Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
Одним из важнейших условий юридической силы правового акта является его соответствие установленным требованиям, предъявляемым к его юридическому содержанию и к порядку его издания, то есть, в конечном счете, к требованиям законности актов управления.
1. Общие требования законности: правовой акт управления должен быть издан в соответствии с законом и его целями, полномочным органом управления и в пределах его компетенции. Предписания акта управления не могут противоречить Конституции Республики Беларусь.
2. Специальные требования законности (дополнительные) предъявляются к некоторым актам государственного управления в зависимости от их содержания и назначения:
- некоторые акты могут быть изданы лишь в определенный срок. Это требование имеет различные цели. В одних случаях - оперативность в решении вопроса (например, при издании решений по обращениям граждан), в других - возможность более точного учета обстоятельств, связанных с причиной издания акта (например, постановление о применении административного взыскания должно издаваться в срок не более двух месяцев со дня совершения проступка);
- многие акты издаются после предварительного согласования с другими государственными органами, заинтересованными сторонами, с предшествующим получением заключений компетентных органов;
- отдельные акты могут издаваться лишь по отношению к лицам, достигшим определенного возраста (например, постановление о применении административного взыскания к нарушителям, достигшим 16-летнего возраста);
|
|
|
- в отдельных случаях акты управления могут издаваться лишь при наличии основанийв виде других правовых актов.
3. Организационно-технические требования, предъявляемые к актам государственного управления, призваны обеспечить конкретное оперативное и дифференцированное руководство. Акты управления должны издаваться своевременно и по тем вопросам, которые именно в данный момент требуют разрешения с помощью правовых средств.
Акт управления должен быть написан кратко, четко, доступным для понимания языком; в нем не должны быть положения, не имеющие к нему прямого отношения или допускающие двусмысленные толкования. Безупречным должно быть его грамматическое оформление, любые ошибки могут исказить его смысл.
Как правило, текст акта должен быть отпечатан. Письменные акты - особый вид служебных документов, и в ряде случаев они должны быть оформлены на специальных бланках, формулярах, иметь четкие оттиски штампов, печатей.
Понятие и виды субъектов административного права. Сущность правового статуса субъекта административного права. Понятие компетенции
|
|
|
Субъектами АП являются все физические и ЮЛ. Многие из них, длительное время, являясь субъектами АП, могут вообще не вступать в конкретные административные правоотношения. Следовательно, реализация административных правоотношений является следствием волеизъявления одной из сторон этих отношений. Поэтому необходимо различать понятия «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения».
Субъекты АП определяются в нормах общим или родовым понятием как ФЛ, гос. органы власти, негос. организации и др. Под субъектом АПпонимается обладатель прав и обязанностей, установленных административно-правовыми нормами.
Субъекты АП могут стать субъектами административно-правовых отношений при наличии трех условий:
1.имеется административно-правовая норма, регулирующая права и обязанности сторон;2.имеются все основания для возникновения, изменения и прекращения правоотношения (юридический факт);3.административная правоспособность и дееспособность субъектов этих правоотношений (правосубъектность).
Субъект правоотношения всегда определен – это конкретный участник, сторона правоотношения, наделенная обязанностями и правами, способная реально осуществлять эти отношения в рамках и последовательности, определенных законодательством.
|
|
|
Всех субъектов АП в зависимости от того, чью волю они выражают, в чьих интересах и от чьего имени действуют, а также от того, кто именно вступает в правоотношения, можно разделить на два вида: индивидуальные и коллективные.
Индивидуальные субъекты: граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства. Также к индивидуальным субъектам относятся государственные служащие. Их особенностью является то, что, проявляя себя индивидуально, они фактически являются официальными представителями того или иного органа государственного управления.
Коллективные субъекты:
- государственные (органы исполнительной власти, структурные подразделения органов исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения);
- негосударственные (общественные объединения, трудовые коллективы, коммерческие объединения).
Компетенция - совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного органа или должностного лица; определяет его место в системе гос. органов (органов местного самоуправления).
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 446; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!