Общая характеристика финансовой системы

Финансовое обеспечение

Финансовый механизм

Общая характеристика финансовой системы

Понятие «финансовая система» является развитием более общего понятия — «финансы».

Финансы определяют экономические общественные отно­шения, проявляющиеся по-разному. Финансы имеют свою особенность в каждом звене финансовой системы. Звено фи­нансовой системы — это определенная сфера финансовых от­ношений, а финансовая система в целом является совокупно­стью различных сфер финансовых отношений. При этом образуются и используются фонды денежных средств.

Финансовая система — это система форм и методов образова­ния, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

Ведущим звеном финансовой системы выступает государ­ственный бюджет. По своему материальному содержанию это главный централизованный фонд денежных средств государства, главное орудие перераспределения национального дохода. Через это звено финансовой системы перераспределяется до 40% на­ционального дохода страны.

Основными доходами государственного бюджета выступают налоги, составляющие от 70 до 90% и более общей суммы его доходов (подоходный налог с физических лиц, налог на при­быль, акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины).

Из государственного бюджета производятся и основные расходы: на военные цели, развитие экономики, содержание государственного аппарата, социальные расходы, субсидии и кредиты.

Второе звено финансовой системы — местные (региональные) финансы, включающие местные бюджеты, финансы предприя­тий, принадлежащих муниципалитетам, и автономные местные фонды.

За местными бюджетами закреплены второстепенные налоги (в основном имущественные). В местных бюджетах по сравнению с государственным более высокая доля средств направляется на социальные цели. Местные бюджеты хронически дефицитны и получают необходимые им средства путем субсидий и кредитов из государственного бюджета и выпуска местных займов, гаран­тированных правительством.

Третье звено финансовой системы — внебюджетные спе­циальные фонды. Средства этих фондов направляются на выпла­ту пенсий по возрасту, по инвалидности, при потере кормильца; пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице; на строительство и ремонт дорог и пр. Внебюджетные фонды — это Пенсионный фонд, Фонд медицин­ского страхования, Фонд занятости населения, Фонд социально­го страхования, Дорожный фонд, фонды финансового регулиро­вания в различных отраслях, Фонд содействия конверсии военного производства и др.

Государственный кредит представляет собой кредитные отно­шения между государством и юридическими и физическими ли­цами, при которых государство выступает в качестве заемщика средств. Увеличение внутреннего долга за последние годы связа­но с эмиссией банкнот для покрытия бюджетного дефицита и яв­ляется мощным инфляционным фактором.

В страховой сфере в качестве звеньев выступают: социальное страхование, имущественное и личное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков.

Финансы предприятий различных форм собственности соста­вляют основу финансов и подразделяются на три основных звена: финансы коммерческих предприятий, финансы некоммерческих предприятий, финансы общественных объединений. Здесь фор­мируется основная часть финансовых ресурсов. Главным источ­ником производственного и социального развития становится прибыль, которой предприятия распоряжаются по своему усмо­трению.

На финансовую систему оказывает серьезное влияние тип госу­дарства: унитарное – единое и федеративное – союзное.

Унитарному государству свойственна двухуровневая финансовая система: финансовые отношения регулируются центральной властью и муниципалитетами.

Для федеративного государства характерна трехуровневая финан­совая система, у которой появляются финансовые отношения чле­нов федерации.

.

Рис.1. Внутренняя структура финансовой системы РФ

Финансовая система РФ, как любого федеративного государства, также имеет три уровня: центра, регионов и местных органов само­управления. Эта часть финансовой системы находится в распоряже­нии государства и выступает как централизованные финансы. Одно­временно функционируют децентрализованные финансы [http://www.finabalance.ru/tofcs-494-2.html]

 

Финансовое обеспечение

Понятие «финансовая система» является развитием более общего понятия — «финансы».

Финансы определяют экономические общественные отно­шения, проявляющиеся по-разному. Финансы имеют свою особенность в каждом звене финансовой системы. Звено фи­нансовой системы — это определенная сфера финансовых от­ношений, а финансовая система

Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса — это покрытие воспроизводственных затрат за счет финансовых ресурсов.

Финансовые ресурсы являются важнейшим денежным источ­ником расширения производства.

Снижение их объема ограничивает возможности целенапра­вленного воздействия финансов на развитие экономики, влечет за собой сокращение масштабов инвестиций в производственную и социальную сферы, уменьшение фонда потребления в составе используемого национального дохода, несбалансированность на­турально-вещественной и стоимостной структуры общественно­го производства, различного рода диспропорции.

В формировании финансовых ресурсов участвуют все элемен­ты стоимости валового общественного продукта, но основным источником является национальный доход, причем главным об­разом та его часть, которая является чистым доходом.

Важным источником финансовых ресурсов могут быть дохо­ды от внешнеэкономической деятельности, а также часть на­ционального богатства, вовлекаемого в хозяйственный оборот (переходящие остатки бюджетных средств, обращаемые на по­крытие расходов текущего года, резервные фонды страховых организаций, средства от продажи части золотого запаса стра­ны, выручка от реализации излишнего имущества и т. д.).

Для формирования финансовых ресурсов используются так­же заемные и привлеченные средства.

На микроуровне формируются нецентрализованные финан­совые ресурсы, используемые на затраты по расширению произ­водства и удовлетворению социально-культурных запросов рабо­тающих.

Они направляются на капитальные вложения, увеличение оборотных средств, финансирование научно-технических дости­жений, проведение природоохранных мероприятий, обеспечение потребностей социального характера.

Потребности общественного производства на макроуровне обеспечиваются за счет централизованных финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджет­ные фонды, средства которых направляются на развитие народ­ного хозяйства, финансирование социально-культурных меро­приятий, обеспечение нужд обороны и управления.

Главные пути решения проблемы изыскания финансовых ре­сурсов связаны, во-первых, с реализацией принятой программы стабилизации экономики и перехода к рынку, а во-вторых, с осу­ществлением специально разработанных мер по финансовому оз доровлению экономики и перестройке системы финансовых от­ношений в стране.

Финансовое обеспечение воспроизводственных затрат может осуществляться в трех формах: самофинансирования, кредитова­ния и государственного финансирования.

Самофинансирование основано на использовании собствен­ных финансовых ресурсов субъектов хозяйствования. При недо­статке собственных средств предприятие может сократить свои расходы либо воспользоваться заемными средствами, привлекае­мыми на основе операций с ценными бумагами.

Кредитование — это такой способ финансового обеспечения воспроизводственных затрат, при котором расходы субъекта хо­зяйствования покрываются за счет ссуды банка, предоставляемой на началах срочности, платности и возвратности.

Государственное финансирование производится на безвоз­вратной основе за счет средств бюджетных и внебюджетных фон­дов, формируемых на разных уровнях государственного управле­ния в процессе распределения и перераспределения части национального дохода.

На практике необходимо добиться оптимального соотноше­ния между всеми тремя формами финансового обеспечения, а это возможно лишь на основе активной финансовой политики госу­дарства.

В условиях перехода к рынку возрастает роль финансовых ре­зервов. Они незаменимы при возникновении огромных потерь или непредвиденных обстоятельствах.

Они могут создаваться самими субъектами хозяйствования за счет собственных финансовых ресурсов, их управленческими структурами, специализированными страховыми организациями и государством.

 

Финансовый механизм

Согласованное функционирование разных частей экономики достигается с помощью ее регулирования, т. е. изменения темпов роста отдельных структурных подразделений для перестройки производства в соответствии с изменившимися потребностями общества.

В условиях рынка регулирование экономики достигается пу­тем перераспределения финансовых ресурсов.

Регулирование экономики происходит прежде всего посред­ством саморегулирования, которое обеспечивается функциони­рованием рынка, в том числе финансового. Благодаря ему созда­ется возможность свободного и быстрого перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями народно­го хозяйства.

Одновременно с саморегулированием большое влияние на структуру общественного производства оказывает государствен­ное вмешательство в экономику, его необходимость обусловлена решением задач, связанных с удовлетворением потребностей все­го общества — обеспечением крупных структурных сдвигов, под­держкой приоритетных направлений экономического развития, расширением и совершенствованием объектов социальной и производственной инфраструктуры и пр.

Государство вмешивается в экономику посредством исполь­зования законодательными и исполнительными органами власти стоимостных рычагов воздействия на процессы общественного развития.

С помощью государственных инвестиций, налоговой полити­ки, деятельности различных государственных структур складыва­ется конкретный механизм влияния на экономику.

Регулирующие возможности финансов предприятий исполь­зуют в основном для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, регулирующие воз­можности государственного бюджета — для регулирования отра­слевых и территориальных пропорций.

В регулировании воспроизводственных пропорций постепен­но растет значение страхования, призванного гарантировать устойчивость производства.

В перспективе страхование должно возмещать потери от неу­давшихся научно-технических разработок и недополученную прибыль от простоев вследствие забастовок, политических вол­нений и др.

В регулировании территориальных пропорций принимают участие в основном государственные и местные финансы, а также частично финансы предприятий. Следует заметить, что саморегу­лирование происходит при предоставлении дотаций и субвенций нижестоящим бюджетам, формировании и использовании терри­ториальных фондов регулирования, различных форм государ­ственного кредита.

Чтобы вывести экономику из кризисного состояния, обеспе­чить надежными и устойчивыми источниками роста, необходи­мо использовать финансовые стимулы, при помощи которых можно влиять на материальные интересы субъектов хозяйство­вания.

Финансовое стимулирование является одним из методов ре­гулирования народнохозяйственных пропорций. В составе фи­нансовых стимулов можно выделить:

1) эффективные направления инвестирования финансовыхресурсов:

а) финансирование технического перевооружения;

б) финансирование затрат, связанных с воспроизводствомрабочей силы, профессиональной подготовкой кадров, по­вышением их квалификации, переориентацией работаю­щих на новые виды производств;

в) последовательная реализация программ, направленныхна обеспечение сдвигов в отраслевой и территориальныхструктурах общественного производства, совершенствова­ние хозяйственных пропорций в соответствии с современ­ными потребностями;

поощрительные фонды (материального и социального ра­звития);

бюджетные методы интенсификации производства;

специальные финансовые льготы и санкции.

Малорезультативны сегодня финансовые санкции. Они нес­оразмерны с величиной упущенной выгоды, особенно санкции за невыполнение договоров о поставке продукции.

Чтобы финансовые санкции стали реальными и эффективны­ми, необходимо значительное усиление материальной ответ­ственности за невыполнение взаимных обязательств.

Непременным пунктом любого договора должна стать фикса­ция необходимости определения размера упущенной выгоды в случае нарушений правил поставки продукции.

Для реализации финансовой политики, успешного ее прове­дения используется финансовый механизм.

Он представляет собой совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых в целях создания бла­гоприятных условий для экономического и социального разви­тия.

Финансовый механизм состоит из видов, форм и методов ор­ганизации финансовых отношений, способов их количественно­го определения.

Финансовый механизм подразделяется на финансовый меха­низм предприятий и хозяйственных организаций, страховой ме­ханизм, а также механизм функционирования государственных финансов.

Эта классификация учитывает особенности отдельных подраз­делений общественного хозяйства и выделения сфер и звеньев финансовых отношений.

 

 

---

Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 406; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!