Исполнением сотрудником своих должностных обязанностей считается



 

♦участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебных мероприятиях;
♦действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, обеспечение собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей;
♦нахождение в положении заложника в связи с исполнением должностных обязанностей;
♦следование к месту службы и обратно, нахождение в служебной командировке;
♦нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно.

Обязанности сотрудника по занимаемой должности определяются его должностной инструкцией и положением о подразделении таможенного органа.

Сотрудники таможенных органов подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрациив соответствии с законодательством РФ.

Занятие должности в таможенном органе связано с изменением общегражданского статуса служащего, ограничением его личных прав, даже тех, которые закреплены Конституцией РФ. Лицо, замещающее государственную должность, обязано руководствоваться не частными интересами, а задачами, поставленными перед ним соответствующими органами публичной власти. Ст. 7 Закона №114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» устанавливает, что должностные лица обязаны соблюдать ограничения,состоящие в запрещении:

♦заниматься др. оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой;
♦совмещать службу в тамож. органах с исполнением обязанностей депутата любого уровня;
♦заниматься предпринимательской деятельностью лично, или через доверенных лиц. На время прохождения тамож. службы акции (доли), имеющиеся у тамож. служащего, необходимо передавать в доверительное управление третьим лицам;
♦состоять членом органа управления коммерческой организации, за исключением случаев выполнения специальных заданий;
♦быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в тамож. органах;
♦использовать в неслужебных целях средства материально-технического и информационного обеспечения, финансовые средства, другое гос. имущество, а также служебную информацию;
♦получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением должн. обязанностей;
♦получать от физических и юридических лиц подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги;
♦принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;
♦выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счет средств физических и юридических лиц (кроме договоров);
♦использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, религиозных объединений для пропаганды отношения к ним.

Совершенствование работы персонала таможенных органов, повышение качества его работы строится на следующих началах:

♦профессиональное обучение тамож. кадров со специализацией в области тамож. дела;
♦соблюдение дисциплины сотрудниками тамож. органов;
♦усиление контроля за деятельностью тамож. органов и их служащих;
♦повышение эффективности работы юридических служб тамож. органов;
♦изучение передового опыта работы тамож. служб, в т.ч. зарубежных государств.

Моральные принципы и правила поведения, обязывающие сотрудника таможенного органа быть образцом воспитанности и высокой культуры общения с гражданами и своими коллегами, установлены в Кодексе чести таможенника Российской Федерации[6].


III.

Правовые основы дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенных органов регламентируются Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г, № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации». Он распространяется на всех сотрудников таможенных органов и определяет сущность служебной дисциплины, права и обязанности начальников таможенных органов, порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий.

Служебная дисциплина основывается на соблюдении каждым сотрудником Конституции и законодательства РФ, на сознательном исполнении служебного долга, а также на личной ответственности сотрудников за экономическую безопасность России. Каждое должностное лицо таможенного органа должно

строго соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, ♦ порядка работы со служебной информацией, ♦ установленных правил ношения форменной одежды, корректного поведения при исполнении своих должностных обязанностей, а также ♦поддерживать необходимый для исполнения своих должностных обязанностей уровень квалификации.

Приказ по службе сотрудник получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Если приказ получен от вышестоящего начальника, сотрудник обязан его выполнить, известив об этом своего непосредственного начальника.

Начальник должен всесторонне оценить обстановку и наметить меры по выполнению приказа. Он несет ответственность за соответствие приказа нормам действующего законодательства. Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник.

Сотрудник в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения приказа обязан незамедлительно сообщить об этом в письменной форме непосредственному начальнику, начальнику, отдавшему приказ, или вышестоящему начальнику таможенного органа. Если непосредственный начальник, а в его отсутствие вышестоящий начальник подтверждает этот приказ, сотрудник обязан его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение приказа является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение сотрудником неправомерного приказа несет подтвердивший этот приказ начальник.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам применяются в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом, следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности; 2) премирование; 3) награждение ценным подарком; 4) награждение Почетной грамотой Федеральной тамож. службы Российской Федерации; 5) награждение нагрудными знаками "Почетный таможенник России", "Отличник тамож. службы"; 6) досрочное присвоение очередного специального звания; 7) награждение именным оружием; 8) присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности; 9) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Приказы о поощрении сотрудников доводятся до сведения всего личного состава таможенного органа.

НАРУШЕНИЕ СЛУЖЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ (ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ПРОСТУПОК) - виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей.

Дисциплинарное правонарушение, как и любое другое, характеризуется составом, включающим четыре элемента:

объект,

объективная сторона,

субъект,

субъективная сторона.

Объектом дисциплинарного проступка является то, на что он направлен, а именно должностные обязанности сотрудника, права и свободы граждан, публично-правовые интересы, правила внутреннего трудового распорядка и т.д.
Объективная сторона - это деяние, выраженное в форме действия либо бездействия. При характеристике дисциплинарного правонарушения обязательно выявление причинной связи между совершенным проступком и его вредными последствиями, а также времени, места, условий и способов его совершения.
Субъект дисциплинарного правонарушения - сотрудник тамож. органа, принятый на службу на условиях контракта.
Субъективная сторона - есть психическое отношение лица к содеянному, т.е. вина сотрудника. Она может быть умышленной и неосторожной.

К грубым нарушениям служебной дисциплиныотносятся:

невыполнение отдельных должностных обязанностей (обеспечивать соблюдение Конституции РФ, исполнение федеральных законов; выполнять приказы и распоряжения начальников тамож. органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных; хранить гос. и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными по службе сведения, в т.ч. затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан);
утрата сотрудником документов, предоставляющих право перемещения грузов через границу, а также имущества, задержанного при осуществлении тамож. оформления или тамож. контроля, личной номерной печати, боевого оружия;
прогул (в т.ч. отсутствие сотрудника на службе более 3 часов в течение рабочего времени) без уважительных причин;
появление на службе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотич. /токсического опьянения;
несоблюдение ограничений, установленных Законом о службе в тамож. органах РФ.

Систематическим нарушением служебной дисциплины является повторное совершение в течение года сотрудником, имеющим дисциплинарное взыскание, дисциплинарного проступка. За это сотрудник может быть уволен с таможенной службы.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника должно быть затребовано письменное объяснение. При необходимости проводится служебная проверка указанных в нем сведений с вынесением соответствующего заключения по ее результатам. Отказ отдачи объяснений не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания, если факт такого отказа подтвержден актом. Привлечение сотрудника к дисциплинарной ответственности осуществляется, как правило, по результатам служебной проверки, назначаемой начальником таможенного органа.

Задачами служебной проверки являются:

♦установление обстоятельств, причин и условий совершения проступка;
♦установление конкретного сотрудника, совершившего проступок, и др. причастных к его совершению лиц;
♦определение степени виновности лица;
♦выработка предложений о мере дисциплинарной или иной ответственности сотрудника, совершившего проступок;
♦внесение рекомендаций по организации и проведению мероприятий предупредительно - профилактического характера.

Проверка должна быть начата не позднее 3-х дней с момента получения соответствующей информации и закончена, как правило, не позднее 20-ти дней со дня ее назначения. В отдельных случаях срок проведения проверки на основании приказа начальника таможенного органа может быть продлен, но не более чем на один месяц. Сотрудник, совершивший проступок, может быть временно отстранен от исполнения своих служебных обязанностей. По завершении служебной проверки составляется заключение о ее результатах, в котором, в частности, излагаются предложения о мерах ответственности виновного сотрудника. Выбор конкретной меры дисциплинарного взыскания осуществляет начальник таможенного органа, пользующийся правом приема и увольнения сотрудников. Он должен учитывать степень тяжести совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, наступившие последствия, а также предшествующую службу и поведение сотрудника. Заключение утверждается начальником таможенного органа.

На виновных могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание,
2) выговор,
3) строгий выговор,
4) предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации,
5) увольнение.

В случае нецелесообразности применения дисциплинарного взыскания начальник таможенного органа может ограничиться мерами социально-психологического характера (разъяснение, внушение, предупреждение и т.д.).

Применение к сотруднику дисциплинарного взыскания не освобождает его от других видов ответственности, предусмотренных законодательством РФ.

Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня, когда начальнику таможенного органа стало известно о совершенном проступке.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено

во время болезни сотрудника,

в период отпуска или командировки, а также

в случае, если со дня совершения проступка прошло более 6 месяцев, а по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности более двух лет.

Дисциплинарное взыскание действует в течение одного года со дня его наложения. В этот период к сотруднику не могут применяться меры поощрения, за исключением досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Решение об этом принимает начальник таможенного органа на основании положительного поведения виновного лица. По истечении года со дня наложения взыскания сотрудник считается не имеющим его, если в данный период он вновь не привлекался к дисциплинарной ответственности.

В случае выявления в действиях сотрудника признаков преступления, начальник таможенного органа передает материалы дела в органы прокуратуры, дознания или предварительного следствия.

Дисциплинарное взыскание по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности не может быть применено позднее двух лет со дня совершения проступка. В указанный срок не включается период нахождения сотрудника в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

Дисциплинарное взыскание объявляется в приказе, с которым сотрудник должен быть ознакомлен в трехдневный срок под расписку.

Вышестоящий начальник таможенного органа имеет право отменить, смягчить или усилить (в пределах предоставленных ему прав) дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим начальником, если сочтет, что оно не соответствует тяжести совершенного проступка.

Сотрудник считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в течение года со дня его наложения он не подвергался дисциплинарному преследованию.

Начальник таможенного органа, наложивший на сотрудника дисциплинарное взыскание, или вышестоящий начальник может снять его до истечения года, если сотрудник заслужил это добросовестным отношением к службе.

В разделе 5 Дисциплинарного устава регламентирован порядок обжалования актов о привлечении к дисциплинарной ответственности. Они могут быть обжалованы в письменной форме начальнику вышестоящего таможенного органа и/или в суд.

Начальнику вышестоящего таможенного органа взыскание обжалуется в трехмесячной срок со дня ознакомления с приказом, а по вопросам об увольнении - в месячный срок со дня вручения сотруднику копии приказа об увольнении. Обжалование не приостанавливает исполнения приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

Вышестоящий начальник таможенного органа обязан всесторонне и объективно рассмотреть жалобу и вынести решение, но не позднее месяца со дня ее получения, о чем письменно уведомляет сотрудника, подавшего жалобу, и начальника, действия которого обжалуются. Запрещается передавать жалобы тем начальникам таможенных органов, действия которых обжалуются.


Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 374; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!