Учреждение для управления сибирских губерний от 22 июля 1822 г. 4 страница
§ 218. Начальники Отделений с равными местами и лицами сносятся сообщениями, с нижними предписаниями.
§ 219. В Отделениях собираются сведения, приводится дело в ясность и полноту, и полагается предварительное мнение, в присутствиях постановляются решения и посылаются указы.
Отд. I. Общий порядок производства дел в присутствиях.
§ 220. Дела в присутствиях предлагаются не иначе, как по приуготовлении их в Отделениях всеми нужными сведениями.
§ 221. Председатель управляет порядком рассуждений, к нему обращаются все изъяснения, он открывает присутствие, дает первенство слову, пресекает отступления и неприличные выражения, полагает вопросы, сводит и соглашает мнения, закрывает присутствие.
§ 222. Дела предлагаются по назначению Председателя Начальником Отделения.
§ 223. В случае равенства голосов большинство считается на стороне Председателя.
§ 224. Мнение, состоявшееся по большинству голосов, записывается в журнал или протокол; несогласные могут означить свое мнение в журнале, или подают его отдельно; оно присовокупляется к тому же протоколу.
§ 225. Присутствия суть или совещательные или решительные.
§ 226. Присутствия совещательные суть: Совет Главного Управления, Совет Губернский, Совет Областной, Совет Окружной.
§ 227. Каждый Совет имеет назначенные дни присутствия, коих установление и сокращение соразмерно количеству дел зависит от Председателя.
§ 228. Положения всех сих совещательных присутствий без утверждения их Начальников, недействительны.
|
|
|
§ 229. Начальник может принять или не принять их мнение. Но каждый Член в особенности или и все вместе имеют право предъявления (протеста).
§ 230. Губернский Прокурор и Стряпчие не имеют в сих местах других прав и обязанностей, как в звании Членов. Определения не вносятся к ним на просмотр; они подписывают их вместе с другими.
§ 231. Право предъявления состоит в том, что каждый Член, буде для предупреждения личной его ответственности признает то нужным, может изъявленное им и непринятое Начальником мнение предъявить Начальству высшему, коему то место непосредственно подчинено.
§ 232. Предъявление ни в каком случае не останавливает исполнения.
§ 233. Если предъявление будет уважено и по взятым объяснениям найдено будет основательным: высшее место может отменить принятую меру или остановить ее, если она еще не исполнена.
Примечание. Само собой разумеется, что сие не относится к делам судным, в коих случаи отмены определены подробно в Наказе.
§ 234. Присутствия решительные суть Губернское Правление, Казенная Палата, Губернский Суд, Областное Правление и Суды Окружные.
§ 235. В присутствиях решительных дела вершатся по большинству голосов.
|
|
|
§ 236. В присутствиях решительных порядок судопроизводства собственно так называемый и все его обряды сохраняются в их силе. Все журналы и протоколы отдаются на просмотр Губернскому Прокурору и Стряпчим по принадлежности.
§ 237. Члены сих мест могут вносить, в случае их несогласия, мнения их в протокол; но не имеют права предъявления.
§ 238. Один Губернский Прокурор и Стряпчий сохраняют в них свое право предъявления, и если места сии с предложением их не согласятся: то тогда они вносят свои предъявления в Губернский Совет.
§ 239. Право предъявления в решительных присутствиях ограничивается одним порядком производства; в существо же решения чиновники, имеющие сие право, не входят, оставляя его своему порядку апелляции и ревизии.
§ 240. Порядок в явке и свидетельстве крепостей, векселей, обязательств и верющих писем сохраняется на правилах, для того установленных.
Отд. II. Общий порядок производства дел по Отделениям.
§ 241. Главная обязанность каждого Отделения есть собрать верные сведения о положении всей его части, о законах его и учреждениях, и потом содержать ее в точной известности. Чем полнее будут сии сведения, тем производство дел будет правильнее.
|
|
|
§ 242. Отделение не дает само собой никаких новых приказаний и не постановляет правил, но ограничивается в нужных случаях напоминанием и подтверждением.
§ 243. Отделение производит переписку с равными ему и подчиненными местами по данным формам, но от высших мест не может требовать сведений иначе, как от имени Председателя, или от имени Присутствия.
§ 244. Сверх сих общих положений, постановляются правила для производства дел в каждом Управлении. В сих правилах определяется: 1) порядок вступления дел, 2) движение их или, собственно, производство, 3) отправление дел, 4) ревизии, 5) отчеты.
Отд. III. Порядок производства дел в Главном Управлении.
I. Вступление дел.
§ 245. Все дела и бумаги, к Главному Управлению принадлежащие, надписываются на имя Генерал-Губернатора, и вступают или непосредственно к нему, или присылаются в Канцелярию его, и раскрываются в присутствии его ежедневно в положенные часы.
Примечание. Из сего исключаются ответы от подчиненных мест и лиц на требования Канцелярии. Сии требования производятся за подписанием Начальников Отделений, и имеют свою определенную форму; им ведется особенный журнал. Ответы на сии требования надписываются в Канцелярию по тому Отделению, от коего произошло требование. Они раскрываются Начальником Отделения.
|
|
|
§ 246. Дела, тайне подлежащие, надписываются: в собственные руки. - По делам, времени нетерпящим, полагается особенная надпись: нужное. Те и другие немедленно представляются Генерал-Губернатору.
§ 247. Всем делам входящим ведутся журналы по Отделениям.
§ 248. Журнал каждого Отделения разделяется на четыре части: в 1-ю вносятся Высочайшие указы и повеления; во 2-ю все бумаги, составляющие переписку Генерал-Губернатора; в 3-ю ведомости табеля; в 4-ю бумаги, тайне подлежащие.
II. Движение дел.
§ 249. Начальники Отделений, разобрав бумаги, докладывают о содержании их, и потом разделяют их по роду их производства в Канцелярии или в Совете.
А. Движение дел в Канцелярии.
§ 250. Начальники Отделений, отделив бумаги, следующие к производству Канцелярии, распределяют их по тем частям, к коим они принадлежат. Здесь под непосредственным их надзором дополняются они, если нужно, справками, выписками и объяснениями, и вместе с проектами исполнений за скрепой Начальника Отделения представляются Генерал-Губернатору.
§ 251. Начальники Отделений ответствуют за точность справок, выписок и объяснений своим подписанием.
§ 252. Начальники Отделений ответствуют за успешное приуготовление дел вообще, и в особенности за благовременное представление исполнения по делам, нетерпящим времени, каковы суть: дела и происшествия, требующие по важности и настоятельности их принятия скорых и особенных мер, взыскания ответов, подтверждений или предания суду за упущения или злоупотребления; также дела, коих разрешение имеет свое срочное время, законом, обстоятельствами или существом их определяемое.
Б. Движение дел в Совете.
§ 253. Дела, следующие в Совет Главного Управления, если они не требуют дополнений, докладываются в подлиннике. Дополнения приуготовляются в тех Отделениях Канцелярии, к коим они по свойству своему принадлежат, и предлагаются Совету в виде записок, за подписанием Начальника Отделения. В предосуждение вменяется Начальнику Отделения, если он представит Совету дело не в надлежащей полноте его, и если Совет принужден будет возвратить его в Отделение для справок и дополнений.
§ 254. К запискам прилагается мнение Начальника Отделения в виде проекта решения.
§ 255. Если проект решения будет утвержден единогласно: то он вносится в журнал Совета, который подписывается наличными Членами Совета, и вместе с делом и запиской представляется Генерал-Губернатору.
§ 256. Если проект решения не будет принят единогласно или положено будет сделать перемены в целом или частях его: тогда составляется другой проект решения, с изъяснением в журнале и разных мнений или с приложением голосов, какие от Членов поданы будут, и по подписании все совокупно представляется Генерал-Губернатору.
§ 257. Генерал-Губернатору предоставляется: 1, согласиться с единогласным положением Совета; 2, в случае разногласия согласиться с большинством голосов; 3, утвердить мнение меньшего числа Членов или одного; 4, не соглашаясь ни с кем, положить собственное свое решение или дополнить, или же и ограничить мнения других.
§ 258. Первый случай означается надписью: исполнить; второй: исполнить по большинству голосов; третий: исполнить по мнению такого-то или таких-то; в 4-м постановляется особенное решение и сей образ утверждения во всех четырех случаях подписывается Генерал-Губернатором.
§ 259. Но во всех случаях, когда дело, рассмотренное в Совете, по свойству своему должно быть от Генерал-Губернатора представлено на высшее усмотрение, тогда мнение Совета излагается кратко в донесении, а потом уже постановляется заключение Генерал-Губернатора.
§ 260. Если заключением Генерал-Губернатора отвергается единогласное мнение Совета, или мнение большинства голосов, тогда, сверх краткого изложения его в донесении, прилагается и самое мнение в подлиннике, оставляя при деле сверенный с ним список.
§ 261. Как Совет сам собой никакой власти исполнительной не имеет: то все предписания исходят от Генерал-Губернатора.
§ 262. Всем делам, в Совете производящимся, ведется краткий журнал, означающий содержание их и существо решения со ссылкой на номера подлинных бумаг.
III. Исполнение и отправление дел.
§ 263. Все исходящие бумаги, переписку Генерал-Губернатора составляющие, изготовляются в Отделении Канцелярии по их принадлежности, скрепляются предварительно Начальником Отделения, и представляются Генерал-Губернатору к подписанию.
§ 264. Если Генерал-Губернатор признает изготовленное исполнение недостаточным, он поручает исправить и дополнить оное по его усмотрению.
§ 265. Никакая бумага не исходит из Канцелярии прежде, нежели она будет внесена в журнал исходящих.
§ 266. Два журнала исходящих полагается в каждом Отделении: в один вносятся бумаги кратко, одним означением их содержания, и в сей журнал каждая бумага должна быть записана прежде ее отправления; в другой вносятся бумаги во всем их пространстве с отпусков, остающихся при деле, кои непременно должны быть скреплены Начальником Стола.
§ 267. Бумагам, тайне подлежащим, ведется особенный журнал.
§ 268. Все дела оконченные отдаются в свое время в Архив.
§ 269. Архив имеет два рода описей: одну общую по алфавиту, другую частную по предметам и Отделениям, к коим они принадлежат.
§ 270. Никакое дело и никакая выписка не исходит из Архива, вне Канцелярии без точного приказания Начальника Отделения; в Отделения же дела обращаются по запискам их Начальников.
§ 271. Для успешнейшего хода дел все бумаги отправляются прямо из каждого Отделения, по записке их содержания в общий журнал.
§ 272. Каждое Отделение имеет печать Канцелярии. Все бумаги должностные не иначе печатаются, как сими печатями. В частной и личной переписке Чиновников строго запрещается употребление казенной печати под опасением взыскания по законам.
IV. Ревизия дел.
§ 273. Два рода ревизии дел полагается ежемесячно в Главном Управлении: внутренняя по производству дел в Главном Управлении, и внешняя по Управлениям подчиненным.
§ 274. Начальники Отделений производят ежемесячно внутреннюю ревизию решенных и нерешенных дел в их Отделениях по журналам входящих и исходящих и представляют Генерал-Губернатору общую о положении дел ведомость, с примечаниями своими об успешном или медленном ходе. По сим примечаниям неупустительно приемлются надлежащие меры исправления.
§ 275. Подобным сему образом и с теми же примечаниями Начальники Отделений производят ревизию решенных и нерешенных дел по сведениям и срочным ведомостям из подчиненных мест доставляемым, и общую о них ведомость представляют Генерал-Губернатору.
V. Отчеты.
§ 276. Два рода отчетов полагается в Главном Управлении: отчет в суммах и отчет в делах, видах и предположениях к усовершению разных частей Управления Сибири.
А. Отчеты в суммах.
§ 277. Как Главное Управление никаких сумм в особенном своем распоряжении не имеет: то отчеты в суммах от всех частей хозяйственного Управления представляются прямо в те места Государственного Управления, коим они подведомы.
Примечание. Отчет о сумме, положенной на содержание Главного Управления, отсылается для ревизии в ту Казенную Палату, от коей отпуск ее производится.
§ 278. Но для общей связи дел и для удобности местного надзора, все хозяйственные Управления представляют в Главное Управление как ежемесячно, так и ежегодно списки с получаемых ими расписаний и с тех ведомостей и перечневых счетов, кои представляют по своему ведомству, как обо всех приходах и расходах, так вообще о положении вверенных им сумм.
§ 279. Для рассмотрения и свода сих ведомостей и счетов полагается в Канцелярии Генерал-Губернатора особенное Счетное Отделение.
§ 280. Счетное Отделение обязано по получаемым ведомостям содержать ежемесячно все счеты в совершенной ясности.
§ 281. В назначенный срок Начальник Счетного Отделения представляет Генерал-Губернатору годовой отчет в движении сумм по Губерниям.
§ 282. Отчет сей должен содержать общие перечни всех главных оборотов по всем предметам и местам, с объяснением оных в нужных случаях особенными приложениями.
§ 283. Годовой отчет в суммах должен заключать: остатки сумм и прочего имущества предпоследнего года, приход, расход, оборот и движение сумм, произведения или прибыли от оборотов и употребления сих сумм; употребление (приход и расход) сих самых произведений; прибыль или убыток; остатки сумм и имущества истекшего года.
§ 284. Каждая статья отчета имеет свои разделения и подразделения, свойственные каждому месту, заведению, и вообще обороту и движению сумм. Согласно с сим отчет должен содержать ясные перечни всех сих разделений.
Б. Отчет в делах.
§ 285. Из отчетов, кои по каждой Губернии ежегодно представляются от Гражданских Губернаторов, Генерал-Губернатору, составляется общий отчет по всему Управлению.
§ 286. В сем отчете представляются все части Управления в совокупности их с Главным Управлением.
§ 287. Он содержит по каждой части Управления, то есть: Полиции, Хозяйства и Суда: 1) краткое начертание тех предположений или мер, кои в минувшем году были по каждой части приняты. 2) Исполнение, продолжение и принятие новых мер. 3) Состояние приходов и расходов денежных, с приложением сравнительной табели минувшего года. 4) Отчет в производстве дел по перечневому их количеству со сравнительной ведомостью минувшего года и с показанием причин умножения их или уменьшения.
§ 288. Отчет, сим образом составленный, рассматривается в Совете Главного Управления. Здесь присовокупляются к оному виды и предположения, кои признано будет полезным принять на будущее время; Генерал-Губернатор представляет о них на Высочайшее усмотрение.
§ 289. Порядок производства дел в общем Губернском Управлении учреждается приложением правил, для Главного Управления постановленных.
Отд. IV. Порядок производства дел в Губернском Правлении.
§ 290. Губернское Правление, в отношении к порядку производства дел, содержит в себе 4 Отделения.
§ 291. В сих Отделениях все дела распределяются по свойству их.
§ 292. Советники Правления суть Начальники Отделений.
§ 293. Управление всех Отделений принадлежит Председателю.
§ 294. Каждое Отделение делится на столы и имеет своих Столоначальников.
§ 295. Все дела без изъятия вступают прямо в Губернское Правление, распределяются по своим Отделениям, вносятся в журнал, входящих, приготовляются дополняются и поясняются в Отделении, а потом с мнением Начальника Отделения вносятся в общее Присутствие, где и получают решение.
§ 296. В предосуждение вменяется Начальнику Отделения, если представит он Общему Присутствию дело без надлежащих сведений и не приведя в ясность всех его обстоятельств.
§ 297. Решения Общего Присутствия Губернского Правления составляются в виде журналов по формам, для сего назначенным.
§ 298. По сим журналам из Губернского Правления посылаются, куда следует, указы, сообщения и представления.
§ 299. Отделения производят переписку свою предписаниями и сношениями по данной форме.
§ 300. Отделения сами собой ничего не предписывают и не постановляют вновь. Переписка их ограничивается собранием сведений и, в случае нужды, напоминаниями и подтверждениями.
§ 301. В подробностях производства наблюдаются правила, выше сего для Главного Управления постановленные.
Отд. V. Порядок производства дел в Казенной Палате.
§ 302. Порядок производства дел в Казенной Палате остается на том же положении, как Общим Наставлением, Казенным Палатам в 1783 году данным, он установлен. В подробностях Казенная Палата будет сообразоваться с правилами, выше сего постановленными.
§ 303. Порядок счетных дел и Казначейства остается на общем его основании.
Отд. VI. Порядок производства дел в местах Судебных.
§ 304. Председатель распределяет дело между Советниками. Каждый из них обязан дело, ему порученное, привести в совершенную ясность всеми нужными дополнениями и справками, коих он требует от мест подчиненных предписаниями, от равных сношениями, за собственным его подписанием, не докладывая Присутствию; от высших же мест представлениями с доклада Присутствию и от имени оного. Потом, с надлежащими выписками из законов, предлагает дело к слушанию Суда. В приготовлении дел каждый Советник есть Начальник Отделения.
§ 305. Впрочем наблюдаются правила, для производства судебных дел вообще установленные.
Отд. VII. Порядок производства дел в Областных Правлениях, в Управлениях Городских и Окружных, в Управлениях Волостных и Инородных.
§ 306. Порядок производства дел в Правлениях Областных, Городских и Окружных Управлениях учреждается, по соразмерности их дел, приложением общих правил, выше сего изображенных. А дабы применение сие было единообразно: то Общее Губернское Управление, с утверждением Генерал-Губернатора, не оставит снабдить их подробными наставлениями и формами письмоводства.
§ 307. Порядок производства дел в Волостных и Родовых Управлениях определяется особенными положениями.
Гл. IX. О Канцеляриях.
§ 308. Во всех местах Управления полагаются Канцелярии.
§ 309. Канцелярия Главного Управления есть вместе и Канцелярия Совета и Генерал-Губернатора.
§ 310. Канцелярия Общего Губернского Управления есть вместе Канцелярия Губернского Совета и Гражданского Губернатора.
§ 311. Канцелярии Главного, Губернского и Областного Управления делятся на Отделения, а Отделения на Столы в прочих местах Канцелярии делятся на Столы.
§ 312. Число Отделений и Столов определяется штатом; но распределение дел между Отделениями, с точностью в учреждении неограниченное, зависит от Председателя.
§ 313. Председатель места везде управляет и Канцелярией.
§ 314. Члены суть вместе и Начальники Отделений.
§ 315. В Канцелярии Главного Управления Начальники Отделений суть Советники, определяемые, как производители дела.
§ 316. В Канцелярии Общего Губернского Управления производство дел возлагается на особенных Начальников Отделений.
§ 317. В Окружных местах судебных, под Главным надзором Председателя, Столами управляет Секретарь.
§ 318. В Канцелярии Казенной Палаты для ведения счетов полагается известное число Бухгалтеров.
§ 319. В Канцелярии Главного Управления полагается Бухгалтер для содержания в ясности всех сведений о Губернских приходах и расходах.
§ 320. Один из Начальников Отделения, по распоряжению Председателя, управляет Казначейством Канцелярии и содержит приходы и расходы сумм, на содержание ее определенных.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 222; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!