Административная ответственность в судебном порядке.



Для обеспечения законности при решении вопросов, касающихся привлечения правонарушителей к административной ответственности, важное значение имеет правильное определение круга государственных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать взыскания. К числу таких органов (должностных лиц) КоАП относит: административные комиссии при местной администрации; местную администрацию (в случае, если не создана административная комиссия); комиссии по делам несовершеннолетних при местной администрации; районные (городские) суды, судей общих и военных судов, мировых судей; органы внутренних дел; органы государственных инспекций; другие органы (должностных лиц), уполномоченных на то законодательством РФ.

При этом четко определен и круг правонарушений, которые рассматривает и за которые каждый орган (должностное лицо) правомочен налагать административные взыскания, а также который исполняет их.Например, установлено, что исправительные работы и административный арест могут применяться только районным (городским) судом (судьей).

Статья 40 КоАП предусматривает возложение на нарушителя обязанности возместить причиненный ущерб. Если в результате совершения административного правонарушения причинен имущественный ущерб гражданину, предприятию или организации, то административная комиссия, местная администрация, комиссия по делам несовершеннолетних, а также суд (судья) при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение вправе одновременно решить вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, если его сумма не превышает одной второй минимального размера оплаты труда, а районный (городской) суд — независимо от размера ущерба.

В других случаях вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, решается в порядке гражданского судопроизводства.

 

 

Особое производство по делу об административном правонарушении

Данный вид производства применяется при наличии дел, отличающихся повышенной сложностью, зачастую по ним требуется получение дополнительных сведений и материалов, необходимых для правильного разрешения дела.

Особое производство может быть применено только по отдельным категориям дел, прямо перечисленным законом:

· в области антимонопольного законодательства;

· законодательства о рекламе;

· валютного законодательства;

· законодательства о защите прав потребителей;

· законодательства в области налогов и сборов;

· законодательства в области таможенного дела;

· охраны окружающей среды;

· производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

· пожарной безопасности;

· в сфере безопасности дорожного движения;

· на транспорте.

Особое производство применяется после выявления административного правонарушения при наличии одного из двух условий:

· если необходимо провести экспертизу, или

· провести иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В этом случае согласно ст.28.7 КоАП РФ должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем выносится определение. Решение должно быть принято немедленно(выделено автором) после выявления правонарушения.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правовнарушения.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ в исключительных случаях срок может быть продлен еще до одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил срок проведения административного расследования может быть продлен начальником вышестоящего таможенного органа до шести месяцев.

Остановимся подробнее на порядке назначения экспертизы, так как она является весьма распространенным источником доказательств по делам об административных правонарушениях. Так, например, согласно Инструкции о назначении должностными лицами таможенных органов экспертиз или исследований и об оценке заключений эксперта и результатов исследований при производстве по делам о нарушениях таможенных правил экспертизу назначает должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело, оформляя свое решение в виде определения о назначении экспертизы. Проведение экспертизы поручается, как правило, таможенным лабораториям. Если таможенная лаборатория не может провести экспертизу по какой-либо причине, проведение ее можно поручить другим экспертным организациям (эксперту).

Основанием назначения экспертизы или исследования является необходимость использования специальных познаний в области науки,

техники, искусства или ремесла при решении вопросов, возникающих при ведении производства и рассмотрении дел о нарушении таможенных правил. При проведении экспертиз или исследований в отношении товаров на разрешение сотрудника таможенной лаборатории, в том числе эксперта, могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением: места происхождения товара; свободной (рыночной) стоимости; идентификации, в том числе сырья в товаре после проведения операций по его переработке и т.д.

При назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа должно убедиться в том, что организация, которой поручается проведение экспертизы, правомочна осуществлять такую деятельность (выяснить наличие лицензии на данный вид деятельности, аттестата аккредитации и др.), а также в том, что в ней есть сотрудники соответствующего профиля, которые имеют требуемые документы (сертификат, удостоверение, свидетельство и т.п.), и в том, что она располагает научно - техническими возможностями для проведения необходимых исследований.

Заключение эксперта или результат исследования не является обязательным для должностного лица таможенного органа, назначившего экспертизу или исследование, и подлежит оценке им на общих основаниях, установленных для оценки доказательств административным законодательством РФ. В случае несогласия должностного лица таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, с заключением эксперта мотивировка несогласия должна быть отражена в постановлении, вынесенном по окончании рассмотрения дела.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела (ч.6 ст.28.7 КоАП РФ).

 


Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1417; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!