Система органов государственного управления. Принципы построения и принципы деятельности органов государственного управления.
Система органов государственного управления(исполнительной власти)представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих звеньев аппарата управления, каждое из которых обладает относительной самостоятельностью и выполняет строго определенные функции.
Система органов государственного управления (исполнительной власти) состоит из частей, которые принято называть звеньями. Если сама система основывается на общности объединяемых органов, то расчленение ее на звенья проводится на основе имеющихся у органов государственного управления (исполнительной власти) различий в объеме компетенции, территориальных масштабах деятельности, порядке формирования, в структуре органа и штатах.
Система органов государственного управления (исполнительной власти) в Республике Беларусь отражает характер конституционного строя страны, закрепленный в Конституции, а также особенности, присущие административно-территориальному делению.
Правовой основой построения системы органов государственного управления (исполнительной власти) являются: Конституция Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь «О Совете Министров Республики»; «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и др.
Исходя из этих нормативных установлений, следует выделить следующие звенья в системе органов государственного управления (исполнительной власти):
|
|
|
- Совет Министров Республики Беларусь.
- Республиканские органы государственного управления (исполнительной власти): министерства и государственные комитеты;
- Местные органы государственного управления: исполкомы всех уровней и местные администрации;
- Местные органы внутреннего управления - администрация предприятий, учреждений государственной формы собственности.
Основным организационным принципом построения органов государственного управления (исполнительной власти) является сочетание централизации и децентрализации.
Принцип централизации вытекает из единства системы органов государственного управления (исполнительной власти). Он обусловлен наличием предметов ведения, полномочий, функций. В централизованном порядке определяются звенья этой системы, взаимоотношение между звеньями в системе.
Децентрализацияозначает закрепление законодательством предметов ведения и полномочий за тем или иным органом, которые он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов. Так, например, характер полномочий, задачи, функции министерства закрепляются в Положении о Министерстве, которое утверждается Советом Министров Республики Беларусь, и в рамках этих полномочий министерство самостоятельно.
|
|
|
Не менее важным является принцип законности. Все органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Республики Беларусь, законы, подзаконные нормативные акты.
Понятие государственной службы. Виды государственной службы. Особенности правового регулирования государственной службы.
Гос. служба трактуется в широком и узком смысле. Гос.служба в широком смысле – это выполнение служащими своих обязанностей в гос. организациях: в органах гос. власти, на предприятии, в учреждениях, иных организациях. В узком смысле под гос. службой понимается выполнение работниками служебных обязанностей в гос. органах.
В соответствии со ст.2 Закона РБ «О гос. службе в РБ» под гос.службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих гос.должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций гос. органов.
Назначение гос. службы состоит в решении поставленных перед ней целей и задач. Цели государственной службы сформулированы в ст. 2 Закона РБ «О государственной службе в РБ». К ним относятся: реализация государственно-властных полномочий и (или) обеспечение выполнения функций гос. органов.
|
|
|
Цели гос. службы конкретизируются в задачах: проведение в жизнь государственной политики, подготовка, принятие, исполнение и контроль в пределах своей компетенции решений гос. органов, обеспечение конституционного строя, обеспечение реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц, реализация принципов государственной службы и др.
Виды государственной службы.
· В зависимости от принципа разделения властей различается государственная служба в органах представительной, исполнительной и судебной властей.
· В зависимости от отраслей и сфер, в которых она осуществляется: военная, служба в органах внутренних дел, следственном комитете, таможенных, налоговых органах, в прокуратуре и др.
· В зависимости от места органа в системе государственных органов: в республиканских органах; в местных органах.
· В зависимости от вида органа, в котором она осуществляется:
- гражданская (правительственная, парламентская, общеадминистративная);
правоохранительная (прокурорская, гос.безопасности);
-милитаризованная (вооруженные силы, милиция);
-специализированная (контрольно-надзорная, финансово-кредитная,служба в органах юстиции).
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 492; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!