Учреждение для управления сибирских губерний от 22 июля 1822 г. 8 страница
§ 599. Все сии причины тогда только приемлются в уважение, когда будут они основаны на ясных доказательствах и когда предмет их составляет какой-либо важный Государственный ущерб, или злоупотребление (Мин. Учр. § 288).
§ 600. Все донесения, возбуждающие ответственность Гражданского Губернатора, поступают прежде всего к Генерал-Губернатору, и рассматриваются в Совете Главного Управления.
§ 601. Когда донесения, быв приведены в совершенную ясность, признаны будут основательными и обвинения важными: тогда Генерал-Губернатор доносит о них Государю Императору, и получив Высочайшее разрешение, препровождает дело в Правительствующий Сенат на окончательное рассмотрение.
§ 602. Председатель Губернского Правления по делам, в коих он заступает место Гражданского Губернатора, подлежит тем же правилам и тому же порядку ответственности.
III. Ответственность Областных Начальников, Председателей и прочих чинов.
§ 603. Ответственность Областных Начальников, Председателей и прочих лиц, имеющих распорядительную власть, начинается там, где распоряжения их превысят меру власти, им предоставленной, или где они оставят ее без действия и упустят исполнение (Мин. Учр. N 376).
§ 604. Каждый обязан ответственностью по управляемой им части и по исполняемым им делам.
§ 605. Каждый несет на себе столько ответственности, сколько имеет в своем управлении частей более или менее обширных.
|
|
|
§ 606. Во всех случаях ответственность простирается не далее: 1) власти и обязанности каждого лица и места; 2) способа и возможности зависящей от времени, обстоятельств, местного положения и пособий.
§ 607. Правила и изъятия ответственности, выше сего в отношении к Генерал-Губернатору изображенные, имеют свою силу и действие и в отношении к прочим чинам. Распоряжения, происходящие от высшего лица и законное от него уполномочие, упущение и перемена времени и обстоятельств, не зависящие от распоряжающего, или исполняющего, внезапные и настоятельные нужды, явный вред от нерешимости в оных, удаление и невозможность присмотра, недостаток пособий, - все сии обстоятельства изъемлют более или менее от ответственности, когда будут ясным и очевидным образом доказаны (Мин. Учр. § 382).
§ 608. Областные Начальники, Председатели Губернских мест, окружные и прочие Начальники подвергаются ответственности: 1) по жалобам, приносимым Генерал-Губернатору, Правительствующему Сенату, Министерству или Его Императорскому Величеству; 2) по замеченным самим Генерал-Губернатором отступлениям от закона, упущениям и проч.; 3) по донесениям местных Начальств; 4) по последствию судов над другими лицами; 5) обозрением частей вверенного им управления, рассмотрением производства самых дел и проч.; 6) рассмотрением ежегодных отчетов.
|
|
|
§ 609. Все сии причины ответственности имеют свою силу в тех случаях, когда они ясно доказаны делами и когда последствие их составляет Государственный ущерб или злоупотребление власти.
§ 610. Причины ответственности, уваженные Генерал-Губернатором, предаются рассмотрению Совета. Областные Начальники, Председатели Губернских мест и Губернский Прокурор подвергаются ответственности в Совете Главного Управления; здесь же подвергаются ответственности и Советники Главного Управления; все прочие чины, в Совете Губернском.
§ 611. Когда в Совете Главного Управления или в Губернском Совете, причины обвинения признаны будут основательными, но вина неважной: тогда дело ограничивается положением соразмерного взыскания. Если же, напротив, при основательности обвинения и самая вина найдена будет важной: тогда дело отсылается к суду.
§ 612. Советники Главного Управления, Областные Начальники, Председатели Губернских мест и Губернский Прокурор, судятся в Правительствующем Сенате.
§ 613. Все прочие чины судятся в Губернском Суде.
§ 614. Суд, по рассмотрении следствия, если не найдет важного и умышленного преступления, но заметит слабость и упущение: тогда определяет или отрешение от места, или полагает соразмерное взыскание. Если же в причинах обвинения найдены будут важные виды: тогда поступает по всей строгости законов.
|
|
|
§ 615. Меры взыскания состоят: 1) в замечании; 2) в выговоре; 3) в наложении пени; 4) в перемещении от высшей должности к низшей; 5) в устранении от должности; 6) в удалении от оной, и 7) наконец в отрешении.
§ 616. Первые три степени сего взыскания на окружные и низшие места и лица по рассмотрению дел налагаются местами Губернскими, но пеня иначе не налагается ими, как с утверждения Губернского Совета; на Губернские места и лица сии степени взыскания налагаются Советом Губернского Управления, но пеня не налагается иначе, как с утверждения Генерал-Губернатора. На Гражданских Губернаторов, кроме замечаний от Генерал-Губернатора, не налагаются взыскания иначе, как по Высочайшему утверждению.
§ 617. Последние четыре степени взыскания на Окружные места и лица налагаются или непосредственно Генерал-Губернатором, или по его утверждению и по предварительному рассмотрению дела в Совете Губернском. На Губернских чиновников сии четыре степени взыскания налагаются не иначе, как по рассмотрении дела в Совете Главного Управления и с утверждением Генерал-Губернатора. На Гражданских Губернаторов и прочих чиновников, определяемых Именными Высочайшими указами, сии последние степени взыскания не могут быть налагаемы иначе, как по Высочайшему утверждению.
|
|
|
§ 618. Чиновники, в особенных Управлениях служащие, подвергаются тем же мерам взыскания, но не иначе, как по предварительному сношению Генерал-Губернатора с теми Министерствами, от коих Управления сии зависят.
§ 619. Отрешение от службы с тем, чтобы никогда не употреблять к делам, определяется не иначе, как Судебным приговором.
Гл. IX. Обязанности разных чинов по Канцелярии.
§ 620. Письмоводство во всех управлениях производится по установленным формам. Точное наблюдение их возлагается на Начальников Отделений.
§ 621. Управляющий Канцелярией установляет подробности разных должностей на основании следующих общих правил, в Министерском Учреждении постановленных.
§ 622. Начальник Отделения наблюдает, чтобы все предписания подчиненными местами и лицами исполняемы были с точностью и в свои сроки; в случае же медленности, подтверждая предписания непосредственно, доносит и Председателю (Мин. Учр. § 321).
§ 623. Начальник Отделения ответствует за точное охранение канцелярского порядка, за верное и правильное изложение дел в записках и бумагах исходящих; он распределяет дела по столам и производит их ревизию (там же § 323).
§ 624. Секретари, Столоначальники, и их помощники обязаны содержать в порядке все дела по их части, составлять выписки из оных, пополнять и объяснять справками и законами, изготовлять исходящие бумаги, согласно с существом их и данной резолюцией (§ 358).
§ 625. Журналист, принимая входящие бумаги, записывает оные, раздает немедленно с надлежащей распиской, вносит исходящие бумаги в журнал и отправляет оные установленным порядком (§ 359).
§ 626. Обязанности Начальника Архива состоят в принятии дел, в содержании их в исправности, в извлечении справок и сведений и в немедленном их сообщении по востребованию (§ 360).
§ 627. Начальник Архива должен разбирать и располагать в Архиве все дела по предметам их и содержанию; наблюдать, чтобы вступающие дела действительно были кончены, отпуски сверены, число листов перемечено, каждое дело скреплено Столоначальником и иметь верную опись.
§ 628. Он обязан содержать опись всем делам, в Архиве состоящим, располагая оную по содержанию их и по годам их производства.
§ 629. Он обязан содержать в порядке табели, ведомости, карты, планы, чертежи и составленные из них атласы.
§ 630. Начальник Архива составляет исторические выписки из дел, по назначению Управляющего Канцелярией.
§ 631. Переводчик отвечает подписью за верность перевода с подлинником.
§ 632. Прочие канцелярские чины исправляют все дела, поручаемые им чиновниками, коим они подчинены.
§ 633. Экзекутор наблюдает за чистотой и порядком всей Канцелярии, содержит вообще всю внутреннюю Полицию, хранит движимые и недвижимые имущества, принадлежащие к дому, оберегает оные от пожарных случаев и других повреждений, ведет всему имуществу книги и счеты, исправляет должность Казначея по поручению Начальника, представляет ему утренний и вечерний словесные рапорты о благосостоянии Канцелярии; в случае же значительных происшествий подает рапорты письменные, имеет присмотр за дежурством, наблюдает за точным отправлением пакетов, за исправностью разносных (курьерских) книг, записывает приход и выход канцелярских чинов, наблюдает за благочинием при должностях, ведает курьеров и сторожей, и содержит их в исправности.
§ 634. Управляющий канцелярским Казначейством обязан принимать и хранить суммы на содержание Управления определенные, выдавать жалование служащим и вообще вести расход по расписаниям, изготовлять благовременно все канцелярские потребности, наблюдать за хозяйственным употреблением оных, вести счеты и отдавать в суммах отчет.
Табели разделения Сибири.
Расписание Губерний, Областей и Округ.
Западная Сибирь.
Главное Управление в Тобольске.
I. Губерния Тобольская.
Округи: 1. Тобольская, 2. Тюменская, 3. Ялуторовская, 4. Курганская, 5. Ишимская, 6. Тюкалинская, 7. Тарская, 8. Туринская, 9. Березовская.
II. Губерния Томская.
Округи: 1. Колыванская. Окружной и вместе Губернский город Колывань из Чаусского острога учреждаемый, 2. Томская, 3. Каинская, 4. Кузнецкая, 5. Барнаульская, 6. Чарышская. Окружной город Чарыш из селения Белоглазова на реке Чарыше учреждаемый.
III. Область Омская.
Округи: 1. Омская, 2. Петропавловская, 3. Семипалатинская, 4. Усть-Каменогорская.
Восточная Сибирь.
Главное Управление в Иркутске.
I. Губерния Иркутская.
Округи: 1. Иркутская, 2. Нижне-Удинская, 3. Верхне-Удинская, 4. Нерчинская, 5. Киренская.
II. Губерния Енисейская.
Округи: 1. Красноярская, 2. Енисейская, 3. Ачинская, 4. Минусинская, 5. Канская.
III. Область Якутская.
Округи: 1. Якутская, 2. Олекминская, 3. Вилюйская, 4. Верхне-Янская, 5. Средне-Колымская.
IV. Приморские Управления.
1. Камчатское, 2. Охотское с Гижигой.
V. Троицко-Савское пограничное Управление.
Отделения: Цурухайское, Хорацайское, Тюнкинское.
Расписание городов по их разрядам.
I. Города многолюдные, в коих полагается полное городовое Управление.
Тобольск, Иркутск, Томск, Енисейск, Красноярск.
II. Города средние.
В Губернии Тобольской: Тара, Тюмень, Туринск.
В Томской: Барнаул, Каинск.
В Иркутской: Нерчинск, Верхнеудинск, Троицкосавск. (*)
В Области Омской: Семипалатинск, Петропавловск.
В Области Якутской: Якутск.
III. Города малолюдные.
В Губернии Тобольской: Березов, Ялуторовск, Курган, Ишим, Тюкалинск (из села Тюкалинского учреждаемый).
В Губернии Томской: Колывань, Кузнецк, Бийск, Змеиногорск (*), Нарым (*), Чарыш.
В Губернии Енисейской: Ачинск, Минусинск, Канск, Туруханск (*).
В Губернии Иркутской: Нижнеудинск, Киренск, Селегинск (*), Баргузинск (*).
В Областях.
Омской: Омск, Усть-Каменогорск.
Якутской: Олекминск, Вилюйск, Верхоянск, Среднеколымск.
В Охотском приморском Управлении: Охотск, Гижига.
В Камчатском приморском Управлении.
Петропавловский порт.
Примечания: I. Семь последних мест не составляют городов даже и малолюдных, но причисляются к оным по местопребыванию Окружного Управления.
II. Знаком (*) отмеченные города суть заштатные.
Расписание Округ по их разрядам.
I. Округи, в коих полагается общее и частное Окружное Управление.
В Губернии Тобольской. В Округах: Тюменской, Тарской, Ишимской.
В Губернии Томской. В Округах: Томской, Каинской.
В Губернии Енисейской. В Округах: Енисейской, Минусинской.
В Губернии Иркутской. В Округах: Нижнеудинской, Верхнеудинской, Нерчинской.
II. Округи, в коих полагается одно частное Окружное Управление.
В Губернии Тобольской. В Округах: Тобольской, Березовской, Туринской, Ялуторовской, Курганской, Тюкалинской.
В Губернии Томской. В Округах: Колыванской, Барнаульской, Кузнецкой, Чарышской.
В Губернии Енисейской. В Округах: Ачинской, Красноярской, Канской.
В Губернии Иркутской. В Округах: Иркутской, Киренской.
В Области Якутской.
В Округе Якутской.
III. Округи, в коих полагаются особенные Отделения.
В Губернии Тобольской. В Округе Тобольской: Отделение Деньщиковское.
В Округе Туринской: Отделение Пелымское.
В Округе Березовской: Отделения: Оборское, Кондийское и Сургутское.
В Губернии Томской. В Округе Томской: Отделение Тогурское.
В Округе Чарышской: Отделения: одно за Бийской линией, и другое для управления Бухтарминского края.
В Губернии Енисейской. В Округе Енисейской: Отделения: Туруханское и Богучанское.
IV. Округи, в коих управление соединяется в одном звании Исправника.
В Области Якутской. В Округах: Олекминской, Вилюйской, Верхне-Янской, Средне-Колымской.
В Охотском Приморском Управлении. В Охотской, Гижигинской.
Примерный штат Сибирского управления: 1) Часть первая общее образование управления. 2) Часть вторая особенное образование Управления.
(Смотри книгу штатов.)
Завоевание и колонизация Сибири*
Ряд картин
Забытой Богом стороны
Суровый господин
И жалкий труженик – мужик
С понурой головой...
Как первый властвовать привык!
Как рабствует второй!
Н. Некрасов
Человечество обязано цивилизацией двум центрам, лежащим на двух противоположных концах материка Старого Света. Европейская цивилизация зародилась на берегах Средиземного моря, китайская – на восточных окраинах материка. Эти два мира, европейский и китайский, жили отдельной жизнью, едва зная о существовании друг друга, но не совсем без сношений между собою. Произведения этих отдельных стран, а может быть и идеи, передавались с одного конца материка на другой. В промежутке между двумя мирами лежал путь международных сношений, и это общение Востока с Западом вызывало вдоль пути большие или меньшие успехи оседлости и культуры, несмотря на то, что самый путь проходил по местам пустынным, где плодородные участки встречаются урывками и разъединены безводными пространствами. Сибирь, более удобная, чем эти пустыни, для оседлости и культуры лежала в стороне от этого международного пути, и потому, до позднейших веков, не получила никакого значения в истории развития человечества.
Обоим цивилизованным мирам Старого Света она оставалась даже почти вовсе неизвестною, потому что пределы этой страны были обставлены такими затруднительными условиями, что проникновение в страну представляло серьезные препятствия.
На севере устья ее больших, подобных морским рукавам, рек заслонены льдами Северного океана, по которому только в последнее время проложен путь. На востоке она примыкает к туманному, бурному и мало посещаемому Охотскому и Берингову морям. От цивилизованного юга Азии она отрезана степями. На западе запирал вход в нее лесистый Урал. При таких условиях, сношения с соседними странами не могли развиться, цивилизация не проникала сюда ни с запада, ни с востока, и сведения об этой обширной стране были самые сбивчивые, сказочные. От отца истории Геродота, почти до знаменитого имперского посла Герберштейна, вместо достоверных сообщений о Сибири, передавались только басни. Или рассказывали, что на крайнем северо-востоке живут одноглазые люди и грифы, стерегущие золото; или передавали, что там люди заключены за горами, имеющими только одно отверстие, через которое они выходят раз в год для торговли; или, наконец, уверяли, что они на зиму погружаются в спячку, как животные, примерзая к земной поверхности посредством жидкости, которая вытекает из их носа. Сказочность известей свидетельствует, что во все время, пока складывалось Русское государство, сношения с Сибирью были очень затруднительны и редки, вследствие непроходимости лесистого Урала. Перевал через этот хребет, по которому теперь перекинут рельсовый путь, в отдаленные времена был настоящим международным барьером. Еще в прошлом столетии ехавший через Урал в Березов, для наблюдений, астроном Делиль заявлял, что всякий, кто претерпит путь через Урал, станет удивляться, что есть люди, не решающиеся принять Урал за границу между Европой и Азией (Делиль имел в виду К. Максимовича и И. Гмелина, полагавших такой границей Енисей).
В XVI столетии попытка образовать в Сибири государство была сделана Туркестанцами. Путь из Туркестана в Сибирь лежал через степь, обитаемую Киргизами, народом, занимавшимся скотоводством и набегами на соседей. Это было хищническое, подвижное население, не знавшее над собой никакой власти. Сюда убегали недовольные из соседних туркестанских оседлых государств, как простые люди, так и принцы, и нередко какой-нибудь способный авантюрист сплачивал вокруг себя значительную шайку удальцов, с которую и делал набеги на оседлые местности, сначала для грабежа, а потом и для завоеваний, – набеги, кончавшиеся иногда основанием новой и сильной династии. Вероятно, такими-то удальцами и были основаны первые зародыши татарской, собственно туркестанской колонизации в Сибири.
Сначала возникло несколько отдельных княжеств. Одно из них, самое древнее, было Тюменское, другой князь жил в Ялуторовске, третий в Искере. Вдоль рек была заложена прочная колонизация из татарских поселений. В поселениях, бывших резиденциями князей, были устроены крепости или городки, в которых жили дружины, обязанные собирать князю дань с окрестных бродячих племен. Эти колонисты положили начало земледелию и ремеслам. Из Туркестана являлись сюда хлебопашцы, кожевники и другие мастера, а также купцы и проповедники ислама; муллы принесли сюда грамоту и книгу. Отдельные князья, конечно, не жили между собою мирно; время от времени, появлялись между ними личности, стремившиеся объединить край под своею личною властью.
Первое объединение удалось совершить князю Едигеру. Тотчас же это новое царство сделалось известно на западной стороне Урала. До тех пор, пока Едигер не образовал из всех мелких татарских поселений целого Сибирского царства, Зауралье не привлекало к себе взоров ни государственных людей России, ни простых промышленников. Мелкие народцы Сибири жили в своей глуши, не давая о себе знать. При Едигере же столкновения между пограничными жителями повели к сношениям между Москвой и Сибирью, – и в 1555 году явились в столицу Московского государства первые сибирские послы. Может быть те дары, которые были привезены в Москву, указали на богатство Сибирского края пушниной, и тогда же явилась мысль завладеть этим краем. Участь Зауральского края в умах московских государственных людей была решена; московский царь стал сноситься, путем посольства, с Сибирью. Едигер признал себя данником, и ежегодно присылал по тысяче соболей. Но эта дань была внезапно прекращена. Степной наездник Кучум, с толпою татарской орды, напал на Едигера и завоевал его царство. Разумеется, московские воеводы заставили бы и Кучума признать московскую власть, но их предупредила банда вольницы, под предводительством Ермака. Одна из сибирских летописей инициативу приписывает именитому гражданину Строганову; народная же песня – самому Ермаку.
Песня намекает, что волжскую вольницу стеснили со всех сторон и не давали ей простора разгуляться, и вот собрались казаки на астраханской пристани “во единый круг думати думушку со крика ума, с полна разума.”– “Куда бежать и спасаться?” спрашивает Ермак:
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 232; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!