские, страховые структуры, сохраняющие свою самостоятель­ность. В зарубежной практике концерн – монополистическое объе­динение (компания) с сильной концентрацией капитала, как прави­ло, транснационального характера. Имеет отделения, фирмы, дочер­ние предприятия не только в своей стране, но и за рубежом. В туризме действуют, например, К.: «Америкэн Экспресс» (США), «Томас Кук и сыновья» (Великобритания), «Туринг клуб де Франс» (Франция), «Турона», «Никкерман Туристик», «ДЕР» (ФРГ), «Чит» (Италия), «Маунжинтур» (США), «Транстур» (Франция), «Райзебюро» и «Туш» (ФРГ). Помимо туров, гостиничных цепей, турагентской и субагентской сети, ресторанов, туристских и авиапредприятий К. активно ис­пользуют свои капиталы в банковском деле, выпускают трэвел-чеки (дорожные чеки) и кредитные карты для безналичных расчетов по электронным платежным системам, ценные бумаги, акции и т. д.

КРАЕВЕДЕНИЕ

1) Совокупность знаний (географических, исторических, турист-ско-экскурсионных и др.) об отдельных центрах, районах, местнос­тях страны. В туристской практике К. имеет важное значение для составления и подготовки описаний маршрутов, экскурсий, объек­тов показа; 2) деятельность и наука по изучению среды обитания и быта населения края, области, города, района, села, их культурной истории и хронологии естественно-исторического, экологического взаимодействия природы и человека, использования природных ре­сурсов в конкретных местных, ландшафтных условиях. К. географич-но и экологично, поэтому его определяют как экологическую геогра­фию. Мировоззренческой основой современного К. являются био­сферные концепции природопользования и эколого-культурная ориентация, нормализующие нравственные основы взаимоотноше­ний общества и природы.

КУЛЬТУРА И ТУРИЗМ

Вариант духовного самоопределения; для туризма культура выс­тупает как ведущий фактор и цель развития. Различия в культуре со­здают те разности потенциалов, к-рые определяют миграцию турис­тов наряду с различиями в состояниях природного комплекса.

Манильская декларация, принятая на 2-й Всемирной конферен­ции по туризму (Филиппины, 1980), обратила особое внимание на политическую, социальную, культурную и образовательную роль туризма, включающего все передвижения людей, независимо от мо­тивировок.

На конференции в Мехико (1981) использовались два определе­ния культуры. Одно – более общего характера, основанное на куль­турной антропологии и включающее все, что создал человек допол­нительно к природе: все направления общественной мысли, хозяй­ственную деятельность, производство, потребление, литературу и искусство, образ жизни и выражение человеческого достоинства. Др. -более специализированного характера – построено на «культуре куль­туры», т. е. на моральных, духовных, интеллектуальных и художе­ственных аспектах человеческой жизни.

ЮНЕСКО и ВТО принадлежит ведущая роль в координации и стандартизации культурной и туристской деятельности во всем мире. Сфера их деятельности включает также сбор данных, передачу и рас­пространение накопленных знаний и опыта. Генеральные ассамблеи, конференции и др. мероприятия, проводимые этими двумя организа­циями, в к-рых участвуют представители ведущих организаций в об­ласти культуры и туризма, являют собой действенный механизм меж­дународного сотрудничества. Особого внимания заслуживают кон­венции и рекомендации ЮНЕСКО по охране культурного наследия, основные принципы к-рых получили поддержку различных органов ВТО. В рамках Всемирной конференции по политике в области куль­туры была принята рекомендация по вопросу о культурном туризме.

Эти декларации указывают на характер качественных аспектов развития. В них комплексное планирование рассматривается в каче­стве инструмента постоянного процесса демократизации культуры и туризма. Подчеркивается также важность сохранения культурного и природного наследия в условиях дальнейшего развития цивилизации.

Культурные аспекты воздействия туризма – это то влияние, к-рое туризм оказывает на материальную и духовную сферы деятельности человека и прежде всего на его систему ценностей, знания и обще­ственное поведение.

В районах, где наблюдается активная и разнообразная социаль­но-культурная деятельность, где туризм носит традиционный харак­тер и где количество туристов уступает численности местного насе­ления, а их культурный уровень приблизительно одинаков, практи­чески не отмечается особого культурного воздействия туризма. Вместе с тем в ряде промышленно развитых районов рост туризма может повлечь за собой значительные перемены в социальной структуре, а также в окружающей среде и местной культурной жизни.

Это явление заложило основы изучения проблемы социального взаимодействия, вызванного контактами между культурами. Харак­тер взаимоотношений между туристами и местным населением в зна­чительной степени определяется тем, что обе группы являются носи­телями различных культур. Контакт между ними вызывает культур­ный шок, к-рьга усугубляется еще и тем обстоятельством, что он происходит в период, когда туристы отдыхают, а местное население работает. К тому же подобные контакты носят временный характер и происходят обычно в рамках взаимоотношений между покупате­лем и продавцом. Последнее замечание особенно справедливо в кон­тексте так называемого «изолированного туризма», к-рый является одной из основных форм организованного туризма в районах, рас­положенных на больших расстояниях от основных поставщиков туристов.

Общее воздействие туризма, однако, имеет более сложный харак­тер и может быть как положительным, так и отрицательным. Наибо­лее известные положительные аспекты воздействия туризма: созда­ние рабочих мест; увеличение доходов, что приводит к повышению уровня жизни; обеспечение более активной роли женщин и молодежи в сфере услуг, вызывающее перестройку социальной структуры на современных началах; растущий спрос на продукцию сельского хозяйства; расширение масштабов производства кустарных изделий и прежде всего сувениров.

Развитие туризма благотворно сказывается на возрождении на­родных промыслов, традиций и фольклора. Это в свою очередь при­водит к оживлению местной культурной жизни, вызывает интерес к историческим памятникам, обычаям и местным традициям, тем са­мым внося вклад в защиту и правильное использование природного и культурного достояния.

КУРОРТ

1) Освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природны­ми лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зда­ниями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры (Закон РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местно­стях и курортах», 1995); 2) гостиничная концепция, предполагающая создание особых условий для восстановления здоровья и спортивно­го развития проживающих клиентов и гостей.

К. ведут свою историю с древнеримских бань с минеральными источниками (II в. н. э.). Их цель – обслуживание людей, стремящих­ся к отдыху и восстановлению здоровья. В силу этих обстоятельств популярными местами размещения К. всегда были и остаются пля­жи, горы, озера, а также территории, предоставляющие возможнос­ти для отдыха, лечения в естественных климатических и природных условиях, а также занятий спортом. Важна и сама концепция К.: они предлагают окружающую среду и рекреационные услуги, к-рые мо­гут быть совместимы с получением удовольствия от отдыха. Поэто­му рекреационные возможности, предлагаемые курортными гости­ницами, обычно разнообразны и высокого качества.

Развитию К. благоприятствуют три основных фактора: репутация; объекты интереса; условия для восстановления здоровья и занятий спортом.

Прием и размещение гостей на К. осуществляют санатории, пан­сионаты, профилактории, относящиеся к классу курортных гостиниц (см. Гостиница), для успешного развития к-рых особо важны повтор­ные посещения гостей. Для достижения этого менеджмент должен предпринимать конкретные действия в целях создания тесных связей между служащими отеля и гостями, особое внимание уделяя при этом условиям лечения и оздоровления, размещения, качеству обслужива­ния и удобствам, к-рые доставляют гостям удовольствие.

Вежливость и эффективность обслуживания, наряду с созданием атмосферы «домашнего уюта» (в к-рой гости становятся частью «большой семьи» и рассматривают обслуживающий персонал как своих старых друзей), являются важнейшими элементами в курорт­ной среде и философии радушного Гостеприимства.

К. располагаются в природных местностях, характеризующихся лучшими рекреационными ресурсами, развитой инфраструктурой и материальной базой туризма, представляющей значительный сегмент туристского рынка. В России принят термин для обозначения подоб­ных регионов – местность лечебно-оздоровительная – территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения (Закон РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», 1995).

Созданная в России Национальная курортная ассоциация (НКА) объединяет свыше 1500 курортных организаций. Среди них: здрав­ницы Медицинского центра УД Президента РФ, «Профкурорт», «Аг-рокурорт», «Татарстанкурорт», «Роскурорт», «Москурорт», Ассоци­ация курортов Северо-Запада, «Ульяновсккурорт», «Тверькурорт», «Самарские санатории», «Сочинское курортное объединение», Ассоциация «Анапа: Курорты и туризм», «Курорт Белокуриха», «Курорт Нальчик».

Наиболее крупные К. мира – Майами-Бич (США), Вайкики (Гавайи, США), о-в Мэн (Великобритания), Карибский курорт (аг­ломерация, США), Ницца, Канны (Франция), о-в Бали (Индонезия), Бенидорм (Испания), Акапулько (Мексика), Мар-дель-Плата (Арген­тина).

К. как сегмент Рынка туристского является объектом туристско­го маркетинга и способствует экономическому развитию (созданию рабочих мест), получению дохода, возврату правительственных ин­вестиций, содействует зарубежным обменам и развитию др. секторов экономики, повышению качества обслуживания за счет предоставле­ния всевозможных услуг по благоприятным ценам, экологическому эффекту (поддержанию в хорошем состоянии местных достоприме­чательностей), проявлению уважения к общественным устоям и куль­турным традициям.

Концепция нового К. (напр., Дел-Кабилдо-Лансароте (Канары, Испания), Южная Анталья (Турция)) основывается на трех важных посылках: независимо от размера и мощности К. поощряет отдых, развлечения, спортивную, учебную и познавательную деятельность. Большой К. предоставляет многообразные услуги и удовлетворяет специфические интересы туристов, малый К. сосредоточивается на одном или нескольких видах туризма. К. возникают в уникальных природных районах и востребуют местные достопримечательности, используя их как инструмент маркетинга; планирование и управле­ние К. должны способствовать развитию экономики района.

Процесс планирования К. включает: определение маркетинга, функций, типа и места расположения К.; обоснование места выбора и оценки территории; анализ рекреационных ресурсов, в т.ч. их ис­пользования и восстановления; определение значимых хозяйственных связей в регионе, оценку достопримечательностей и средств инфра­структуры, а также социокультурного комплекса отношений с мест­ным населением; уточнение экономической структуры плана и эта­пов развития К.; оценку социально-экономической и политической ситуации и социальных особенностей региона; экономический и фи­нансовый проект инвестиций (Бизнес-план); сетевой график (план работы); первый этап развития; план действий на последующий период.

Критерии выбора месторасположения К.: соответствие выявлен­ных рекреационных ресурсов и достопримечательностей месту, типу и объему проектируемого К.; удобное транспортно-географическое положение относительно основных центров спроса, рекреационных ресурсов, коммуникаций и инфраструктуры; оптимизация микрокли­матических условий; возможность подключения развиваемой терри­тории к действующим мощностям связи и коммуникаций, а также использования местного населения на работе в курортной зоне; воз­можности подключения соседних районов к участию в развитии К. и экономического соучастия в освоении территории.

Принципы развития К.: наличие хороших местных и региональ­ных условий (ландшафт, вода, воздух, др. лечебные факторы, их сочетание); наличие и сохранность специальных достопримечатель­ностей и возможность их использования; учет удобств транспортно-географического положения К. в их взаимосвязи с достопримечатель­ностями; «привязка» мест размещения к остальным местам привле­чения туристов; выбор на территории К. места для торгового и общественного центров с целью сосредоточения коммерческой и куль­турной деятельности; использование удобного транспорта на терри­тории К.; организация парковок, не нарушающих жизненный ритм К.; экологическая безопасность, достаточность водо-, электро- и теп­лоснабжения, возможности телекоммуникаций и т.д.; обеспечение расселения используемого персонала; привлечение на работу и обу­чение местного населения; архитектурное планирование с учетом воз­можностей ландшафта и местных особенностей.

В России представлены следующие виды К.

К. бальнеологический – в качестве основного природно­го лечебного ресурса используются минеральные воды.

К. климатический – в качестве основного природного лечебного ресурса используется климат.

В соответствии с Законом РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», 1995, российские курорты делятся по принадлежности на:

К местного значения – освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления.

К регионального значения – освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

К федерального значения – освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении федеральных органов государственной власти.

Курорты являются старейшей отраслью миграции. Первый курорт в России «Марциальные воды» был организован Петром I в начале XVIII в. В 1997 в Российской Федерации действовало более 14 тыс. лечебно-оздоровительных учреждении, в к-рых единовременно могло находиться более 600 тыс. человек.

Профиль курорта определяется заболеваниями, к-рые в нем лечат: кардиологические, туберкулезные, желудочно-кишечные, органов дыхания и т.п.

На курортах лечение сочетается с отдыхом и экскурсиями. Курорты аккумулируют мощную инфраструктуру. Основныеучреждения лечебно-оздоровительного отдыха курортов: санатории, санатории-профилактории, пансионаты с лечением, дома отдыха пансионаты, базы отдыха, курортные поликлиники, водо- и грязелечебницы парки, терренкуры, экскурсионные бюро театры, киноконцертные залы и т.п., создают возможности для эффективного лечения и интенсивного отдыха.

В России изучением К. занимается курортология – наука о содержании и организации лечебного туризма.

 

Л


Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1117; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!