Вопрос 37. Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
В качестве основания для отмены актауправления или длявнесения в них изменений и дополнениймогут выступать:
· несоответствие содержания акта действующему законодательству либо актам вышестоящих должностных лиц (органов);
· несоблюдение установленных требований к порядку принятия и вступления в силу актов (например, отказ в государственной регистрации);
· необходимость замены устаревшего акта управления новым или внесения в него многочисленных существенных изменений и дополнений;
· истечение срока действия акта управления.
· нецелесообразность правового акта управления.
Последнее из приведенных оснований может быть основанием для отмены только в том случае, когда решение об отмене принимается непосредственно издавшим органом или должностным лицом, а также вышестоящей инстанцией, наделенной соответствующими полномочиями. Так, акты Правительства РФ не могут быть отменены Президентом РФ иначе как по основанию их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ.
^ Решение об отмене акта государственного управления может быть принято:
· по инициативе самого органа, издавшего акт государственного управления;
· по инициативе вышестоящего органа государственного управления или должностного лица;
· в результате опротестования, т.е. по инициативе органов прокуратуры;
· в результате обжалования, т.е. по инициативе граждан, которым право обжаловать решения органов государственной власти и должностных лиц предоставлено ст. 46 Конституции РФ, либо по инициативе других субъектов административного права, наделенных соответствующими полномочиями по обжалованию актов государственного управления.
^ Принятие решения об отмене или приостановлении действия акта государственного управления может быть принято:
|
|
|
· органом, принявшим акт государственного управления;
· вышестоящим органом, имеющим на это специальные полномочия;
· судом (в том числе Конституционным Судом РФ).
В частности, Гражданским процессуальным кодексом РФ установлено, что гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. С заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части в суд вправе обратиться Президент РФ, Правительство РФ, законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, глава муниципального образования, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом нарушена их компетенция. Не подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции заявления об оспаривании нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ.
В соответствии с Конституцией РФ право отмены актов Правительства РФ предоставлено Президенту РФ. Со своей стороны, Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти.
Отмена акта государственного управления влечет за собой утрату актом юридической силы с момента отмены или с момента издания.
Кроме отмены правовых актов, законодательство и административно-правовые нормы предусматривают возможность приостановления их действия или исполнения.
Приостановление действия (исполнения) правовых актов управленияне влечет автоматическую утрату юридической силы правового акта.
Временно, т.е. до определенных выводов по причинам, вызвавшим приостановление, прекращается его действие или исполнение. Затем, уже в зависимости от результатов, акт продолжает действовать, если устранены содержащиеся в нем дефекты, либо отменяется.
Наиболее типичные случаи приостановления действия и исполнения правовых актов управления следующие.
|
|
|
|
|
|
· Президент РФ вправе приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод граждан.
· Правительство РФ может принять решение о приостановлении действия актов федеральных органов исполнительной власти или внести предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ;
· Органы законодательной власти субъектов РФ могут приостанавливать до рассмотрения судом или Правительством РФ действия актов федеральных органов исполнительной власти, противоречащих законодательству.
· Принесение протеста прокурором на постановление о наложении административного взыскания приостанавливает исполнение некоторых взысканий до рассмотрения протеста.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 2217; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!