Перспективы расширения практики применения декларирования товаров и транспортных средств в электронной форме
Совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля
находится в неразрывной связи с уровнем развития и внедрения в деятельность
таможенных органов информационных технологий. Это положение нашло свое
отражение в Целевой программе развития таможенной службы Российской
Федерации, в которой внедрение Информационных технологий и
автоматизированных систем управления определено стратегическим направлением
деятельности Комитета.
Масштабность и сложность задач по внедрению новых информационных технологий потребовали уточнения принципов и механизма их реализации на базе системного подхода к решению проблем информатизации, таможенных органов, управления процессами разработки, оснащения и внедрения автоматизированных информационных систем.
Основной целью внедрения электронного декларирования в практику таможенного оформления товаров и транспортных средств является ускорение таможенных процедур и, (как следствие этого, увеличение товарооборота, повышение эффективности работы должностных лиц таможенных органов, ускорение поступления таможенных платежей в федеральный бюджет.,
Основным средством достижения этой цели является обмен информацией между декларантами и таможенным органом, осуществляющим таможенное оформление и таможенный контроль, исключительно в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи. Наличие электронной цифровой подписи предполагает, что передаваемые сведения имеют юридическую силу.
|
|
|
Внедрение данной информационной технологии в процесс таможенного оформления и таможенного контроля должно создать условия для приведения таможенных процедур в Российской Федерации в соответствие с положениями Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур.
Подготовка к проведению таможенного оформления начинается до пресечения товаров таможенной границы Российской Федерации. Декларант формирует в электронном виде совокупность данных сделки, состоящей из сведений о товарах и электронной грузовой таможенной декларации. Сформированная декларантом совокупность данных сделки подтверждается его электронной цифровой подписью, архивируется и передается в подсистему таможенного органа.
В региональном узле совокупность данных сделки в автоматическом режиме архивируется, после чего проверяется подлинность электронной цифровой подписи декларанта. В случае успешной проверки ЭЦП декларанта совокупность данных сделки загружается в базу данных и в автоматическом режиме проводится форматно-логический контроль электронной ГТД. В случае успешного прохождения ФЛК региональный узел обработки регистрирует совокупность данных сделки с присвоением ей уникального идентификационного номера и передает ГТД в формате штатных программных средств основного таможенного оформления в таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление и таможенный контроль. При этом декларанту автоматически передается сообщение, содержащее идентификационный номер совокупности данных сделки.
|
|
|
Нарушение безопасности информационного обмена на начальной стадии внедрения электронной формы декларирования могло бы скомпрометировать саму идею использования безбумажной технологии.
Безусловно, что дальнейшее развитие электронной формы декларирования зависит от того, насколько быстро будет внедряться электронный документооборот Российской Федерации между органами государственной власти, организациями физическими лицами, а также выполняться мероприятия в данной облает предусмотренные Федеральной целевой программой "Электронная Россия".
Результаты эксперимента показали перспективность внедрения в таможенных органах Российской Федерации электронной формы декларирования, являющей; реализаций одного из основных положений Киотской конвенции об упрощении гармонизации таможенных процедур и, несомненно, способствующей интеграции российской экономики в мировую систему хозяйства.
|
|
|
Электронная форма декларирования создает необходимые условия ориентирована на реализацию единого сквозного алгоритма автоматической обработки заявляемых в декларации сведений в центральной базе данных на уровне РТУ с осуществлением автоматического анализ рисков и выдачей соответствующих решений как уполномоченному должностном лицу таможенного органа, так и декларанту.
Сдерживающим фактором внедрения электронного декларирования в полном
объеме является также отсутствие в настоящее время эффективной системы обмена
электронными документами между таможенными органами и другими государственными структурами. Имеются два пути решения этой проблемы:
- создание унифицированных стандартов представления документов,
необходимых для таможенных целей;
- создание стандарта XML-формата двустороннего обмена документами между
таможенными органами и государственными структурами.
Второй путь кажется более перспективным, поскольку не зависит от нормативных баз отдельных ведомств и регламента их обновлений и изменений.
|
|
|
Частично проблема обмена документами со сторонними организациями будет решена при внедрении в практику работы таможенных органов международных стандартов представления документов.
Определенные трудности внедрения электронного декларирования связаны с отсутствием актуальных стандартов проверки таможенных документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, и актуальной НСИ для формирования электронной ГТД в подсистеме декларанта.
Переход на централизованные хранение и обработку данных на региональном уровне увеличит нагрузку корпоративной сети ФТС России и потребует наличия каналов с высокой пропускной способностью между таможнями и РТУ, что, в свою очередь, требует модернизации каналов связи и развития инфраструктуры удаленного доступа к ресурсам корпоративной сети ФТС России.
И, наконец, на пути внедрения электронного декларирования имеются субъективные трудности, связанные с вольным или невольным сопротивлением участников процесса электронного декларирования, объясняющимся недооценкой возможностей, которые открываются при внедрении новых информационных технологий, позволяющих упростить и ускорить таможенное оформление.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 250; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!