Возможности программного продукта

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВО «КубГУ»)

Кафедра уголовного процесса

РЕФЕРАТ

АВТОМАТИЗИРОВАННОЕ РАБОЧЕЕ МЕСТО СЛЕДОВАТЕЛЯ

Работу выполнил _______________________________________ К.И. Никонов

(подпись, дата)

Факультет __ юридический__им. А.А. Хмырова______ курс________ 4__ОФО

Направление __________________________ Правоохранительная деятельность

Научный руководитель Преподаватель кафедры________________________________ Бондаренко Ю.А.

(подпись, дата)

Нормоконтролер Преподаватель кафедры ________________________________ Бондаренко Ю.А.

(подпись, дата)

Краснодар 2018

АВТОМАТИЗИРОВАННОЕ РАБОЧЕЕ МЕСТО СЛЕДОВАТЕЛЯ

С организационно-тактическим направлением рационализации трудовых процессов тесно связано техническое направление, заключающееся в использовании различных технических средств, позволяющих сократить время на выполнение работ, устранить излишние перемещения работников: использование средств оргтехники, персональных компьютеров, программных средств. Оргтехника включает в себя технические средства составления, размножения, хранения, поиска и обработки документов. Согласно приказу № 1157 МВД России от 29 декабря 2012 г. на подразделение дознания выделяется целый ряд технических средств (приложение № 11)1: многофункциональное устройство (интегрированный офисный аппарат) или монохромное печатающее устройство (монохромный принтер), полноцветное печатающее устройство (цветной принтер), монохромный копировально-множительный аппарат, устройство для печати широкого формата (плоттер), сканер и т.д. В соответствии с классификацией средств оргтехники к средствам составления документов относятся ПЭВМ, принтеры, сканеры, фото-, видеокамеры, диктофоны, механические карандаши, авторучки. Для эффективного выполнения следователями и дознавателями своих служебных обязанностей рабочие места должны быть оснащены: - персональным компьютером, имеющим доступ к правовым ресурсам и консультационным порталам, а также интернет для организации электронной почты; - принтером, сканером, ксероксом (либо МФУ); - телефонной линией с возможностью переговоров по межгороду; - фото-, видеокамерой в количестве не менее одной на двоих сотрудников;- факсом в количестве не менее одного на двоих сотрудников. Доступ персонального компьютера каждого следователя и дознавателя должен позволять осуществить выход в единую систему информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России, подсистемой которой являются автоматизированные рабочие места пользователей (п. 10.2 приказа МВД России № 205 от 30 марта 2012 г. 3). При помощи автоматизированных рабочих мест (АРМ), созданных в ИСОД МВД России, осуществляется доступ пользователей к ресурсам централизованных информационных систем МВД России. АРМ должны состоять из персональных электронных вычислительных машин и программного обеспечения, обновляемого не реже одного раза в год. Предполагается разделение АРМ по типам согласно критериям универсальности и мобильности (п. 10.2.1 приказа МВД России № 205 от 30 марта 2012 г.).

Автоматизированное рабочее место – программно-технический комплекс, предназначенный для автоматизации деятельности определенного вида; объединяет программно - аппаратные средства, обеспечивающие взаимодействие человека с компьютером, предоставляет возможность ввода информации (через клавиатуру, компьютерную мышь, сканер и пр.) и её вывод на экран монитора, принтер, графопостроитель или иные устройства вывода. Как правило, АРМ является частью автоматизированной системы управления. Автоматизированное рабочее место следователя – комплекс индивидуальных технических и программных средств, предназначенных для автоматизации информационной поддержки процесса расследования, позволяющий организовывать и планировать рабочее время, автоматизировать составление процессуальных и иных документов, обеспечивать получение, передачу и обработку любой необходимой справочной, методической и правовой информации.Из приведенного определения следует вывод о том, что разработка АРМС и его внедрение в следственную практику может оказать существенное влияние на повышение эффективности уголовно-процессуальной, криминалистической, информационно-аналитической, управленческой и иных сфер деятельности органов предварительного расследования, других связанных с ними подразделений и служб правоохранительных органов, органов исполнительной власти разных уровней независимо от их ведомственной принадлежности.Целью создания этой системы является оптимизация работы следователя, сокращение срока и повышение качества следствия за счет:

- сокращения временных затрат на поиск информации, передачу и получение информации по каналам связи, включая доступ к законодательной и справочной информации, к оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам органов внутренних дел, к материалам конкретного уголовного дела;

- исключения или минимизации ошибок при применении законодательства в ходе предварительного следствия (например, при подготовке процессуальных документов);

- выработки обоснованных и рациональных решений в ходе расследования преступлений, при проведении комплексного анализа доказательственной, оперативной, нормативной, справочной и иной информации;

- использования автоматизированных методик при проведении отдельных следственных действий и при расследовании некоторых видов преступлений и экспертных систем принятия уголовно-правовых и уголовно-процессуальных решений.

В структуру «АРМ следователя» входит три функциональных блока:

- Блок «Правовая информация» включает нормативную правовую базу, обеспечивающую предварительное следствие;

- Блок «Функциональные АИСС» включает автоматизированные информационно-справочные системы: «Бланк»; «Судебные экспертизы»; «Учеты»; «Методические рекомендации по планированию расследования отдельных видов преступлений».В информационный блок «Функциональные АИСС» включены все бланки процессуальных документов, указанных в приложениях к Уголовно-процессуальному кодексу РФ;

- Блок «Ведение уголовного дела» предназначен для информационно-аналитического сопровождения деятельности следователя при расследовании уголовных дел, находящихся у него в производстве.

Использование информационных технологий предварительного расследования способствует:

- получению более рациональных вариантов решения задач расследования за счет внедрения математических методов и интеллектуальных систем;

- освобождению следователей, оперативных работников, экспертов и иных субъектов расследования от рутинной работы за счет ее автоматизации;

- обеспечению достоверности информации;

- замене бумажных носителей данных на магнитные и оптические носители информации, что приводит к более рациональной организации переработки информации на компьютере и снижению объемов документов на бумаге;

- совершенствованию структуры потоков информации и системы документооборота в органах предварительного следствия;

- уменьшению затрат на производство расследования по уголовному делу[1].

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОГО РАБОЧЕГО МЕСТА СЛЕДОВАТЕЛЯ

Попробуем по хронологии публикаций в специальной литературе проследить историю появления и развития АРМС. В далеком 1992 г. проф. В.Е. Корноухов публикует статью «АРМ следователя на базе ПЭВМ, структура и функции». В апреле 1998 г. на совещаниируководителей следственного аппарата органов внутренних дел в Ростове на Дону всем участникам были вручены модели и программное обеспечение АРМ следователя (руководителя следственного подразделения). В другом источнике начала нынешнего века сообщается о разработке АРМС в НИИ Генеральной прокуратуры России. В 2002 г. в Информационно-аналитическом управлении Следственного комитета при МВД России создан отдел информатизации и компьютерного обеспечения, разработаны «Основные направления развития комплексной информатизации органов предварительного следствия в системе МВД России», предполагающие, в частности, разработку многоуровневой Специализированной территориально распределенной автоматизированной системы, Единой межведомственной базы «Невод». В том же году разработан опытный образец АРМС. Отметим, что уровень обеспеченности следователей ОВД компьютерной техникой в 2002 г. составлял всего 22 % от потребностей. В 2005 г. сообщается, что разработанный в 2004 г. АРМС не пригоден к практической эксплуатации вследствие выявленных существенных недостатков. Появляются диссертации, монографии, учебники, учебные пособия, статьи, посвященные информационным технологиям в раскрытии и расследовании преступлений, главным недостатком которых применительно к АРМС – при отсутствии «вины» авторов – является сугубо теоретический характер. В 2008 г. разработана и утверждена Программа МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы ОВД» (ЕИТКС ОВД), в рамках которой создается Единая автоматизированная информационная система органов предварительного следствия (ЕАИС ОПС). В том же году в Московском университете МВД России для обучения курсантов, системных администраторов и повышения квалификации следователей (руководителей подразделений) созданы специализированные компьютерные классы ЕАИС ОПС. В 2010 г. Н.Б. Водянова, озаглавив параграф 3.2 своей монографии «АРМ следователя», подробно описала его задачи, функции и преимущества, и пришла к неутешительному выводу, что неоднократные попытки введения АРМС в следственную практику оказались безрезультатными, так как не учитывались широкие возможности современных персональных компьютеров, круг функций пользователя сужался и сводился в основном к техническому оформлению процессуальных документов.В марте 2012 г. МВД России, не завершив прежнюю программу (ЕИТКС), то есть, действуя вопреки пословице «Коней на переправе не меняют», утвердило концепцию создания единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности (ИСОД) в 2012–2014 гг. ИСОД – совокупность используемых в ведомстве автоматизированных систем обработки информации, программно-аппаратных комплексов и программно-технических средств, а также систем связи и передачи данных, необходимых для обеспечения служебной деятельности ведомства. Основная причина перехода на ИСОД – обеспечение единых архитектурных решений и системного подхода к внедрению автоматизированных систем. Таким образом, получается, что программа ЕИТКС таким требованиям не отвечала. Судя по публикациям в официальных изданиях, в 2011–2014 гг. должна была быть создана единая система информационно - аналитического обеспечения деятельности ОВД, в рамках которой предполагалось ввести в эксплуатацию 500 тыс. АРМ. Зная численность ОВД (менее одного миллиона человек), следует сделать вывод о том, что у каждого второго сотрудника должно быть АРМ, причем специализированное – применительно к деятельности дежурного, оперуполномоченного, следователя, эксперта, кадровика, финансиста и т.д. К сожалению, планы пока не сошлись с действительностью. Очевидно, что комплексная информатизация должна осуществляется централизованно и системно во всех органах государственной власти, включая органы уголовной юстиции. Вопреки этому налицо ведомственная разобщенность инициаторов и разработчиков обсуждаемой системы. В их числе можно назвать расформированную налоговую полицию, Генеральную прокуратуру, МВД, ФСКН. В Интернете среди различных по происхождению демонстрационных версий можно найти сведения о программном комплексе «АРМ следователя (дознавателя)», «АРМ помощника следователя», на скриншотах которых написано «Следственный комитет РФ». Объединяет перечисленные структуры одно отсутствие значимых достижений. Если, например, АРМ эксперта-криминалиста представляет собой реально работающую техническую систему с программным обеспечением, то о широком практическом распространении АРМС говорить не приходится. В профессиональных изданиях Следственного комитета РФ и Следственного департамента МВД России нет публикаций об успешном повсеместном использовании автоматизированных информационных систем, АРМ следователя (руководителя следственного подразделения), электронного документооборота. Оптимистические официальные данные об информационно-технологическом обеспечении сотрудников правопорядка представляются преувеличенными, так как не подтверждаются реалиями практики. Попытки автора этих строк найти работающее АРМС с отдаленным доступом к различным информационным базам данных в следственных подразделениях Следственного комитета, ОВД, ФСБ и ФСКН по Приморскому краю не увенчались успехом. Из скромных достижений можно назвать локальные вычислительные сети. Персональный компьютер во многом задействован как интеллектуальная печатная машинка, программным обеспечением которого зачастую занимаются сами следователи – по личной инициативе.

ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОГО РАБОЧЕГО МЕСТА СЛЕДОВАТЕЛЯ

В 2006 г. в следственных подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации в тридцати семи регионах централизованно были установлены программные комплексы АРМ (автоматизированное рабочее место) «Следователя» и АРМ «Руководителя следственного подразделения». Разработкой и поставкой АРМ в следственные органы МВД России занималась компания ОВИОНТ ИНФОРМ. Программные комплексы реализованы на платформе Microsoft.NET Framework 1.1. В качестве системы управления базами данных можно было использовать Microsoft SQL Server 2000. Назначением прикладного программного обеспечения АРМ «Руководителя следственного подразделения» и АРМ «Следователя» являлась комплексная автоматизация деятельности следователей и руководителей следственных подразделений МВД России. Программные комплексы были поставлены в следственные подразделения МВД России в рамках программы создания Единой информационно-телекоммуникационной системы (ЕИТКС) МВД России. В 2005 г. программные комплексы были установлены в следственные управления восьми федеральных округов. Программный комплекс АРМ «Руководителя следственного подразделения» призван оказывать помощь руководителю следственного подразделения в осуществлении оперативного контроля за ходом расследования уголовных дел, контролировать сроки расследования и содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых, уменьшить трудозатраты на получение сводно-аналитических документов текущей статотчетности, производить учет и накопление необходимой следственной информации. Данная программа имеет возможность выполнять следующие функции: - регистрация и учет уголовных дел (ведение журнала уголовных дел, учет лиц, проходящих и относящихся к уголовному делу)[2];

- учет решений, принимаемых по уголовным делам;

- учет решений, принимаемых в отношении лиц, проходящих по уголовным делам;

- учет следственных поручений;

- учет указаний руководителя;

- контроль сроков исполнения решений, следственных поручений и указаний;

- учет представлений прокурора и частных определений судов;

- контроль сроков исполнения представлений прокурора и частных определений судов;

- контроль сроков расследования уголовных дел и содержания лиц под стражей;

- формирование организационной структуры подразделения;

- формирование штатного расписания подразделения;

- ведение справочников: сотрудников, должностей, званий, местонахождений уголовных дел, направленности уголовного дела и т.д.;

- контроль движения сотрудников в подразделении;

- обеспечение подготовки процессуальных бланков-приложений УПК РФ;

- обеспечение подготовки статистических показателей работы следственных подразделений по форме 1-EМ;

- функции сортировки, фильтрация и поиск по атрибутам информации, накапливаемой в базе данных;

- подготовка отчетов в формате MS Excel и MS Word;

- обеспечение работы в монопольном и многопользовательском режиме работы;

- обеспечение защиты данных от несанкционированного доступа.

Программный комплекс АРМ «Следователя» имеет возможности управления базой данных по имеющимся в производстве уголовным делам, материалам проверки, поручениям, запросам, жалобам, включая контроль за сроками рассмотрения, по участникам процесса, по документам, созданным по делу, по вещам, следам, изъятым по делу, по назначенным судебным экспертизам. В программном комплексе имеются готовые шаблоны документов и макросов для создания документов. Использование шаблонов из базы данных позволяет создавать основы документа от простых запросов до различных постановлений и протоколов. Создаваемые документы,возможно группировать по стадиям уголовного процесса. Возможно создание описи по документам, находящихся в уголовном деле. В программном комплексе имеется раздел справочной информации (необходимые для деятельности следователя и дознавателя кодексы, отдельные ведомственные нормативные правовые акты, материалы судебно-следственной практики, методические рекомендации по расследованию различных видов преступлений). Имеется перечень видов судебных экспертиз с шаблонами вопросов, количество и содержание которых можно изменять. Также предусмотрена возможность производства расчетов оплаты при назначении защитника. В АРМ следователя (дознавателя) имеется раздел методики расследования и проведения отдельных следственных действий, в котором помимо немногочисленных методик расследования отдельных видов преступлений, имеется подраздел «Тактика проведения отдельных видов следственных действий», где отражены тактики проведения видеосъемки, допросов, задержания подозреваемого, обыска, выемки и других следственных действий. Также имеется подраздел «Описание следов и вещественных доказательств», где содержатся весьма необходимые сведения общих правил криминалистического описания следов и вещественных доказательств, описания следов рук, ног, орудий и инструментов, транспортных средств, огнестрельного оружия и боеприпасов, холодного оружия, документов, телесных повреждений. Рассмотрим использование упоминаемых программных комплексов на конкретном примере. В следственном отделении ОВД по Аларскому району Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в 2006 г. было получено 4 персональных компьютера «Aquarius», установлен программный комплекс АРМ «Следователя» и АРМ «Руководителя следственного подразделения» все персональные компьютеры были объединены в специально созданную для этого локальную сеть. Однако использование АРМ «Следователя» производилось для получения справочной информации, имевшейся в программе. На тот момент техническое оснащение следственных подразделений персональными компьютерами оставляло желать лучшего. Компьютеров не хватало, некоторые следователи по старинке пользовались печатными машинками. АРМ «Следователя» в прямом своем функциональном назначении не использовался. Думается, что основной причиной являлась большая нагрузка по находящимся в производстве делам и отсутствие в связи с этим времени для изучения и освоения программы. Кроме того, персональные компьютеры «Aquarius» быстро вышли из строя и некоторые из них не подлежали ремонту, либо замена комплектующих деталей являлась дорогостоящей. Обслуживание и обновление программного комплекса централизованно практически не производилось, инженеры по оперативной связи и специальной техники имелись только на уровне УВД (ГУВД) и не могли в полной мере удовлетворить потребности отделов внутренних дел на районном уровне. В 2012 г. нами было проведено анкетирование сорока руководителей следственных подразделений регионального (27,5%) и районного уровней (72,5%) из различных субъектов Российской Федерации, прибывших на курсы повышения квалификации в Академию управления МВД России. Целью анкетирования являлось изучение наличия и использования программного комплекса АРМ «Следователя» и АРМ «Руководителя следственного подразделения». Результаты эмпирического исследования показали, что на региональном уровне в следственных управлениях программные комплексы АРМ «Руководителя следственных подразделений» имеются, но при осуществлении своих функциональных обязанностей их используют лишь 45,5% респондентов из числа руководителей регионального уровня. Остальные 54,5% респондентов не используют программу, так как не имеют в этом надобности. Что касается районного уровня, из 29 респондентов, которыми являлись начальники и заместители следственных подразделений органов внутренних дел, лишь 5 руководителей (17,2%) используют современные информационные технологии для формирования учета уголовных дел: в том числе 1 использует АРМ «Руководителя следственного подразделения», 4 руководителя применяют самостоятельно разработанные базы данных на основе программ MicrosoftOfficeEccess, и MicrosoftOfficeExel. Программный комплекс АРМ «Следователя» при этом не используется. Достоинства указанных программных комплексов весьма значимы, но, как показывает практика, пользуются современными информационными технологиями далеко не все. В настоящее время при хорошо поставленной организации работы в органах внутренних дел сотрудники следственных подразделений имеют возможность пользоваться широкими возможностями Единой информационно-телекоммуникационной системой (ЕИТКС) МВД России, либо «ИСОД МВД России» (согласно приказу МВД России от 30 марта 2012 г. № 205 «Об утверждении концепции создания Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России в 2012–2014 годах»), а также справочно-правовые системы Консультант Плюс и Гарант. Спустя 9 лет после широкого внедрения в следственную систему МВД России программных комплексов АРМ «Следователя» и АРМ «Руководителя следственного подразделения» большая часть следователей и некоторых руководителей следственных подразделений не знает о их существовании. Расширение практики использования АРМ «Следователя» и АРМ «Руководителя следственного подразделения» в рамках Единой информационно-телекоммуникационной системы (ЕИТКС) МВД России актуально в связи с тем, что: - новое поколение следователей в большей степени владеет постоянно развивающимися современными информационными технологиями; - программный комплекс АРМ «Руководителя следственного подразделения» оказал бы существенную помощь руководству следствия в контрольной и аналитической деятельности, учитывая, что в данное время руководители следственных подразделений ежемесячно подготавливают до 20 отчетов по различным направлениям следственной деятельности, используя при этом MicrosoftOfficeWord либо MicrosoftOfficeExel. Сегодня программные комплексы, помимо компании ОВИОНТ ИНФОРМ предлагаются и другими разработчиками. К примеру, как указано на сайте TechnicalSovtGroup (TS Group), разработчик предлагает программный комплекс АРМ «Следователя (дознавателя)» версия 5.0.1 (23,3 Mb) на базе процессора Pentium III 800 MHz операционной системы Windows XP/Vista/7/8, дополнительно MicrosoftOffice 2003/2007/2010. Стоимость лицензии 6000 руб. Заказ и приобретение лицензий АРМ «Следователя (дознавателя)» юридическим лицам осуществляется через ООО «Криммедтех». При покупке последующих версий зарегистрированным пользователям предоставляется скидка 50% от стоимости приобретаемого ПО. Функции и назначение программ АРМ «Следователя» и АРМ «Руководителя следственного подразделения» у разных разработчиков практически одинаковые. Однако следует учитывать, что компания ОВИОНТ ИНФОРМ уже сотрудничает с МВД России и разработанные ими программные комплексы уже внедрялись в практическую деятельность следственных подразделений. Поэтому повсеместное использования автоматизированных рабочих мест следователя и руководителя следственных подразделений в сочетании с расширившимися возможностями ЕИТКС МВД России могло бы оптимизировать деятельность, как следователя, так и руководителя следственного отдела[3].

ВЕДОМСТВЕННАЯ РАЗРАБОТКА

Автоматизированное рабочее место следователя (АРМС) является информационно-справочным программным комплексом, состоящим из автоматизированных систем (АС) поддержки предварительного следствия. Программа разработана НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ при участии Санкт- Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ. АРМСрекомендован для использования прокурорско-следственными работниками в процессе производства по уголовным делам. Цель создания программного комплекса АРМС — внедрение информационных технологий, максимально отражающих специфику практической деятельности следователя прокуратуры. Программный комплекс АРМС обеспечивает: повышение эффективности труда следователей и прокуроров за счет сокращения времени на подготовку документов в ходе расследования преступлений; исключение (минимизацию) возможных ошибок при подготовке процессуальных документов за счет использования имеющихся в базе данных АРМа шаблонов; оперативное предоставление пользователям справочных и методических материалов по раскрытию и расследованию преступлений. Ныне — НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ. Ныне — Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ. Структура АРМС от- крытая, построена по модульному принципу, т. е. новые АС могут включаться в программный комплекс по мере разработки. Основу АРМа составляют базы электронных документов каждой АС. Содержание всех баз соответствует действующему законодательству. Базы документов содержат бланки, частично заполненные шаблоны, а также образцы процессуальных и иных служебных документов, материалы правовой и методической поддержки, которые могут быть полезны следователю в ходе ведения дела. Правовая и методическая информация организована в двух видах: контекстноориентированные выдержки, предоставляемые пользователю в ходе подготовки процессуальных документов, а также систематизированная подборка в отдельных подсистемах АРМа. Все документы представлены в удобной форме: тексты выполнены с помощью редактора Word и могут при необходимости корректироваться и дополняться пользователем. Основная проблема, которую решали разработчики АРМа, — это структурирование большого объема документов, организация удобного доступа к информации в базе данных. Эта идея реализована в иерархической системе меню, что позволяет быстро найти и использовать нужный в данный момент процессуальный документ, правовой или методический материал. Меню подсистем АРМа реализовано файлами формата HTML, которые могут редактироваться пользователем при наличии соответствующих навыков. Важной для следователя задачей является защита документов от несанкционированного доступа, в АРМе она решена с помощью АС «Регистрация». При первом запуске АРМа пользователь должен пройти процедуру регистрации, которая решает две задачи: защита информации и автоматическое внесение в формируемые документы личных данных. Во время регистрации пользователем заполняются поля специальной базы данных: фамилия, инициалы, должность, классный чин, место службы и т. д. Кроме того, пользователь вводит в систему свой собственный пароль. Введенные личные данные автоматически вставляются в соответствующие места всех документов, формируемых в ходе работы данного пользователя с АРМом. Пароль защищает документы, составленные с помощью АРМа, от несанкционированного доступа. Программный комплекс АРМ СЛЕДОВАТЕЛЯ имеет две модификации: мобильную и стационарную. Мобильная версия может работать с CD, флеш-карты или другого носителя достаточной емкости (версия 2006 г. занимает 320 Мб) практически на любом компьютере, имеющем операционною систему Windows. В отличие отмобильной, стационарная версия АРМа обязательно должна быть установлена на жесткий диск компьютера, так как в нее включена защищенная паролем пользователя система электронных уголовных дел (ЭУД). ЭУД имеет разветвленную структуру папок, где хранятся все документы, формируемые с помощью стационарного АРМС. ЭУД — одна из важнейших подсистем АРМС, так как она является связующим звеном между данным программным комплексом и АРМами НАДЗИРАЮЩЕГО ПРОКУРОРА и ГОСОБВИНИТЕЛЯ. Главное меню АРМа представлено в таблице:

Практическое использование АРМа следователями выявило проблему — необходимость постоянного обновления баз документов в связи с изменениями в законодательстве. Силами двух институтов, занимающихся разработкой программного комплекса, такое обновление периодически осуществляется. Однако актуализация баз данных АРМа должна носить систематический характер, а обновления без задержек поступать к пользователям. Представляется, решить эту непростую проблему можно путем использования защищенных ведомственных сетей и создания сайта программного комплекса АРМС, доступного всем пользователям. Несомненным преимуществом данного программного комплекса, в отличие от коммерческих разработок, является его открытость: пользователю предоставлена возможность редактирования и пополнения баз электронных документов и меню всех подсистем АРМа. Пользователь полу- чает информационный комплекс, включающий программу АРМС, методическое пособие по установке и эксплуатации, а также инструкции по внесению изменений в базы документов и меню программы. Следует отметить, что построение системы поиска информации отличается простотой и логикой, управление АРМом рассчитано на обычного пользователя. Эти качества в сочетании с мощной базой электронных документов делают АРМС удобным и полезным рабочим инструментом, экономящим силы и время пользователя, перекладывающим ряд рутинных операций с человека на компьютер, что и составляет суть современных информационных технологий. В настоящее время разработчики АРМа в целях его усовершенствования решают две новые задачи: создание модуля автоматизированного формирования обвинительного заключения: компьютер подбирает и выстраивает в нужном порядке выдержки из соответствующих документов, хранящихся в папках ЭУД; разработка специализированных АРМС для расследования преступлений, связанных с терроризмом и экстремизмом, катастрофами на транспорте, нарушениями техники безопасности, экологических преступлений[4].

ПЕРЕНОСНОЕ АРМ

Одной из форм использования информационных технологий является создание мобильного автоматизированного рабочего места. Последнее включает в себя портативную электронно-вычи-слительную машину типа notebook или планшетный компьютер с необходимым программным обеспечением и периферийным оборудованием, а также средства связи и передачи данных. Мобильное автоматизированное рабочее место можно рассматривать как переносной элемент (интеллектуальный терминал) основного, стационарного автоматизированного рабочего места, находящегося в здании органа внутренних дел, с которого и запрашиваются данные, находящиеся на стационарном компьютере. Вместе с тем следует отметить, что технические характеристики так называемых портативных компьютеров (объем памяти и производительность) не уступают показателям соответствующих моделей стационарных электронных машин. Поэтому в отличие от обычной портативной персональной электронно-вычислительной машины, находящейся в распоряжении следственно-оперативной группы (с целью более оперативной фиксации результатов следственного действия), мобильное автоматизированное рабочее место должно решать более широкий круг задач, в том числе возлагаемые и на стационарные автоматизированные рабочие места следователя, а также иметь средства телекоммуникационного доступа к базам данных. Для мобильного автоматизированного рабочего места состав специального программного обеспечения можно определить исходя из анализа содержательного описания действий следственно- оперативной группы и построения соответствующих информационных моделей (входная и выходная информация, формы ее представления, кодирование, алгоритмы преобразования и т.п.) К примеру, любому виду обыска (обыск помещений, участков местности, автотранспорта) предшествует выполнение общетактических мероприятий: сбор сведений о групповых и индивидуальных признаках искомых предметов, сведений о лицах, у которых планируется производство обыска, под- бор участников следственно-оперативной группы, подготовка научно-технических средств и т.п. При прочих равных условиях, данные об искомых предметах, о лице, у которого проводится обыск, об используемых научно-технических средствах будут значительно полнее в случае применения экспертно-консультационных систем и банков данных о лицах и вещах, относимых законам к экстремистским. При составлении плана, включающего приемы производства обыска, существенную помощь может оказать справочная система по тактике производства следственного действия – алгоритм действий в определенных ситуациях. При производстве осмотра места происшествия также возможно применение персональных компьютеров в решении таких задач, как выбор тактики, научно-технических средств фиксации хода и результатов следственного действия и т.п. Использование мобильного автоматизированного рабочего места возможно не только применительно к следственным действиям. Круг его применения определяется программным обеспечением, объемом и содержанием баз данных. В связи с этим для повышения универсальности автоматизированного рабочего места в программном обеспечении целесообразно предусмотреть выход во внешние базы данных (дактилоскопические картотеки, картотеки ведения уголовных дел, нормативно-справочной информации и др.), а также консультационные и экспертные системы МВД России. Это позволит использовать персональные компьютеры при производстве любого следственного действия и на любой стадии расследования. Применение подобных систем повысит эффективность расследования преступлений, облегчит работу следователя.

КОММЕРЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

Немалую помощь в следственной и оперативно-розыскной деятельности, большую часть которой, как известно, занимает оформление процессуальных документов, оказывает программный комплекс "Автоматизированное рабочее место следователя (дознавателя)" (http://www.ts-group.ru). Основная цель этого комплекса заключается в облегчении создания документов с помощью использования шаблонов и информации, имеющейся в базе данных АРМ (например, номер уголовного дела, личные данные обвиняемого и свидетелей т.д.). Помимо использования шаблонов документов, следователи и дознаватели благодаря АРМ получили возможность быстрого доступа к различной справочной информации, правовой и методической литературе.

"АРМ следователя (дознавателя)" представляет собой программное обеспечение, интегрированное с пользовательской базой данных. В программный комплекс входит оболочка "Помощник следователя (дознавателя)" и вспомогательные утилиты, выполняющие отдельные задачи.

База данных комплекса охватывает следующие направления:

- уголовные дела, материалы, поручения, жалобы, запросы, которые были отписаны следователю и по которым предстоит подготовить один или несколько документов;

- участники уголовного процесса, в отношении которых могут быть составлены различные документы;

- документы, составленные по каждому уголовному делу, сигналу, поручению и т.п.

К достоинству программы следует отнести имеющуюся систему кратких подсказок по работе с программой и встроенное учебное пособие "Первые шаги".

Работа пользователя в "АРМ следователя (дознавателя)" облегчена за счёт диалога "Помощник", с помощью которого выполняются все основные функции по внесению информации в базу данных, по составлению процессуальных и иных документов.

Кроме перечисленных выше основных функций (облегчение создания процессуальных документов и доступ к информации), АРМ специализирован также для:

- контроля процессуальных сроков (раздел "Проверка сроков");

- создания отчётов за определённый период по делам и сообщениям о преступлениях в формате MS Word (подсистема создания отчётов);

- планирования, заполнения статистических карточек, экспертиз, очной ставки, отдельного поручения, соединения уголовных дел в программе.

Для следственной деятельности предназначен и "Диалоговый конструктор БИНАР-3". Цель разработки – информационное обеспечение принятия решений, информационно-логических задач, анализа связей и объектов в уголовном деле.

"БИНАР-3" работает не только с текстовой информацией, но и с символьными и числовыми данными. Базу данных программы представляют следующие объекты:

- информация по делу (учётная карточка, эпизоды, лица, организации);

- источники документов (показания лиц, описание вещественных доказательств, сведения о документах по делу).

Пользователи диалогового конструктора имеют возможность составлять календарный план расследования по дням и часам; осуществлять запрос необходимой информации и составлять отчёты запросов; выводить на бумажный носитель или на экран монитора реквизиты учитываемых объектов и связанных с ним объектов; взаимосвязи эпизодов, лиц, объектов; перечень прямых и косвенных связей с большим числом звеньев в цепочке; статистические данные о лицах, суммах, эпизодах; сведения о лицах, фигурирующих в базах данных; материалы допросов; фрагменты обвинительных заключений. Пригодность программы к использованию в локальной сети по архитектуре "клиент-сервер" обеспечивает удобство коллективной работы следственной бригады.

Программный комплекс "АРМ следователя (дознавателя)"

Возможности программного продукта

база данных уголовных дел, находящихся в производстве следователя (дознавателя)

использование информации из базы данных для автоматизированного создания основ документов

падежи и другая обработка информации из базы данных при вставке в документ

интеграция с офисными пакетами

готовые шаблоны

опись документов

контроль сроков

авторизация пользователя с использованием личного пароля

планирование работы следователя (дознавателя)

справочная информация

создание отчетов по информации из базы данных

поиск дела (материала)

работа с единой базой данных всем отделом

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопреки нормам положенности, до сих пор не каждый следователь обеспечен служебным компьютером, доступом к информационно-справочным системам (типа «Консультант», «Гарант»), другими необходимыми техническими средствами и программами. Представляется, что комплексную информатизацию следственного аппарата ОВД России (равно как и решение иных проблем материально-технического обеспечения) следовало бы предусмотреть в подпрограмме «Предварительное следствие», включенной в Государственную программу РФ «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на период 2013–2020 гг. Примечательно, что подпрограмма, рассчитанная на семь лет, с объемом финансирования на сумму свыше 31 млрд. руб., не прошла, предварительного обсуждения в среде следователей, то есть тех, для кого она предназначена. Содержание документа представляется декларативным, недостаточно конкретным в части реализуемых мероприятий, сроков, исполнителей. Не имея возможности в рамках статьи охватить все аспекты, связанные с функционированием АРМС, сформулируем некоторые выводы, не претендующие на исчерпывающую полноту:

1. Значительные по времени и финансовым вложениям организационно-управленческие усилия разных ведомств (в первую очередь – МВД России, в котором сосредоточено большинство следователей и дознавателей), не привели к запланированным результатам.

2. Причинами сложившейся неблагоприятной ситуации, на наш взгляд, являются: 1) ведомственная разобщенность и недостаточная компетентность инициаторов и разработчиков системы; 2) келейность, непоследовательность в решениях и действиях федеральных органов исполнительной власти; 3) отсутствие обратной связи с потенциальным пользователем – следственным сообществом.

3. Само следственное сообщество существует в тех же условиях ведомственной разобщенности, порождающих многочисленные негативные последствия в виде существенных различий в правовом статусе, в юридической и фактической зависимости от органов дознания, в ресурсном, в том числе в информационно-технологическом обеспечении[5].

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Удовиченко В.С.«Научная организация труда дознавателя (следователя) органов внутренних дел учебно - методическое пособие», Барнаул, 2014 г;

2 Нуждин А.А. «Возможности автоматизированного рабочего места при расследовании преступлений», Москва, 2014 г;

3 Разумовская Е.А. «Назначение и возможности программного комплекса автоматизированное рабочее место следователя», Санкт – Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2008 г;

4 Дакуева В.М. «Вопросы практического применения программных комплексов арм «следователя»и арм «руководителя следственного подразделения»», Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел РФ, Иркутск, 2015 г;

5 Загвоздкин Н.Н. «Автоматизированное рабочее место следователя: проблемы разработки и внедрения в практику», Дальневосточный юридический институт МВД России, Иркутск, 2016 г;

6 Разумовская Е.А. «Назначение и возможности програмного комплекса автоматизированное рабочее место следователя», Криминалистъ Москва, 2008 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ

[1] Разумовская Е.А. «Назначение и возможности программного комплекса автоматизированное рабочее место следователя», Санкт – Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2008 г.

[2]Дакуева В.М. «Вопросы практического применения программных комплексов арм «следователя» и арм «руководителя следственного подразделения»», Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел РФ, Иркутск, 2015 г.

[3]Нуждин А.А. «Возможности автоматизированного рабочего места при расследовании преступлений», Москва, 2014 г.

[4]Загвоздкин Н.Н. «Автоматизированное рабочее место следователя: проблемы разработки и внедрения в практику», Дальневосточный юридический институт МВД России, Иркутск, 2016 г.

[5] Удовиченко В.С. «Научная организация труда дознавателя (следователя) органов внутренних дел учебно - методическое пособие», Барнаул, 2014 г.

Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 3242; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!