Учреждение для управления сибирских губерний от 22 июля 1822 г. 3 страница
В. Состав и предметы Городового Суда.
§ 120. Городовой Суд (Магистрат) составляют Городовой Судья и два Заседателя по выбору общества, с положенным числом кандидатов на время их отлучки.
§ 121. Городовой Суд есть первая степень Суда Гражданского и Уголовного по всем делам купеческого и мещанского сословий.
§ 122. К ведомству сего Суда принадлежит Городовой Словесный Суд.
II. Управление в городах средних.
А. Полиции.
§ 123. Городскую Полицию в городах средних составляет Городничий и Городская Частная Управа.
§ 124. Управа составляется из Городничего и Квартальных Надзирателей.
§ 125. Предметы ее в средних городах суть те же в меньшем размере, как и в городах многолюдных.
Б. Хозяйство и Суд.
§ 126. В средних городах хозяйство ведается соединенно с судом в Ратуше.
§ 127. Ратушу составляет: Городовой Судья, 2 Заседателя и 3 кандидата на случай их отсутствия.
§ 128. Ратуша управляет городским хозяйством и вместе есть судебное место для купцов и мещан.
§ 129. В Ратуше отправляются также дела Сиротского Суда и Опеки.
III. Управление в городах малолюдных.
§ 130. Городскую Полицию в городах ведает Городничий.
§ 131. Городское хозяйство ведают городовые старосты и Словесный Суд.
§ 132. Дела тяжебные и уголовные ведаются в Суде Окружном.
§ 133. Купцы и мещане, в малых заштатных городах пребывающие, ведаются судом и расправой в Окружном Управлении.
Гл. IV. Управление сельское и инородное.
|
|
|
Отд. I. Управление сельское.
§ 134. Сельское Управление составляют в волости Волостное Правление, по селениям старшины и десятники.
Состав и предметы Волостного Правления.
§ 135. Волостное Правление составляют Волостной Глава, староста и писарь.
§ 136. Они избираются миром ежегодно.
§ 137. Выбор производится поверенными, от каждого селения на сей случай в Декабре месяце наряжаемыми.
§ 138. От каждых ста душ отряжается для выбора один поверенный. Селения малолюдные слагаются воедино.
§ 139. Поверенные для выбора собираются ежегодно в Декабре месяце в Волостное Правление по повестке и составляют мирской сход.
§ 140. На сходе могут быть утверждены прежние или выбраны другие Члены Правления; писарь, по недостатку людей грамотных, может быть выбран из людей посторонних за условленную плату; но должен быть выбран непременно на мирском сходе; старшины и десятники избираются по селениям.
§ 141. Избранный Голова, староста и писарь представляются через Земский Суд на утверждение Губернского или Областного Управления; старшины утверждаются Земским Судом.
§ 142. Предметы Волостного Правления:
По Полиции.
1) Обязанности Земского Суда в Округе суть обязанности Волостного Правления в волости.
|
|
|
По хозяйству.
2) Ежегодная раскладка податей и повинностей, как земских, так и волостных по числу душ рабочих. 3) По сей раскладке, когда она Правительством будет утверждена, производство сбора, взнос оного в Казначейство и взыскание недоимок. 4) Сельские магазины. 5) Составление разных ведомостей по данным формам.
По Суду.
6) Исполнение судебных приговоров. 7) Суд в маловажных делах по особенному сельскому положению.
Отд. II. Управление инородных.
§ 143. Под именем инородных разумеются все племена обывателей не Российского происхождения, в Сибири обитающие.
§ 144. Инородные разделяются по образу их жизни на три разряда.
§ 145. В 1-м разряде заключаются те, кои имеют постоянную оседлость, хлебопашество и живут деревнями.
§ 146. Ко 2-му разряду принадлежат те, кои имеют оседлость хотя и постоянную, но по временам года переменяемую и не живут деревнями.
§ 147. К 3-му разряду принадлежат те инородные, кои, не имея никакой оседлости, переходят с одного места на другое по лесам и рекам, по звероловному и рыбному их промыслу, отдельными родами или семействами.
§ 148. Первые суть инородцы оседлые, вторые кочевые, последние бродячие.
§ 149. Инородцы оседлые в образе их управления причисляются к порядку волостному.
|
|
|
§ 150. Инородцы бродячие по роду их жизни не имеют собственно никакого внутреннего управления, кроме семейного.
§ 151. Инородцы кочевые имеют свое родовое управление.
Состав управления кочевых инородцев.
§ 152. Управление кочевых инородцев есть или частное по родам, или общее по улусам, по наслегам, по волостям и родам соединенным.
§ 153. Старшины под именем Даруг, Шуленг, Зайсангов, родовых Тайшей, составляют частное Управление.
§ 154. Начальник под именем Тайши, Князца, Улусного Головы, Тоена и особенная Родовая Управа составляет Общее Управление.
§ 155. Родовая Управа составляется под председательством Начальника из определенного числа старшин, или поверенных, избираемых от родов.
§ 156. Как частные старшины, так и главные Начальники избираются в Общем Собрании Родовичей, утверждаются Губернским Управлением и не могут быть сменены иначе, как по доказанным злоупотреблениям.
§ 157. В выборах допускается наследство; но не воспрещается избирать и без оного людей достойных.
Предметы Управы инородцев.
По Полиции.
1) Обнародование и исполнение всех предписаний высшего Начальства. 2) Меры предупреждения против повальных болезней, скотских падежей, пожара лесов и так называемых палов или пожаров, происходящих от сжения лугов и полей. 3) Сведения о происшествиях.
|
|
|
По хозяйству.
1) Раскладку ясака и повинностей сбора и взнос их в Казначейство. Сбор недоимок. 2) Размножение хлебопашества в местах, для сего способных. 3) Хлебные магазины где оные положены. 4) Попечение о продовольствии хлебом и солью. 5) Составление ведомостей по данным формам.
По Суду.
1) Исполнение определений высших мест по делам гражданским. 2) Исполнение таковое же по делам уголовным. 3) Суд в маловажных винах и взысканиях по особенному положению.
Гл. V. Порядок подчинения.
§ 158. Главные Управления Сибирских Губерний подчиняются Правительствующему Сенату.
§ 159. Все Управления, в Сибири существующие, как Губернские, так и особенные, подчиняются Главным Управлениям со следующими ограничениями: 1) Все места и лица, Губернское Управление составляющие, подчиняются Главному Управлению во всех тех предметах, кои в предыдущих главах означены; но Губернские Судебные места подчиняются оному единственно в порядке судопроизводства; порядок же апелляции и ревизии остается непременным. 2) Все места и лица, особенное Управление в Губернии составляющие, как то почтовое и тому подобные, подчиняются Главному Управлению по надзору и взысканию ответа в случае жалоб и донесений на неправильное их действие. Но меры исправления их, устранение, удаление, отрешение и предание суду Чиновников, в них служащих, так как и разрешение их недоумений и затруднений, определяется тем Министерством, от коего сии Управления зависят. Из сего исключаются случаи чрезвычайные и времени нетерпящие, в коих разрешение не может быть отлагаемо без явного вреда или Государственного ущерба. В сих случаях Генерал-Губернатор приемлет нужные местные меры и в то же время дает о них знать тому Министерству, к коему Управления сии принадлежат. 3) Войска, внутреннюю стражу составляющие, подчиняются Генерал-Губернатору по надзору в их употреблении и взысканию ответа от Бригадных их Начальников в случае жалоб и донесений на неправильность или злоупотребления. Но внутреннее их устройство, также и меры исправления в случае отступления от порядка и разрешение в случае затруднений определяются Корпусным их Начальством. Из сего исключаются случаи чрезвычайные и времени нетерпящие. В сих случаях Генерал-Губернатор приемлет нужные местные меры и в тоже время дает о них знать Корпусному Командиру. 4) Коменданты крепостей, в городах состоящих, подчиняются Генерал-Губернатору во всех отношениях, собственно к Управлению Комендантскому принадлежащих. 5) Войска, в Губернии состоящие, подчиняются Генерал-Губернатору в тех только местах, где сие будет особенно постановлено, и в тех случаях, кои именно будут означены. Во всех же других местах и случаях порядок их воинского подчинения остается неприкосновенным. Но если в образе их квартирования или в порядке продовольствия Генерал-Губернатор усмотрит какие-либо важные неудобства; то приведя предметы сии в ясность сношениями своими с Главным их Начальством, он обязан представить о сем на окончательное Его Императорского Величества усмотрение.
§ 160. Общее Губернское Управление каждой Сибирской Губернии подчиняется непосредственно своему Главному Управлению.
§ 161. Общему Губернскому Управлению подчинены непосредственно частные Губернские Управления: Губернское Правление, Казенная Палата и Губернский Суд.
Примечание. Порядок сего подчинения, пределы его и образ действия подробно определяются ниже сего в наказе Сибирскому Управлению.
§ 162. Омское Областное Управление подчиняется Главному Управлению Западной Сибири.
§ 163. Якутское Областное Управление подчиняется Иркутскому Общему Губернскому Управлению.
§ 164. Приморские Управления, Камчатское и Охотское, подчиняются Иркутскому Общему Губернскому Управлению.
Примечание. Судоходные заведения, под именем отдельной морской команды в Иркутске существующие, подчиняются в хозяйственных их отношениях Иркутскому Гражданскому Губернатору.
§ 165. Губернскому Правлению, Казенной Палате и Губернскому Суду, так как и Областным Управлениям подчинены все Окружные Управления, в Губернии или Области их состоящие, по роду их предметов.
§ 166. В Округах многолюдных, где положено общее Окружное Управление, там подчинены оному не только частные Окружные, но и Городское Управление.
§ 167. Частному Окружному Управлению подчинены Управы волостные и инородные.
§ 168. Управам волостным и инородным подчиняются старшины сельские и городовые.
§ 169. В делах судных гражданских и уголовных различаются два рода подчинения: одно в порядке судопроизводства, другой в порядке судебных решений или в порядке апелляции и ревизии.
В порядке судопроизводства.
§ 170. Управы волостные и инородные подчинены Окружному Суду, и жалобы на них решатся в оном окончательно.
§ 171. Окружные Суды подчинены Общему Окружному управлению. Жалобы решатся окончательно в Областном Правлении, а где оного нет, там в Общем Губернском управлении.
§ 172. Губернский Суд подчинен Общему Губернскому Управлению. Жалобы решатся в Главном Управлении.
В порядке апелляции и ревизии.
§ 173. Как Суд в Управах волостных и инородных производится не формальным порядком, то на решения оного жалобы приносятся в Окружной Суд не апелляционные, но простые, с соблюдением однако же годового срока, по истечении коего не приемлются.
§ 174. Решения Окружного Суда переносятся по апелляции и ревизии в Областное Правление или в Губернский Суд, по принадлежности.
§ 175. Решения Губернского Суда переносятся по апелляции и ревизии в Правительствующий Сенат.
Гл. VI. Порядок определения, увольнения, наград и взыскания.
§ 176. Генерал-Губернатор определяется и увольняется по непосредственному Высочайшему усмотрению.
§ 177. Губернаторы, Областные Начальники и Председатели Губернских мест, Председатель Омского Областного Правления и Советники Главного Управления определяются и увольняются Именными Высочайшими указами.
§ 178. Советники Губернских мест, Окружные Начальники, Городничие и Начальники Отделений в Общем Губернском Управлении определяются и увольняются Генерал-Губернатором.
Примечание. Городничие определяются по назначению Комитета о призрении раненых Штаб и Обер-Офицеров, доколе сей Комитет существует; но назначения сии всегда должны быть основаны на предварительном сношении и согласии Генерал-Губернатора. Причины несогласия, от него представляемые, приемлются в надлежащее уважение, и в сих случаях предоставляется ему право определения на сии места, по его усмотрению.
§ 179. Губернские Прокуроры, Губернские и Областные Стряпчие определяются по представлению Генерал-Губернатора Министром Юстиции.
§ 180. Все чиновники, Окружное Начальство составляющие, определяются и увольняются с утверждением Генерал-Губернатора Гражданским Губернатором; в Якутской Области, по представлению Областного Начальника, а в Омской Областным Начальником, по особенным правилам.
§ 181. Городские Головы, Члены Городового Суда и Ратуши определяются по выбору, и утверждаются Гражданским Губернатором.
§ 182. Окружные Стряпчие определяются Гражданским Губернатором, по представлению Губернского Прокурора.
§ 183. Окружные Казначеи определяются Казенной Палатой, по представлению Губернского Казначея.
§ 184. Волостные Головы и Старосты, Начальники инородного Управления и Члены инородной Управы по выборам общества утверждаются Гражданским Губернатором, а в Области Областным Начальником.
§ 185. Секретари во всех местах, а канцелярские чины в местах Губернских, по представлениям их Председателей, определяются и увольняются Гражданским Губернатором; канцелярские чины в округах на штатные места определяются общим Окружным Управлением; где же оного нет, там представляются Гражданскому Губернатору, а в областях Областному Начальнику.
§ 186. Канцелярские чины в общем Губернском Управлении определяются Гражданским Губернатором.
§ 187. В Главном Управлении все канцелярские чины определяются Генерал-Губернатором, по представлению Начальников Отделений.
§ 188. Увольнение в отпуски на один месяц производится на том же основании, как и определение к должностям, то есть, от кого зависит определение к должности, от той же власти зависит и увольнение в отпуск.
§ 189. Увольнение в отпуск на 4 месяца разрешается Генерал-Губернатором.
§ 190. Представление к наградам восходит от низшего места к высшему, той же постепенностью. Никакие представления сего рода не восходят в Правительствующий Сенат и к Министерству мимо Главного Управления. Из сего изъемлются те особенные Управления, кои, состоя в Губернии, не принадлежат к составу Губернского Управления.
§ 191. Производство канцелярских неклассных чинов предоставляется Общему Губернскому Управлению.
§ 192. Пени, взыскание ответов, подтверждения, замечания и выговоры, следуют правилу подчиненности; но наложение пеней за упущения на Окружное Управление, по представлениям их Начальства, предоставляется Общему Губернскому Управлению; а наложение пеней на частное Губернское Управление предоставляется одному Главному Управлению на места же, в состав Губернского Управления не входящие, налагаются от особенных их Начальств непосредственно.
§ 193. Устранение, удаление, отрешение и предание суду во всех Управлениях производится действием Главного Управления, по правилам, в Наказе подробно изображенным. О чиновниках, в особенных Управлениях служащих, представляется тем Министерствам, от коих они зависят. Чиновники, определяемые Высочайшими указами, устраняются, удаляются, отрешаются и предаются суду Высочайшими же повелениями.
§ 194. По истечении определенного времени, и именно, когда все части Управления Сибирских Губерний будут окончательно устроены, порядок определения чиновников в некоторых частях должен измениться, и будет поставлен на следующих постоянных правилах.
§ 195. Все чиновники, начиная с канцелярских званий, имеют право на постепенное повышение в их должностях при открытии мест.
§ 196. Постепенность сего перемещения установляется в следующем порядке: 1) Начальники Столов Областного и Окружного Управления. 2) Начальники Столов Губернского Управления. 3) Секретари Областного и Окружного Управления. 4) Секретари Губернского Управления. 5) Заседатели Окружных Судов и Частные Приставы. 6) Окружные Стряпчие. 7) Окружные Судьи. 8) Исправники. 9) Советники Областных Правлений и Областной Стряпчий. 10) Советники Губернского Управления, Начальники Отделений в Канцелярии Общего Губернского Управления и Губернские Стряпчие. 11) Губернский Прокурор. 12) Председатели Губернского Правления, Казенной Палаты и Губернского Суда.
§ 197. В сей распорядок не будут входить Губернские Казначеи и Окружные Казначеи. Первый, по представлению Председателя Казенной Палаты, утверждается Генерал-Губернатором; а последние, по представлению Губернского Казначея, по выбору Председателя и всей Казенной Палаты определяются самой Палатой.
§ 198. В каждой Губернии при открывшемся месте, будет оное предлагаемо тем, кои в постепенном порядке повышения имеют на оное право.
§ 199. При равных должностях предпочитаются старшие в чине.
§ 100. Не прежде, как по отрицании всех, имеющих право, допускаются к должностям чиновники посторонние.
§ 201. Но в посторонних предпочитаются те, кои благовременно предъявят желание к перемещению из одной Сибирской Губернии в другую, наблюдая впрочем при сих перемещениях тоже правило постепенности.
§ 202. Посему все перемещения по Губернии будут производимы в двух местах, и именно в Общем Губернском и Главном Управлении.
Гл. VII. Особенные преимущества чиновников, служащих в Сибирских Губерниях (ЛЬГОТЫ И ПРЕФЕРЕНЦИИ)
§ 203. Каждый чиновник, прослуживший в Сибири 10 лет, начиная со звания Начальника Стола, имеет право на обращение в пансион третьей части того жалования, которое он получает по последнему его месту.
§ 204. Прослуживший 20 лет получает половину. Прослуживший 30 лет получает полный пансион.
§ 205. В Камчатском и Охотском Приморских Управлениях предоставленные ныне чиновникам выгоды остаются в их силе.
§ 206. Когда чиновник продолжает службу в Сибири: тогда пансионы производятся сверх определенного по месту жалования.
§ 207. Для составления пансионной суммы, все остатки от неполного комплекта и временных отпусков в Сибирских Губерниях не обращаются в Казначейство, но отсылаются от Казенных Палат для приращения процентами в Государственные кредитные установления.
§ 208. Преимущества сии восприимут свою силу и действие с того времени, как все части Управления Сибирских Губерний окончательно устроены будут; до того же времени чиновники, в Сибирь определяемые, пользуются теми выгодами, кои существующими ныне положениями им присвоены.
Гл. VIII. Порядок производства дел.
§ 209. Порядок производства дел во всех Управлениях полагается единообразный.
§ 210. Каждое место в производстве его дел, делится на Отделения. Соединение всех его Отделений составляет общее его присутствие.
§ 211. Каждый Член присутствия есть Начальник своего Отделения. Под его управлением состоит часть Канцелярии, принадлежащая к тому Отделению.
Примечание. Члены Губернского, Областного и Окружного Совета, яко Председатели особенных мест, Губернский Прокурор и Стряпчие изъемлются из сего правила.
§ 212. Председатель присутствия управляет всеми отделениями и всеми частями Канцелярии совокупно.
§ 213. Образ сношений для всех Управлений постановляется единообразно следующий:
§ 214. Генерал-Губернатор Совету Главного Управления и Совету Губернскому дает предложения, всем прочим местам и лицам ему подчиненным, предписания.
§ 215. Гражданский Губернатор представляет Генерал-Губернатору донесения, Губернскому Совету и местам Губернского Управления дает предложения, прочим местам и лицам предписания.
§ 216. Частные места Губернского Управления Генерал-Губернатору делают донесения, Гражданскому Губернатору представления, Областным Управлениям сообщают, прочим местам и лицам посылают указы.
§ 217. Места частного Областного и Окружного Управления высшим делают донесения и представления, между собой сносятся сообщениями, подчиненным местам и лицам посылают указы.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 230; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!