Основные принципы государственного управления.
Под принципамигос.управления понимаются определенные требования (правила), имеющие обязательный характер. Они используются в целях улучшения управления.
Выделяют основные и специальные.
К основным принципам относятся принципы, закрепленные в Конституции Республики Беларусь и иных основополагающих правовых актах, и которые являются общими для всех отраслей (сфер) управления:
1. социальная направленность (ст. 1 Конституции);
2. приоритетность человека, его прав и свобод (ст. 2 Конституции закрепляет, что человек, его права и свободы, гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства);
3. законность (процесс осуществления государственного управления основывается на действующем законодательстве, т.е. должны соблюдаться требования Конституции, законов, актов Президента, и иных правовых актов);
4. гласность (граждане должны быть информированы об управленческой деятельности государственных органов; статьей 34 Конституции гарантируется право граждан на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов);
5. народность (народ является единственным источником государственной власти, а следовательно и исполнительной власти - государственного управления: в части 8 статьи 13 Конституции закреплено, что государство гарантирует гражданам право принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями);
|
|
|
6. сочетание централизации и децентрализации (проявляется в осуществлении управления вышестоящими органами по отношению к нижестоящим, т.е. сверху вниз);
7. ответственность (за ненадлежащее исполнение государственного управления предусмотрены различные виды юридической ответственности: дисциплинарной, административной, материальной, уголовной; ст. 59 Конституции);
8. профессионализм (осуществление государственного управления требует специальных знаний, умений, навыков, юридического и экономического образования);
9. научность (изучение государственного управления позволяет выявить недостатки и ошибки в управлении, найти наиболее эффективные способы и формы управления).
К специальным принципам относятся организационно-технические принципы. Специальные принципы делятся на два вида: принципы построения системы управления и принципы деятельности системы управления.
К первому виду относятся: 1) отраслевой, линейный; 2) функциональный; 3) территориальный.
Принципами деятельности аппарата управления являются:
1) разделение труда и его нормирование; 2) авторитет и власть; 3) дисциплина; 4) единство руководства; 5) единство распорядительства; 6) подчинение личного интереса общему; 7) вознаграждение труда; 8) сочетание стабильности персонала с выдвижением наиболее способных на вышестоящие должности; 9) порядок; 10) иерархия.
|
|
|
Убеждение и принуждение в государственном управлении.
Убеждение в гос. управлении – это метод воздействия на сознание и поведение людей, представляющий собой комплекс воспитательных, разъяснительных и поощрительных мероприятий, осуществляемых в целях добросовестного соблюдения гражданами правовых норм.
Основными формами убеждения являются: правовая пропаганда, распространение передового опыта работы, критика антиобщественных проступков, поощрение.
Административное принуждение – это метод психического или физического воздействия на сознание и поведение людей, применяемый в сфере государственного управления в целях предупреждения и пресечения административных правонарушений, а также привлечения виновных к административной общественности. Главная особенность мер административного принуждения состоит в том, что оно применяется к лицам не связанным отношениями служебной подчиненности к правоприменяющему органу.
|
|
|
Меры административного принуждения делятся на меры административно-предупредительные, меры пресечения, административные наказания.
Административно-предупредительные меры – это средства административно-превентивного воздействия. К ним можно отнести введение карантинного режима, проверка документов при поддержании пропускного режима, технический осмотр автотранспорта, таможенный досмотр и другие меры. Эти меры применяются при отсутствии факта правонарушения.
Меры административного пресечения есть средства принудительного воздействия, применяемые органами государственного управления в целях прекращения административного правонарушения и предотвращения его вредных последствий, а также создания возможности для последующего привлечения правонарушителя к ответственности.
Четкое знание правоприменителем оснований и порядка применения принудительных мер имеет большое значение для повышения эффективности их деятельности.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 326; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!