Социальная политика российского правительства по второй половине 19 века.

Александр Александрович Быков

История социальной работы в России

М. В. Фирсов «История социальной работы в России»

Е. И. Холостова + авторы

Поддержка зависит от социально-экономического развития, потребностей и … .

Благотворительность как социальный феномен – это проявление целенаправленной помощи, внимания к людям, неспособных в силу субъективных и объективных причин обеспечить себя собственными силами хотя бы на минимальном уровне.

Милостыня – подаяние в виде либо денег, либо другой материальной помощи, но не подаются организациями – только из рук в руки, дабы нищий мог помолиться о здоровье своего благодетеля (это обязанность).

Милосердие, жалость и альтруизм

Жалкий – тот, кто вызывает чувство сожаления, участия, сострадания, соболезнования.

греч. «харита» – доброта (каритабильность)

Помощь бедным, дряхлым, хворым, неимущим.

Обоснования милостыни:

Иоанн Златоуст (епископ Константинополя): благотворительность – царица добродетелей, пронизывающая небеса и восходящая до самого престола божьего.

Генезис благотворительности:

Благотворительность как функция общества (община заботится обо всех, кто нуждается в помощи)

Афины:

– возникает попечительство о бедных гражданах в Афинах: давали в день по 2 обола (4 копейки)

– забота о воспитании детей погибших воинов до 18 лет

В Древней Греции классика (6-4 вв до н.э.): были рабы, были свободные граждане – у них было свободное время, поэтому много чего изобреталось, благотворительность:

– раздача пищи около своих домов, раздача денег на посещение театров (5 в)

– раздача денег и припасов из казны городов-полисов

Древний Рим:

– содержание свободных бедняков за счет казны (пролес – группа людей только для производства потомства)

– раздача денег и припасов из казны городов-полисов

– права на пособия

– стали распространяться на детей-сирот, появлялись коллегии (братства, похоронное товарищество)

– был введен поземельный налог на воспитание сирот (мальчикам помогали до 18 лет, девочкам – до 14), т.к. были демографические проблемы

Меценаты:

– устраивали бои гладиаторов

– бани

– вложение средств в водопроводы (вода была очень чистая)

– строили крепостные стены

– строили амфитеатры

Милостыня – всегда как часть акта богослужения (раньше подавали у церквей, часовней и на кладбищах, особенно по праздникам).

Потом появляется христианство – в 1 в н.э. В Палестине было 2 голода и христианские общины собрали деньги и спасли голодающих.

Дидахе – нач. 3 в н.э.

430 г н.э. – признание в Риме христианства как господствующей религии.

В 4 в появляются первые богоугодные заведения: богадельни, т.е. стационарные – современные дома престарелых.

5 в – падение Западной Римской Империи и вся забота о бедных упала на церковь (монастыри (англосаксы тратили треть своих доходов на помощь нищим)

Эпоха Ренессанса

После революции 17 века (промышленный переворот) появилось очень много бродяг («овцы съели людей»)

1852 г – г. Эльберфельд – город был разделен на участки (на 31), был совет из 9 человек (5 – назначались, 4 – избирались), который все решал, но опирались на волонтеров в помощи, появляется адресная помощь и принцип индивидуальной работы

В это же время во Франции появляется Орден меньших сестер бедных в 1809 г, основала орден Жанна Жюган, в 1889 г в этом ордене было 3400 монахинь, 217 домов для бедных и 25000 нуждающихся

В Англии было – англиканство

Локк писал, что нужно помогать только хорошим людям, которые могут исправиться, встать на истинный путь

Россия: 16 в – «Москва – третий Рим», появляется исихазм (впервые появился в 11 в в Византии и Греции) – духовная работа человека над собой

На Западе просят сесветское житие, а на Руси угождают на будущее житие

Не в силе Бог, а в правде

Как ни хитри, а правды не перехитришь

Шила в мешке не утаишь

В. И. Ключевский: милостыня носит ярко выраженный воспитательный характер; человеколюбие на деле означает нищелюбие; милостыня – условие нравственного здоровья; в рай входит святой милостыней: нищий богатым питается, а богатый нищего молитвой спасается.

Вера без дела мертва

Серафим Роуз (США) – англосакс-протестант: принципы православия:

– или ты православный в любое время каждого дня или ты на самом деле не православный

– православие «светит другим» и не имеет нужды в учреждении миссионерского отдела

21.02.2013

Возникновение первых форм благотворительности в Киевский период русской истории 10 – 12 века.

1. Некоторые особенности исторического развития древнерусского государства.

2. Роль язычества в формировании славянской духовности и форм социальной поддержки в древних славянских общинах.

3. Крещение Руси и деятельность православной церкви по оформлению социальной сферы .

4. Социально-правовые аспекты в деятельности великих князей Владимира, Ярослава, и Владимира Мономаха.

Основные этапы помощи и взаимопомощи в России.

1) Архаический этап у славян до 10 века.

2) Княжеское и церковно-монастырское благотворение. 10 – 13века.

3) Церковно-государственный период или этап помощи и поддержки.

4) Период государственного призрения.

5) Со второй половины 17 века и до второй половины 19 века.

6) Период общественного и частного призрения.

7) Середина 19 века до октябрьской революции.

8) Период социального обеспечения, то есть советский период.

9) Период социальной работы.

1.Природа. Территория равнинная, много рек и озер. Было очень много свободных земель, неосвоенная. Много леса. Колонизация – важный фактор. Зарубинецкая культура. Занимались земледелием скотоводство, охота, рыбалка. Зерновые культуры преобладали. На территории Руси не было государств, в древние века. Византия оказывала влияние. В поздние средние века Россия была независимой. Появилась письменность, она была занесена греками: Кирилл и Мефодий.

898 г – единый книжно-письменный язык на основе кириллицы. С.М. Соловьев писал, что необходимо было работать круглый год. Все гости восхваляли гостеприимство славян. И очень интересное отношение было к странникам. Функции странника: разносил добрые вести. Отношение к старикам и детям: детей сирот призревали, но стариков другие народы убивали. Отношение к пленным было лояльное. Им либо позволяли уйти на выкуп, либо им позволяли жить среди славян. 2. Религия: Язычество. Праздники: коляды – хождения, собирали подаяние, масленица – самое лучшее время для заключения браков, Иван Купала – сбор лекарственных растений, целительные купания, не обливания, зажигания костров и прыгания через них, очищение, принесения жертвы: сжигали первого петуха. Праздник русалки или русальная неделя – русалка - душа умершего человека, а неделя – неделя поминовения умерших. Троица = русальная неделя. Функция социального интегратора – праздники выполняли: общение, активизация благотворительной деятельности.

Формы помощи в рамках древней общины: культовые формы поддержки, общественно-родовые формы поддержки, хозяйственные формы помощи. Кормили стариков. Приймак – сирота. Он обязан был почитать приемных мать и отца как родных, и обязан был делать все по хозяйству. Сироту так же кормили, как и старика, по домам. Помощь вдовам: по мере дряхления та же система. «Наряды миром» - если соседи заболели, прийти, печь растопить, и так далее. И другие виды помочи: постройка дома.

3. Христианство. Он устраивал праздники, пиры: для духовенства, для бедных, нищих, и для себя, для бояр, для дружины. Раздача денег в случае удачных походов. По Киеву разъезжала телега, давали мед, хлеб – выездная помощь. Нищий мог прийти и получить припасы, хлеба, питье, мед, Устав князя Владимира 996 год – призрение в руки духовенства. Церковь – главный субъект помощи. Появляются школы и училища для обучения детей грамоте. Для мужчин и детей знатных, среднего состояния и убогих. Впервые на Руси появляются первые богадельни для калек, престарелых. Странноприимные дома стали строить. Церковь заботилась о бывших рабах, помогали им, забота об увечных, хромых, слепых. Церковь боролась с языческими традициями, как: многоженство, традиция умыкания девиц, против браков между молодыми людьми без их согласия. Начинается работа над повышением статуса роли матери: культ богородица, отсюда и попытка усилить роль. Вульгарная речь в быту – с ней тоже боролись.

Финансирование: «Урок» - дотация князя. Стали возникать пожертвования. Церкви каменные использовались как склады: там хранились документы, договоренности, меры веса, и прочее.

28.02.13

Средневековье в России

Отношения между княжеской властью и церковью

В России княжеская власть всегда была выше церковной. С появлением своих святых (а не греческих, римских…), первые 8 были князья и Никита, Антоний Печерский и еще кто-то.

«Русская правда» – первый свод законов на Руси

Ст. 93: оговариваются наследственные права вдовы: «если не выходит снова замуж, то получает на жизнь определенную часть имущества мужа (выдел)»

Ст. 94: о раздельной собственности супругов: «в случае смерти первой жены ее имущество наследуется детьми от первого брака»

Устав князя Ярослава (часть Русской правды): ст. 4: запрещал развод по одному желанию мужа и даже по обоюдному согласию, если же развод все-таки состоялся, наказывали штрафом (вообще максимум разрешалось 3 развода, чтобы не было серьезных последствий)

ст. 6: перечень разных видов детоубийств, совершенных замужними женщинами

ст. 7: об ответственности родителей перед публичной властью за невыдачу дочери замуж наказывали родителей (либо родственников) штрафом

ст. 11, 12: тяжелые или неизлечимые болезни жены или мужа не являются основанием для развода – т.е. супруги должны помогать друг другу в трудные времена

В 1054 году скончался Ярослав

дети Ярослава – Изяслав и Всеволод Ярославовичи – помогали бедным

епископ Ефрем Переяславский – 1091 г. построил больницу, набрал врачей (знахарей, травников и т.д.) и они лечили больных бесплатно

Владимир Мономах – был очень знатным, добрым человекам – правил 1113-1125 г. – написал Поучение детям, в котором призывал помогать нищим

потом происходит распад Киевской Руси

Социальные аспекты в деятельности русской православной церкви в 12-15 веках

Феодальная раздробленность и борьба удельных князей за вотчину

Древнерусское общество: львиная доля населения – крестьяне, были купцы, аристократия, ремесленники, охотники – не очень развитое и слабо формализованное общество

из новых документов вышли Псковская и Новгородская судные грамоты

Главные монархи и князья: Иван Колита (1304-1340 годы правления) накопил большие деньги в казну и поднял роль Москвы, Симеон Гордый и Иван Красивый (Красный), Дмитрий Донской (1362-1389 годы), Василий I (14..-1425), Василий Темный (1425-1462), Иван III (до 1505 года) объединил Русь

Политика (социальная) князей: увеличения населения, чтобы было больше подданных (это рабочая сила, армия, казна) – тех, кто приезжал от других князей, освобождали от подати (Евсейка – приехал в Московию и платил всего лишь 5 куниц в год), если возвращался в Московию бывший подданный, то 5 лет он не платил налоги, дня инокняженцев – 10 лет, если заезжала группа крестьян от другого князя и строили деревню с нуля, они вообще не платили налоги очень долго и власть не имела права соваться в эту деревню

Церковь

Источники финансирования церкви:

десятина (из доходов князей или деревень, сел)
появляется свое недвижимое имущество (и свои крестьяне), например, г. Полонный, который полностью принадлежал церкви
ставленые пошлины (за замену умершего священника на нового)
пожертвования

Функции церкви:

примирение князей
усмирение народных восстаний
«арбитр» в социальных конфликтах
священники выступали в роли послов

Митрополит Никифор не пустил двух князей на войну

Белое духовенство (имели право вступать в брак) – служители церквей, черные – монахи (НЕ имели право вступать в брак)

Митрополит Петр – первый, кто остановился в Москве надолго, там скончался и в итоге резиденция митрополитов там и осталась

Слепая милостыня: церковь обучала население раздавать милостыню, слепая – давать всем нищим

Церковный приход – и религиозный и административный и податный центр; белые священники воспитывали население; в почти каждом приходе была богадельня; батюшки могли давать ссуды, семена, хлеб голодным; священники должны были защищать женщин от мужчин и заботиться о сиротах; при приходах формируются братчины, которые тоже помогали населению.

Монастыри: были сами по себе, глава монастыря – игумен или игуменья имели право судить своих крестьян и крестьян это устраивало, келарь (завхоз), но за убийство судил князь.

в 14 веке было основано 80 монастырей, а до этого за 3 века их всего было 87, в 1 половине 15 века появилось еще 70 монастырей, треть земель на Руси принадлежала церкви вообще и монастырям в частности.

Типология монастырей:

обычные монастыри (то, про что говорилось выше)
пустынные – возникали на окраинах (в местах колонизациях) на севере и северо-востоке
мирские – крестьянин богатый платит деньги монастырю, потом он имеет право получить келью в этом монастыре – т.е. своеобразное социальное страхование

Культура: были училища при церквях и дворах епископа, учили греческий язык и там обучались дети священников, возникали литературные жанры (поучение Владимира Мономаха, поучение Луки Жидяты, поучение Кирилла Туровского; послание Даниила Заточника – послание князю Долгорукому; прощальные грамоты – перед смертью; жития; проповеди; описания чуда) и тогда впервые стали делаться переводы с древнегреческого языка. В этот период наблюдается огрубление нравов – во время раздробленности, набегов и войн народ одичал. Удаление женщин от светской жизни, чтобы сохранить чистоту нравственную. Появилась страсть к алкоголю.

07.03.2013

Социальная политика московских государей в 15 – 17 веках.

1. Возрождение традиций благотворительности в централизованном московском государстве.

2. Социальные аспекты деятельности московских князей, законотворческая деятельность.

1462 – 1505 – Иван 3, затем правил его сын Василий 1505 – 1533.

Иван Васильевич 1533 – 1584. Затем Федор Иоаннович – 1584 – 1598.

Социальная политика: строительство городов, крепостей, увеличение народонаселения.

Похороны бродяг – село Скудельничье, эти села обязаны были хоронить бродяг.

Кормления бедных. Иосиф Волоколамский – игумен. Он много кормил людей. Странноприимницу он построил. Богадельни. В Пскове при Печорском монастыре была богадельня, Корнилиевский монастырь.

Иван 4 – новый свод законов – стоглавый собор 1551 год. Помощь не оказывается. В монастыри поступают для молитв, а не для пьянства. В монастырях пребывают женщины и юноши. Необходимо обучать людей грамоте. Вопрос о полоняниках – выкупали. Главы 18 – 24 – возраст вступления в брак, регуляция семейных отношений: для юношей 15 лет, а для девушек – 12. Запрет вступать в брак свыше 3 раз. Если 4 брак - человека наказывали. В течение 4 лет не допускался человек в церковь. Гл. 71 – о нищепитательстве – есть псевдо нищие! Впервые указывается в истории! Гл. 33 – Борьба против содомии и мужеложства. Гл. 73 – о милостыни – выявить во всех городах всех прокаженных и престарелых, которым негде голову приклонить и построить для них богадельни мужские и женские, и назначить питание за счет казны. Строй и стряпуха. Было запрещено питаться им за счет богаделен, не объедать стариков. Гл. 93 – Люди все должны 5 дней работать, и 2 отдыхать.

17 век.

Основные направления социальной политики в 17 веке.

Голод. За 2 года и 4 месяца в Москве погибло 127 тысяч человек. Цены выросли в 30 раз. Меры правительства: запрет винокурения и пивоварения, поимка скупщиков и битье кнутом, конфискация запасов скупщиков, и продавали в розницу понемногу, попытка установить твердые цены, штрафы тем, кто утаивал запасы хлеба. Ульяна Асорина – она спасала крестьян, она кормила, пекла хлеб. Однако – 1660 г – Меры: 1. Прекратить продажу вина в питейных заведениях, 2. Закрыть винные заводы, 3. Не допускать скупщиков и кулаков на рынки до полудня, 4. Переписать запасы хлеба скупщиков, перевезти их в Москву и продавать бедным людям. А скупщикам заплатить из казны по их цене.

Федор Ртищев – приближенный царя Алексея. Он помогал, он был известный благотворитель. Подкармливал бедных, создал в России подобие Красного Креста, у него был лазарет для раненных и пленных в польском походе. Появились новые богадельни, появился амбулаторный приют.

Выкуп пленных – налог – полоняничные деньги.

1681 г – идея построить во всех крупных городах богадельни.

1649 – Соборное уложение.

Гл. 16 – закрепляла за вдовами и девками право распоряжаться прожиточными поместьями.

Ст. 25, гл. 22 – Наказание за сводничество. Наказывали не только сводников, но и тех, кто вершил блуд. Наказывали кнутом голых.

Сложилось три базовых направления благотворительной деятельности: государственная, земско-церковно-приходская, частная и личная. Появляются первые органы – при Михаиле – Патриарший приказ – из остатков других нужд. Аптекарский приказ – забота о здоровье населения.

1650 г – Кормчая книга. Больным, сиротам, инвалидам, бедным.

14.03.2013

Государственная политика Петра 1 в социальной сфере

? Образование Российской империи и активизация государства в сфере социальных отношений

? Социальная политика Петра 1, поворот в сторону общественной благотворительности (усиление роли государства)

Был западником, как и Алексей Михайлович. Боролся с коррупцией. Поощрял доносы как форму социального контроля. Северная война: неудачный Прусский поход. Вестернизация. Россия становится империей де-юре (Петр становится императором в 1721 г после Ништадского мира), хотя де-факто стала ей еще в 16 веке.

Воинский устав: провозглашается абсолютная монархия

духовный регламент: «монархова власть есть самодержавная, которым повиноваться сам Бог за совесть повелевает»

– наведение порядков в церкви (появляется блюститель патриаршего престола), монастырский приказ должен был переписать всех монахов и выгнать всех не монахов; спустя 2 года монахиням была запрещено надолго уходить из монастыря («стали несходными»); постричь в монахи можно было точно с личного одобрения правителя, а потом этим стали заниматься чиновники Синода; возложил на белое духовенство обязанность учить детей; усиление функции ведения статистики приходскими священниками смертности и рождаемости

в 1703 г год смертность на 2000 превысила число рождений и к концу правления Петра 1 сократилось на ¼ население из-за Маундерского цикла (так же было в Скандинавии)

– развитие образования:

– отсылка учиться за границу (в основном знатных)

– открытие школ в России, но с иностранными учителями: математическая и навигацкая

– частные школы, но тоже с иностранным участием (пастор Люк – протестант)

– развитие массового образования (но НЕ школы): развитие типографского дела

Илья Копиевский открыл свою типографию более толковую и дельную (например, учебники), чем И. Тессинг

Появляется первая газета «Ведомости»

Законодательная деятельность Петра 1:

в год издавалось 160 указов

– боролся со сбоями в сборе налогов

Наиболее известные социальные указы:

– 1704 г – запрещение убивать младенцев с дефектами и запрещение хоронить мертвых ранее 3 дней

– 1700 г – запрет продавать травы, вредные в руках старинных знахарей

– 1700 г – запрет продажи остроконечных ножей, вредных в руках людей еще младенцев по общественной ненадобности

– 1700 г – запрет на ношение с собой острых ножей, чтобы в драках и пьянствах такими не резали до смерти друг друга и запрет на продажу оружия ворам (т.е. преступникам), а если продавец нарушил это, то мог попасть в Сибирь

– 1702 г – запрет дуэли между иностранцами, за поединок – смертная казнь, за то, что вытащили оружие – отрубали руки

Была проблема преступности и пожаров

– 1704 г – указ о строении в Москве каменных домов, причем с расположением их по улицам, а не в глубине

Петр стал бороться с неправильностью при заключении браков

– жениться с согласия обоих молодых

– борьба с затворничеством женщин (женщины стали красиво одеваться, краситься; появляются на ассамблеях и т.д.)

– впервые после Стоглавого собора поменял возраст вступления в брак (20 лет – для жениха, 17 – для невесты)

– парень мог жениться, только знав геометрию и математику в совершенстве

– от 6 апреля 1722 г – указ о свидетельствовании дураков в Сенате (чтобы они не женились, т.к. от них рождаются такие же дураки, т.е. дебилы и имбицилы)

– любой дворянин был обязан служить в армии или где-то работать, иначе не мог жениться

Преступность:

– преступников можно было вешать там, где их и ловили

– для поимки беглых рекрутов были проставлены заставы от Москвы до Смоленска

– отсылка нарядов в более криминогенные районы

Данные на 1717 г: скончался Ф.Ю. Ромодановский, который выполнял роль министра МВД, и преступность резко выросла.

Петр пытался создать стабильную систему борьбы с преступностью: в Петербурге – полицмейстер, в Москве – оперполицмейстер, в городах – надзиратели, под ними были надсмотрщики, присматривавшие за 10 домами

Во всех городах империи вводились добровольцы-дружинники (обязательно для лиц старше 20 лет).

Начинается борьба с нищенством.

Петр 1: от 30 ноября 1692 г «Известно великому государю, что на Москве гулящие люди, подвязав руки и ноги, а иные глаза завеся и зажмуря, будто слепые и хромые, притворным лукавством просит на Христово имя милостыню, а по смотру все они здоровы»

21.03.2013

(не сначала)

18 век

Петр 1 умирает в 1725 году и непонятно стало, кому теперь править – началась эпоха дворцовых переворотов. Дальше стала править Екатерина 1 – правила 2 года, но всеми делами занимался Меньшиков. Затем правил Петр 2. После него воцарилась с 1730 г Анна Иоанновна – дочь брата Петра Ивана и царицы Прасковьи. Потом стала править с 1741 года дочь Петра 1 Елизавета.

В социальной сфере было сделано:

подтверждение указа Петра 1 – строительство в губернии богадельни
положения о домах призрения для вдов и дочерей заслуженных чиновников
борьба против желания помещиков избавиться от больных престарелых крестьян и инвалидов

1748 г – указ о том, что за выдачу паспортов таким людям чиновникам давали штраф

впервые забота о ветеранах войн

13 января 1762 г – указ о строительстве особых покоев для ветеранов, а пока покоев нет – давать квартиры в городах

Правление Екатерины 2 – правит 1762-1796

издание манифеста от 1 сентября 1763 г об учреждении воспитательных домов для приносимых детей с особливым госпиталем сирым – это государственные учреждения, а не церковные
1775 г – документ об учреждении для управления губернией, где впервые создавалась система государственного призрения для всех гражданских сословий и в каждой губернии появлялись приказы общественного призрения, руководить которыми были обязаны губернаторы – каждый приказ получил стартовый капитал 15000 рублей, спустя 10 лет в городовом положении («чтобы городские власти из своих доходов регулярно отчисляли средства в приказ каждый год»)
дома сиротские, больницы, народные школы, аптеки, богадельни, дома для неизлечимо больных, дома для сумасшедших, дома работные (где люди могли получить работу), дома смирительные (для преступников, для исправления людей)
призрением населения занималась полиция
нищенство по-прежнему каралось, но мягче – старались заставить работать, а не сечь кнутом
стали создаваться специализированные учреждения социальной сферы: дома воспитательные и сиротские, детские дома и приюты, дома для неизлечимых больных, больницы, дома для умалишенных, в г. Павловске появилось училище для глухонемых, в Петербурге появилась должность городового маклера – он был обязан раз в неделю вскрывать кружки сбора и справедливо распределять между нищими, Институт благородных девиц (брали знать)

19 век

Социальная политика российского правительства в 1 половине 19 века

? Реформы Александра 1 и развитие социальной сферы

? Деятельность императрицы Марии Федоровны в организации структуры общественного призрения

? Создание и эволюция московского воспитательного дома

Павел 1 правил в 1796-1801, затем его сын Александр 1 – 1801-1225 годы, потом его брат Николай 1 – до 1855 года

Александр 1 был очень образован, был либерален, но был лукавый, общался со Сперанским

Реформы

Система управления:

непременный совет (12 человек)
министерства вместо коллегий (8)
остался Сенат как судебный орган
Сперанский предлагал ввести принцип разделения властей: Дума – законодательный, министерства – исполнительный, Сенат – судебный, Государственный совет – координатор их действий, но это не прошло, т.к. возмутились многие аристократы из-за ущемления права императора (абсолютной монархии)

Финансовая политика:

налоги были увеличены в несколько раз и на хлеб были тоже повышены цены
попытка ввести прогрессивный налог на помещиков (от 1 до 10%)

Внешняя политика:

бесконечные войны: с Францией, со Швецией, с Турцией и Персией – и Россия непременно побеждала

Социальная сфера:

Образование (1803-1804)

появилась впервые единая система образования: низшая ступень – одноклассное приходское училище (учили читать, писать, считать), вторая ступень – уездное трехклассное училище, высшая ступень – шестилетняя гимназия – база для поступления в ВУЗ (как правило, в губернском центре) (были бесплатны только для мальчиков), высшее образование – Московский университет 1755 года, потом открылось еще много университетов (Дерптский, Виленский, Харьковский, Казанский, Санкт-Петербургский), 20 кадетских корпусов, Императорская военная академия, Земледельческая школа, Техническое училище, Строгановское училище декоративно-прикладного искусства
в итоге количество учащихся выросло в 4 раза, стало гораздо больше студентов
была введена обязанность для чиновников сдавать экзамены по русскому и иностранным языкам (на 5 ранг – статского советника, на 8 ранг - …)
НО начался рост вольнодумства, т.к. стали много читать, думать
была усилена цензура

Социальная сфера:

9 новых приказов общественного призрения в губерниях, которые должны были контролировать и финансировать социальную сферу +2 приказа восстановил
тенденция к унификации всего и вся – сделать все одинаковым

Мария Федоровна – жена Павла 1, немка, приняла православие, была во всем активна, а еще и успела родить 10 детей; очень хорошо «доила» своих сыновей в плане денег, умерла в 1828 году

o основала самое большое учреждение

o 12 ноября 1796 г (приказ Павла 1) – шефство Марии над учреждениями благотворительности и просветительского характера (т.е. образования)

o (хотя самое первое общество благородный девиц появилось при Екатерине) – появилось мещанское отделение, т.е. могли брать уже не знатных девочек

o создаются заведения для детей дворян, обер-офицеров и мещан

o появляются училища для детей солдат гвардейских полков

o (идея была еще при Екатерине 2) начинается призрение детей, страдающих различными недугами (в г. Павловске было создано первое в России училище для глухонемых детей)

o появляются попечительные советы, которые стали более основательно заниматься детьми-сиротами (появилась идея давать не просто образование, но еще и специальность: пристраивали в мастерские)

o 1803 г – в Петербурге и Москве появились «вдовьи дома» для бездетных вдов офицеров русской армии и дома были разделены на 2 категории: для немощных вдов и молодых вдов, которые должны были ухаживать за немощными вдовами

в 1854 году появилось официальное название – Ведомства императрицы Марии (все учреждения под ее началом) или 4 отделение собственной его императорского величества канцелярии

Потом все эти заведения были разбиты на 15 групп:

главный совет женских учебных учреждений
опекунские советы
санкт-петербургский попечительный совет за ведением общественного призрения
санкт-петербургское женское патриотическое общество
комитет главного попечительства детских приютов, которым подчинялся 81 приют

… и т.д.

Эволюция московского воспитательного дома

идея сбора детей в закрытые учреждения и формирования унифицированного типа гражданина (И.И. Бедской – проект «Генеральное учреждение о воспитании обоего пола юношества»)
1764 г – появление Московского воспитательного дома, в Петербурге – в 1780 году (в основном финансировались частными пожертвованиями, особенно семьи Демидовых, Екатерина (1 или 2) – 100000 рублей); брали также подкидышей до 2 лет; при этом доме появилось родовспомогательное отделение (в то время назывался Секретно-родильный госпиталь, где женщины могли рожать в масках); там учили детей, мальчиков отдавали на учение ремесленникам; городские дети оставались в городе, а сельские попадали в деревни, но становились казенными крестьянами, а не крепостными
появляется коммерческое училище для мальчиков, которое позже отделилось от воспитательного дома
1801 г – при доме был открыт повивальный (акушерский) институт для девочек, при этом институте открывалась школа сельских повивальных бабок
1805 г – законно-родильный госпиталь (для бедных замужних женщин)
1807-1808 годы – учреждены 2 учебных мужских класса, которые назвали латинскими, учили 3 года, готовили для поступления университет на медика
1809 г – 2 французских класса для девушек, которые в последствии получали специальности учителей или воспитательниц
1837 г – запрет Николая 1 приносным детям давать образование и оставлять их в деревнях и их места освободились для детей офицеров

Финансирование:

частные пожертвования, но были доходы от собственных промышленных предприятий (например, фабрика благотворительных марок и фабрика игральных карт, которые в те годы имели все)
были свои банковские учреждения, которые давали займы с процентами (ссудная казна и сохранная казна (казна=банк))

Потом воцарился Николай 1, был консерватором

11.04.2013

Княгиня Екатерина Голицына завещала сумму: на проценты от суммы каждые 6 лет за границу посылали 3 православных молодых людей, там были курсы по гинекологии.

Изменения в системе управления:

С 1870 года начинается преобразования округов. Вместо 15 их стало 22. Стало два председателя, контроль усилился. Появились лечебницы. Зарплата была повышена в 3 раза. Появились теплые повозки. Была усилена отдача питомцев местным мастерам. 1 раз в два месяца проверяли детей.

Структура дома: осталось грудное отделение для здоровых и больных приносимых детей. С заболеваниями оспы?, для них были заведения.

Палаты для Скормления законных детей и офицерских малолеток. Больницы для работников, служителей и питомцев. Больницы для своих, и для приходящих детей. Управление питомцами, которые воспитывались в деревнях. Сельские школы. Учительская семинария – для девочек в основном. Столичное окружное управление для работы с питомцами, которые обучались ремеслам в Москве. Оставался повивальный институток, родовспомогательное отделение. Сельские школы – там обучались дети крестьян. В 1871 году было 13 школ, затем 1876 году школ стало 36, а учеников 39 на одну школу. От 8 до 15 лет – обязаны были учится, а дети крестьян – по желанию. 6 мая 1873 года – вышло положение в котором в школе должно учится не более 40 учеников. На воспитание отдавали детей хорошим крестьянам, им платили за это: в возрасте до 3 лет – 2,4 руб. в месяц, от 3 до 7 лет – 1,9 руб., от 7 до 10 лет – 1,6 руб., за мальчиков питомцев старшего возраста – по 1 рубля, за девушек – 1 руб.

Детей с дурной нравственностью на 40 тысяч приходилось 40 человек.

Усыновление. Платили по 3 раза по 30 рублей. В Москве платили дважды по 30 рублей. 1876 год перестали платить.

Если девушка выходила замуж в 15 лет – 10 рублей давали если позже – больше. 50 рублей приданое если питомец женился на питомке.

По ведомству учреждения императрицы Марии (канцелярии). 19 – 20 век – рубеж. 1 направление: по призрению младенцев. Оба дома ежегодно принимали более 20 тысяч незаконно рожденных младенцев, и + 1 тысяча законнорожденные. В деревнях – 80 тысяч детей. Стало 100 школ. 2 направление: по призрению детей в детских приютах. Ежегодно призревалось 14 тысяч детей по всей империи, которые находились в 176 приютах. Все обучались грамоте. 3 направление – призрение слепых – 21 училище было. 2 столичных, и 19 в губерниях. 22 училища на 700 человек. По призрению глухонемых – 200 детей в 1 училище. По женскому воспитанию образования – воспитывались 10 тысяч девиц разных сословий и вероисповедания. Были Мариинские училища – 3 училища, там было 6 тысяч девушек. Еще направление – по призрению и воспитанию мальчиков – в 3 заведениях и Гачинский сиротский институт – 2 тысячи воспитывалось. ПО призрению взрослых – 136 богаделен было, в том числе 2 вдовьих дома, и всего 5 тысяч человек.

Социальная политика российского правительства по второй половине 19 века.

1. Реформы Александра 2 и их социальные последствия.

2. Государственные и частные формы социальной защиты населения.

За 30 лет население сократилось. Более низкий уровень жизни, отсюда рождаемость низкая, и много детей умирало. Помещики не управляли поместьем, за границами, хозяйства у упадок шли. Они сдавали поместье в залог вместе с крестьянами – 1959 г – 44 тысячи имений находилось в залоге. 2/3 всех имений. Государство скупало их имения, и крестьяне стали государственными. 1857 г – крестьяне крепостные 34,3 % от всего населения. А по 8 ревизии их было 45%. Рост количества школ. 1860 г – было 84 гимназии, всего 24, 5 тысячи человек. Спустя 10 лет – 118 гимназий, 36,6 тысяч человек. Начальных школ – 17,7 всего 600 тысяч. В России было 7 тысяч студентов, а в Пруссии (Германии) 8 тысяч.

Введение земств. Закон от 1 января – 1864 года – призвать все слои общества к участию у правлении местными делами, в том числе в вопросах призрения населения. Губернские и уездные земства были.

Устав любого общества обязательно утверждался Петербургом. Всего было 57 губерний, из них земских было 43, 14 – приказы.

Общества:

1802 г – Благодетельное общество. Министр граф Румянцев и Щербатов. Программа: домовое призрение бедных больных. Вспоможение пострадавшим от несчастных случаев. Больницы для заразных больниц. Призрение искаженных природой. Императорское Человеколюбивое общество 1814 года, но деятельность с 1818 года . Голицын – князь. Был богат. Он собрал 127 тысяч рублей, лично каждый год вносил по 6 тысяч рублей, и завещал 147 тысяч рублей. Они взяли под контроль ряд богаделен. Возникает кружок попечения о трудящихся женщинах. Цель – нравственное воспитание. Устраивали музыкальные вечера, и так далее. Поощрение трудолюбия. Попечительство Торлеских для оказания помощи бедным студентам консерватории. Снимали жилье, покупали инструменты, помогали с питанием и так далее. Школа «кухарок». Фонд удешевленных обедов. Общество московский муравейник – для бедных женщин. Данные на 1908 год. Учреждения для постоянного пребывания: 66 учебно-воспитательных учреждений на 5135 человек. 76 богаделен – на 1147 человек. 36 заведений бесплатных и дешевых квартир – проживало бесплатно 893 человека. И доплачивали – 1221 человек. Учреждения для оказания временной помощи. 33 медицинских учреждения. 140 тысяч получили бесплатно лекарства. 31 благотворительное общество. Получали 12 тысяч человек в год помощь от них. 3 ночлежки – 1317 человек. 11 столовых – 9 народных, 1 детская, 1 студенческая. Заведения по трудоустройству – 7,

18.04.2013

РОКК ( Российское общество красного креста). Организация международная, основатель – Анри Дюнам. Организация помогала раненым инвалидам. 1876 г. 1814 г – Александровский комитет. Пезаровиус П.П. – сыграл большую роль. «Русский инвалид» журнал. Этот комитет существовал на частных пожертвованиях. К концу века у них было 32 миллиона капиталов. Они помогали: пенсионное обеспечение, выдача ссуд льготных, улучшение жилищных условий, бесплатное медицинское обслуживание, помощь семьям погибших, воспитание детей, пенсионные пособия дополнительные, рядовые получали от 40 до 80 рублей в год. Прапорщики получали: 245 рублей, а зарплата чернорабочего была 200 рублей в год. Поручики и корнеты – 300 рублей. Штаб капитанов и ротмистры – 345 рублей. Майоры и другие получали приличные пенсии от казначейства. Они помогали трудоустраивать. У них была своя Измайловская богадельня.

Российский крест – 1876 г и 1979 г. Разные мнения. Функции: помощь раненым в боевых условиях. Хирурги: Пирогов, Склифосовский, Бурденко, Баженов. В мирное время функции: помощь при стихийных бедствиях, пожарах, землетрясениях, при неурожаях, пекарни были, приюты, лазареты, народные столовые, ночлежки, раздача продовольствия и одежды.

Община сестер милосердия– единица РОКК. На 1 января 1884 года: В распоряжении РОКК находилось 49 общин сестер милосердия, там трудилось 1074 сестры. Испытуемые – 744. Далее открылись институты братьев милосердия. 1912 г – было 109 общин милосердия, 3442 сестры. 20 тысяч сестер было на 1914 год . в 1918 году – большевики распустили РОКК. Но появился Советский красный крест.

Союз для борьбы с детской смертностью в России. Основан в 1904 г. Псковская губерния в 1900г – умирало детей до года с 1000 – 829, а в Норвегии- 95. Причины: грудью не кормили матери детей, кормили бабушки их, соской – пережеванной кашей, молоком и прочим. Они занимались: пропаганда нормального питания, гигиены, беседы, развитие детских яслей и приютов, раздача молока, лечебный санитарный пункт, попытка влиять на образ жизни.

Синий крест – 1882 год – забота о больных детях.

Дома трудолюбия (работные). 1881г. Кронштадт. Основал Иоанн Кронштадтский. В том же году – комитет для сбора пожертвований. 20 тысяч человек получали работу за год. Подобные дома возникают на всей империи. Цель домов – дать временную работу, обучить ремеслу, нравственное перевоспитание. 1895 г – жена Николая второго Александра Федоровна – попытка централизации. Появилось попечительство о домах трудолюбия. 10 членов комиссии. 1895 г – было всего 43 дома, затем за 2 года прибавилось еще 38. Помимо трудоустройства они выдавали пособия и ссуды, богадельни были и приюты.

Реформы системы общественного призрения. В 1894 году «Положение об участковых бедных г. Москвы». Город был разбит на 24 участка. На каждом был свой попечитель с товарищем, которых дума избирала на 4 года. В совет входило 5-10 членов. Их утверждали списком, а они могли набирать волонтеров. Участковая система – опыт Германии. Рождается принцип адресности. Функции: сбор денег, выдача материальных средств, решение общих вопросов призрения на участках. Однако помогали в Москве тем, кто прожил 2 года там. Положение: советы возглавляют только те, кто имеет право голоса на выборах. Уже в начале 20 века было 31 попечение. В московском уезде – была более активная работа и эффективная.

Попечительство о народной трезвости. Борьба с алкоголизмом в России и с пьянством. Много комиссий было по созданию проектов для улучшения призрения: Комиссия Карла Грота, В.И. Герье, С.К. Гогель.

1906 г – в Италии в Милане прошел Конгресс по благотворительности. Подготовка добровольцев безвозмездных деятелей в области благотворительности. Подготовление к благотворительной деятельности 1913 г.

Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 344; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!