Разобрать по составу статью 20.10 «Незаконное изготовление, продажа или передача пневматического оружия».



1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 20.10, являются общественный порядок и общественная безопасность. При этом виновный нарушает нормы Закона об оружии и Постановления N 814.

2. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный осуществляет незаконное (не имея при этом лицензии, как это предусмотрено ст. 17 Закона о лицензировании) изготовление (т.е. весь технологический цикл операций, необходимых для получения готового изделия), продажу (в т.ч. и гражданским лицам) либо передачу (в т.ч. в качестве дара, для временного использования и т.п.) пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 джоуля и калибра 4,5 мм. Объективная сторона данного административного правонарушения налицо, если у виновного нет соответствующего разрешения отдела внутренних дел (выданного по установленной форме и предварительно).

Оконченным данное правонарушение считается с момента совершения; оно совершается исключительно в форме действий.

3. Субъектами данного правонарушения могут быть:

1) граждане (см. коммент. к ст. 2.3, 2.8);

2) должностные лица (см. коммент. к ст. 2.4, 2.5);

3) юридические лица, например частные охранные фирмы, тир (см. коммент. к ст. 2.1, 2.10).

4. Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется только прямым умыслом (см. коммент. к ст. 2.2).

5. Анализ мер административной ответственности, предусмотренных в ст. 20.10, показывает, что:

1) виновному назначается административный штраф (это основной вид административного наказания) и одновременно может быть назначена конфискация пневматического оружия в качестве дополнительного административного наказания (см. коммент. к ст. 3.3, 3.5, 3.7);

2) административный штраф назначается и судьей, и органом внутренних дел (см. коммент. к ст. 23.1, 23.3);

3) конфискацию вправе применять только судья, который рассматривает дело данной категории лишь в том случае, если оно будет передано ему отделом внутренних дел (который сочтет необходимым применение конфискации). Необходимо исходить из правил ст. 3.7 КоАП (см. коммент. к ней).

Разобрать по составу статью 20.16 «Незаконная частная детективная или охранная деятельность».

1. Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 20.16, являются общественный порядок и общественная безопасность.

2. При рассмотрении дел об административных правонарушениях и пересмотре вступивших в законную силу судебных актов следует иметь в виду, что до 01.01.2010 объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в ч. 1 ст. 20.16, до 01.01.2010 состояла в том, что виновный осуществлял частную детективную или охранную деятельность, не имея лицензии. При этом под такой деятельностью понимается оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию), в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов (ст. 1 Закона о детективной деятельности).

Лицензия (специальное разрешение) выдается органом внутренних дел после представления соответствующих документов (ст. 6, 11, 12 Закона о детективной деятельности). См. об этом также приказ МВД от 19.06.06 N 447 "Об утверждении Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельности на территории РФ". После вступления в силу (с 01.01.2010) Федерального закона от 22.12.08 N 272-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности" объективная сторона правонарушений, предусмотренных в ч. 1 и 2 ст. 20.16 более не охватывает осуществление частной охранной или детективной деятельности без лицензии.

Оконченным данное административное правонарушение считается с момента начала незаконной частной детективной или охранной деятельности. Оно совершается в форме действий. Административные правонарушения, предусмотренные в ст. 20.16, следует отличать (по объективной стороне, составу субъектов) от преступления, предусмотренного в ст. 203 УК "Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб", см. об этом в книге: Гуев А.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (для предпринимателей). Изд. 5-е. М.: Изд-во "Экзамен", 2006).

3. Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в:

1) ч. 2 ст. 20.16:

- до 01.01.2010 состояла в том, что виновный создавал (т.е. учреждал, фактически организовал) в своей организации службу безопасности (например, под видом вахтовой охраны) без специального разрешения (лицензии), выдаваемого отделом внутренних дел. В практике возникает вопрос: привлекается ли к ответственности по ч. 2 ст. 20.16 гражданин, который до 01.01.2010 нанял телохранителя (не являясь индивидуальным предпринимателем и не создавая "службу безопасности в организации") для обеспечения собственной безопасности? Нет, в данном случае объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 2 ст. 20.16, отсутствует; см. ст. 13 Закона о частной и детективной деятельности;

- после 01.01.2010 (в связи с вступлением в силу указанного выше закона) состоит в том, что виновный осуществляет частную детективную (сыскную) деятельность в нарушение положений Закона о частной детективной и охранной деятельности. Оно может быть совершено как в форме действий, так и путем бездействия и считается оконченным с момента совершения;

2) ч. 3 ст. 20.16:

- до 01.01.2010 состояла лишь в том, что виновный (например, финансируемое гражданами негосударственное образовательное учреждение) осуществляет деятельность по подготовке (т.е. по прививанию начальных знаний с выдачей соответствующего документа - удостоверения, диплома, аттестата и т.п.) или переподготовке (в т.ч. и повышению квалификации) кадров для осуществления частной детективной или охранной деятельности без лицензии (выданной в соответствии с Законом РФ "Об образовании", в ред. Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ, и Законом о детективной деятельности);

- после 01.01.2010 охватывает и случаи деятельности по подготовке (переподготовке) кадров для осуществления частной детективной (охранной) деятельности с нарушением иных требований, прямо предусмотренных законом;

3) ч. 4 ст. 20.16, состоит в том, что виновный оказывает (фактически, при этом не играет роли, заключил ли он соответствующий гражданско-правовой договор) услуги в сфере частной детективной или охранной деятельности, которые либо вовсе не предусмотрены Законом о детективной деятельности, либо нарушают установленные законом требования (например, сопряжены с незаконным вторжением в личную жизнь, прослушиванием телефонных переговоров).

Оконченными упомянутые выше административные правонарушения считаются с момента совершения. Все они совершаются в форме действий. Необходимо учитывать их длящийся характер. Это означает, что давность привлечения к административной ответственности за такие административные правонарушения начинает исчисляться со дня их обнаружения (см. коммент. к ст. 4.5). Наступление иных последствий (например, извлечение крупного дохода) не охватывается объективной стороной данных правонарушений. Этим они, в частности, отличаются от состава преступления, предусмотренного в ст. 171 УК (она устанавливает уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если это деяние, в частности, причинило крупный ущерб гражданам, юридическим лицам или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере).

4. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных в:

1) ч. 1 ст. 20.16 являются граждане (см. коммент. к ст. 2.3, 2.8) и юридические лица, например детективные фирмы (см. коммент. к ст. 2.1, 2.10);

2) ч. 2, 3 ст. 20.16 являются только должностные лица - руководители соответствующих организаций или учреждений (например, директор частной охранной фирмы);

3) ч. 4 ст. 20.16 являются и частные детективы (охранники), и руководители частных детективных (охранных) организаций.

5. Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуется только прямым умыслом (см. коммент. к ст. 2.2).

6. Анализ мер административной ответственности, предусмотренных в ст. 20.16, показывает, что:

1) виновному назначается лишь административный штраф (см. коммент. к ст. 3.5);

2) штраф налагает орган внутренних дел (см. коммент. к ст. 23.3).

3) размеры штрафов после 01.01.2010 значительно возросли.

Разобрать по составу Статью 20.20. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах

1. Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 20.20, являются общественный порядок и общественная безопасность.

2. Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в:

1) ч. 1 и 2 ст. 20.20, состоит в том, что виновный распивает алкогольную продукцию на улицах, стадионах, в скверах, парках и т.п. общественных местах, а также в транспортном средстве общего пользования. Законом от 05.12.05 (он вступил в силу с 09.01.06) административная ответственность установлена и за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе (см. о том, что относится к пиву и напиткам, изготавливаемых на его основе примечание к ст. 6.10 КоАП), а также за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12% объема готовой продукции. В части 1 ст. 20.20 исчерпывающим образом перечислены места, за распитие в которых пива (напитков, изготавливаемых на его основе, а также указанной выше алкогольной продукции) наступает административная ответственность. Этот перечень не совпадает с перечнем мест, указанных в ч. 2 ст. 20.20. В практике возникает вопрос: охватывается ли объективной стороной данного правонарушения распитие алкогольной продукции в лесу, на берегу реки во время воскресного отдыха? Нет, не охватывается, поскольку упомянутые места не относятся к общественным. Кроме того, объективная сторона данного правонарушения отсутствует и в случаях распития алкогольной продукции в организациях торговли и общепита (в т.ч. торгующих на улице, в сквере), в которых разрешена (например, органом местного самоуправления) ее продажа в розлив (но не в бутылках). Примером может служить летнее кафе на открытом воздухе, если оно расположено в парке, на улице;

2) ч. 3 ст. 20.20, состоит в том, что виновный потребляет (т.е. делает себе укол, нюхает, курит и т.п.) наркотические средства, психотропные вещества (см. коммент. к ст. 6.8, 10.4) без назначения врача (который проводит курс лечения и выписывает больному соответствующий рецепт на эти лекарства), а равно потребляет в общественных местах, в транспортном средстве общего пользования иные одурманивающие вещества (например, токсические).

Оконченным данное правонарушение считается с момента совершения. Оно совершается исключительно в форме действий. Объективная сторона отсутствует в случаях употребления слабоалкогольных напитков (напитков, в которых объемное содержание этилового спирта составляет 12% и менее). См. также коммент. к ст. 6.10, 6.14.

3. Субъектом анализируемого административного правонарушения могут быть только граждане (см. коммент. к ст. 2.3, 2.8).

4. Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуется только прямым умыслом (см. коммент. к ст. 2.2).

5. Анализ мер административной ответственности, предусмотренных в ст. 20.20, показывает, что виновному назначается только административный штраф, который применяется органом внутренних дел (см. коммент. к ст. 3.5, 23.3). Изменения, внесенные Законом от 21.12.09 N 336-ФЗ - вступили в силу с 03.01.2010.


Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1605; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!