Задания по комментированию и анализу правовых норм
Задания для аудиторной работы № 2
Вопросы для дискуссии
1.По мнению А. Н. Козырина, Российская Федерация «будучи в столь значительной мере зависимой от таможенных поступлений... должна была "отстоять" свои интересы во вновь образованном интеграционном объединении (Таможенном союзе ЕврАзЭС)путем такого распределения полномочий между международными и национальными регуляторами, которое позволило бы за национальным правительством оставить круг вопросов, связанных, прежде всего, с вывозными таможенными пошлинами».
Дайте свою оценку, высказанному мнению. Какое, на ваш взгляд, принципиальное отличие между европейской и евразийской моделями таможенных союзов?
2. В ст. 9 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (от 15.04.1993 № 4804-1) содержится запрет на вывоз из Российской Федерации определенных категорий культурных ценностей, в том числе и находящихся в частной собственности. Вместе с тем ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ предусматривается охрана права частной собственности законом, а также право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
По мнению О. Ю. Бакаевой, норма Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» «ограничивает физическое лицо в реализации права частной собственности, гарантированного Конституцией РФ и закрепленного в основном источнике гражданского права» и противоречит конституционным положениям о защите права частной собственности, установленным ст. 35 Конституции РФ.
|
|
|
Какое будет ваше мнение по данному вопросу? Сформулируйте и обоснуйте свою правовую позицию.
3. Наличие проблем в правовом регулировании таможенных отношений, а также неточностей в нормативных правовых актах в стадии формирования таможенного законодательства ЕЭС не являются чем-то необычным.
По этой причине большое значение приобретает концептуальный подход, связанный с осмыслением таможенно-тарифного регулирования в рамках действующего Союза. Среди многообразного арсенала правовых средств заслуживают особого внимания компаративные исследования. Такие исследования, несмотря на их крайнюю малочисленность, позволяют адекватно оценить таможенное законодательство ЕЭС с точки зрения юридической науки и выработать эффективные практические рекомендации.
Сформулируйте свою правовую позицию по данной проблематике, ответив при этом на следующие вопросы: Будет ли возрастать необходимость в проведении компаративистских исследований по мере становления Таможенного союза ЕЭС, если «да», то по каким причинам? Какие цели могут быть достигнуты в ходе проведения сравнительно-правовых исследованиях, посвященных проблематике формирования Таможенного союза ЕЭС? По каким направлениям следует осуществлять, прежде всего, компаративистские исследования в сфере современного таможенного права? Осуществляя компаративистское исследование в области таможенного права, с какими возможными трудностями может столкнуться исследователь?
|
|
|
4. Дайте свою оценку следующему утверждению автора: «Для таможенного права Союза характерна своя, уникальная и относительно самостоятельная система источников права, в которую следует включить также нормы "soft law"».
Можете ли вы согласиться с таким высказыванием? Аргументируйте свой ответ.
5. Таможенное право уже не может считаться только отраслью российского права. Оно стало наднациональным явлением, синтезом норм международного права и национального. Другие отрасли российского права не имеют в качестве источников, обладающих прямым действием и приоритетом для норм российского законодательства, актов наднациональных органов?
Придерживаетесь ли вы этого мнения? Аргументируйте свой ответ.
Контрольные задачи и задания
1.Заполните имеющиеся пропуски в нижеприведенной структурно-логической схеме (рис. 2.3).
|
|
|
|
| ||
Наднациональный уровень таможенного законодательства Таможенного союза
|
| ||
Национальный уровень таможенного законодательства Таможенного союзаРис. 2.3. Шестиуровневая система таможенного законодательства ЕЭС
2.Заполните пропуски в нижеприведенном тексте, используя следующие слова: векселей; внутренних ценных бумаг; валютных ценностей; товаров; транспортных средств; дорожных чеков; меховых изделий; золота; предпринимательским; таможенным; валюты; валютным; икры осетровых рыб; изделий из драгоценных металлов.
Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации ... государств – членов Таможенного союза, ... – Российской Федерации, ..., ... и ... регулируется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, международным договором государств – членов Таможенного союза,... законодательством РФ и с Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской федерации».
3. Заполните таблицу, разнеся по соответствующим столбцам (табл. 2.1) следующие международные соглашения:
|
|
|
- Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18.04.1961);
- Венская конвенция о консульских сношениях (Вена, 02.04.1963);
- Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23.05.1969);
- Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бее, 10.12.1982);
- Конвенция о временном вывозе товаров (Стамбул, 26.06.1990);
- Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11.04.1980);
- Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950);
- Конвенция о международных выставках (Париж, 22.11.1928);
- Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров (Гаага, 22.12.1986);
- Конвенция о создании совета таможенного сотрудничества (Брюссель, 15 12.1950);
- Конвенция об оценке товаров в таможенных целях (Брюссель, 15.12.1950);
- Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Найроби, 09.06.1977);
- Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования Товаров (Брюссель, 14.06.1983);
- Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи от 18.12.1990);
- Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18.05.1973);
- Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (учреждено Сеульской конвенцией 1985 г.);
- Соглашение о порядке применении статьи VII ГАТТ «Оценка товаров для таможенных целей» (Токио, 1979);
- Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП) (Женева, 14.11.1975);
- Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров (Женева, 02.12.1972);
- Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. (Брюссель, 06.12.1961).
Таблица 2.1.Международные договоры (таблица для заполнения)
| Международные договоры, непосредственно посвященные таможенному делу | Международные договоры, которые фрагментарно касаются международных таможенных отношений |
4. Судно «Полюс» следует из российского морского порта в иностранный морской порт.
1. Каков общий порядок выхода из российского морского порта судна, следующего в иностранный морской порт?
2. Может ли быть судну отказано в выходе из российского морского порта?
3. Какими нормативными правовыми актами устанавливается порядок выхода из российского морского порта судна, следующего в иностранный морской порт?
5. Составьте схему: «Виды формальных источников таможенного права».
| Таможенный кодекс ЕЭС | Конституция Российской Федерации |
6. Установите соответствие между правой и левой колонками таблицы (табл. 2.2).
Таблица 2.2. Термины по «Инкотермс»
| Термин | Определение |
| 1. FOB по Инкотермс-2000 | А. Обязанность продавца считается выполненной в момент, когда продавец размещает товар (прошедший таможенную очистку для экспорта, но не для импорта) на борту судна (номинированного, иначе – нанятого и оплаченного покупателем) в поименованном (согласованном) порту отгрузки |
| 2. CFR по Инкотермс-2000 | Б. Обязанность продавца считается выполненной в момент, когда продавец размещает товар (прошедший таможенную очистку для экспорта, но не для импорта) на борту судна (номинированного, т.е. нанятого и оплаченного самим продавцом) в поименованном (согласованном) порту отгрузки; при этом риски, связанные с товаром (как и дополнительные расходы), после размещения товара на борту судна лежат на покупателе; однако продавец обязан также осуществить страхование товара в пользу покупателя на время его перевозки |
| 3. CIF по Инкотермс-2000 | В. Обязанность продавца считается выполненной в момент, когда продавец размещает товар (прошедший таможенную очистку для экспорта, но не для импорта) на борту судна (номинированного, иначе – нанятого и оплаченного самим продавцом) в поименованном (согласованном) порту отгрузки; при этом риски, связанные с товаром (как и дополнительные расходы), после размещения товара на борту судна лежат на покупателе |
| 4. FOB по Инкотермс-2010 | Г. Обязанность продавца считается выполненной в момент, когда продавец размещает товар (прошедший таможенную очистку для экспорта, но не для импорта) на борту судна (номинированного, иначе – нанятого и оплаченного самим продавцом) в поименованном (согласованном) порту отгрузки; при этом риски, связанные с товаром (как и дополнительные расходы), после размещения товара на борту судна лежат на покупателе |
| 5. CFR по Инкотермс-2010 | Д. Обязанность продавца считается выполненной в момент, когда товар, прошедший таможенную очистку для экспорта, но не для импорта, переходит через поручни судна (нанятого и оплаченного покупателем) в согласованном сторонами порту отгрузки |
| 6. CIF по Инкотермс-2010 | Е. Обязанность продавца считается выполненной в момент, когда товар, прошедший таможенную очистку для экспорта, но не для импорта, переходит через поручни судна (нанятого и оплаченного самим продавцом) в согласованном сторонами порту отгрузки; при этом риски, связанные с товаром (как и дополнительные расходы), после пересечения товаром поручней судна лежали на покупателе |
7. Заполните пропуски в нижеприведенном тексте, используя следующие слова и словосочетания: законодательство Союза; законодательство РФ; таможенным законодательством РФ; таможенным законодательством Союза; таможенным законодательством Республики Казахстан; таможенным законодательством Республики Беларусь; законодательство Республики Казахстан; законодательством Республики Беларусь; применяется; не применяется; используется.
Если иное не установлено ..., к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, ... о таможенном деле ... в части, не урегулированной ... о налогах и сборах».
8. Лицо решило зарегистрировать в нашей стране обычай делового оборота, связанный с особенностями определения таможенной стоимости.
1. В какую организацию такое лицо должно обратиться?
2. Какой существует в нашей стране порядок регистрации торговых обычаев (обычаев делового оборота) и обычаев морских портов?
9. Заполните таблицу (табл. 2.3), разнеся по соответствующим столбцам следующие документы: инструкции; правила; письма; приказы; телеграммы; распоряжения; телетайпограммы.
Таблица 2.3. Виды нормативных правовых актов ФТС России
| ФТС России издает нормативные правовые акты в виде | Издание нормативных правовых актов ФТС России не допускается в виде |
10. Заполните пропуски в нижеприведенном тексте, используя следующие слова: введении; запретов и ограничений; запретов; исключении; местные органы исполнительной власти; методы; наднациональные органы исполнительной власти; ограничений; применении; принятии; средства и методы; средства; указанные органы исполнительной власти; федеральные органы исполнительной власти.
При ... Российской Федерацией ... в одностороннем порядке, а также при ... в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах – членах Таможенного союза, применяются ... обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации могут быть определены ..., осуществляющие функции по контролю и надзору соблюдения установленных мер.
Задания по комментированию и анализу правовых норм
1.Прокомментируйте положения Конституции РФ (п. «ж» ст. 71; ч. 1 ст. 74 и ст. 106) на предмет использования термина «таможенный».
2. С даты вступления в силу Договора о ЕЭК от 18.11.2011 Комиссия Таможенного союза была упразднена и прекратила действие. Вместе с тем в ТК ЕЭС до настоящего времени имеет место давно устаревшее наименование – «Комиссия Таможенного союза». Прокомментируйте необходимость использование термина «Комиссия Таможенного союза» в действующем законодательстве Союза. Предложите вариант механизма своевременного внесения изменений и дополнений в Таможенный кодекс ЕЭС.
3. Сравните положения, закрепленные в Инкотермс-2010, с положениями Инкотермс-2000 и прокомментируйте произошедшие изменения, касающиеся определения сути торговых терминов «FOB», «CFR» и «CIF».
4. Опираясь на положения ч. 3 ст. 15 Закона РФ от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», разъясните содержание деятельности Торгово-промышленной палаты РФ по свидетельствованию торговых и портовых обычаев, принятых в Российской Федерации.
5. В результате создания Таможенного союза ЕЭС таможенное регулирование в большинстве случаев стало осуществляться на наднациональный уровень, что в принципе не вступает в противоречие с положениями ст. 79 Конституции РФ, согласно которой Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий. Вместе с тем допускается, что в соответствии с международными договорами государств – членов Союза таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территории государств – членов Союза. Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (Санкт-Петербург, 18.06.2010) в п. 4 ст. 9 устанавливает, что пределы портовой и логистической СЭЗ являются таможенной границей Таможенного союза. Дайте правовое заключение в связи с возникшей коллизией между положениями российского конституционного законодательства, с одной стороны, и международными договорами Российской Федерации, с другой стороны.
6. Указом Президента РФ от 01.07.2011 № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» с 1 июля 2011 г. был отменен таможенный, транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль на государственной границе РФ с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан. В результате таких преобразований ушло в прошлое понятие «таможенная граница Российской Федерации», а ему на смену пришло определение – «таможенная граница Союза», закрепленное в п. 2 ст. 5 ТК ЕЭС. Были ликвидированы таможенные посты на внутренних границах Союза. За этим последовали изменения в российском уголовном и административном законодательстве. Так, Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» была признана утратившей силу ст. 188 УК РФ «Контрабанда», но появились две новые статьи – 226.1и 229.1 и уточненное определение контрабанды как незаконного перемещения определенных законом товаров через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо государственную границу РФ с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Далее было определено, что действия по обнаружению и задержанию грузов, товаров и животных, запрещенных законодательством РФ к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации, относятся к пограничному контролю согласно постановлению Правительства РФ от 04.06.2012 № 546 «Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации». В ситуации, когда были ликвидированы таможенные посты на внутренних границах Союза, какой орган в течение года должен был осуществлять контроль при пропуске лиц, товаров через государственную границу РФ с Белоруссией и Казахстаном, чтобы не допустить незаконного перемещения огнестрельного оружия, боеприпасов, культурных ценностей, наркотических средств, психотропных веществ и т.д.? Дайте правовое заключение в связи с возникшей проблемой.
7. Проанализируйте постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» (от 4 июня 2012 г. № 546) на предмет использования в нем терминов «транспортные средства», «грузы», «животные» с точки зрения таможенного права, а также того обстоятельства, что запреты и ограничения при перемещении товаров должны содержаться прежде всего в таможенном законодательстве Таможенного союза, а потом уже в законодательстве РФ, которое должно издаваться в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза. Дайте правовое заключение по данному вопросу.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 874; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!