Взаимоотношения органов управления архивным делом и госархивов с архивами организаций
Взаимоотношения архивных учреждений с организациями начинают оформляться в советский период еще с 1918-1920-х гг., когда за органами управления архивным делом законодательно была закреплена функция организационно-методического руководства и контроля за состоянием ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве учреждений. На госархивы эта функция была возложена в 1964 г. и ей уделялось очень большое внимание. Оргметодическое руководство и контроль - это практическая и методическая помощь сотрудникам госархивов и делопроизводственных служб учреждений, а также периодические комплексные обследования и тематические проверки их работы. Для выполнения этой функции при госархивах были созданы специальные отделы (отдел комплектования и ведомственных архивов), научные сотрудники которых (кураторы) осуществляли контроль за источниками комплектования, закрепленными за ними, проводили разъяснительную и организационную работу в них, оказывали им методическую и практическую помощь.
Традиционные формы оказания такой помощи:
1) помощь в подготовке нормативно-методических документов, которые регламентировали работу ведомственных архивов и делопроизводственных служб (номенклатуры, инструкции, положения, памятки, методические указания);
2) проведение совещаний, индивидуальных и групповых консультаций;
3) организация семинаров, курсов по обмену опытом работы и повышению деловой квалификации сотрудников ведомственных архивов и делопроизводственных служб;
|
|
|
4) участие кураторов в работе экспертных комиссий учреждений и в отборе документов на хранение и к уничтожению.
В 1990-е гг. реорганизация, ликвидация учреждений, ломка отраслевых структур, выход организаций из-под административного подчинения очень осложнили работу архивистов. В условиях реорганизации государственных структур проблема ведомственного хранения документов становится одной из актуальных, осложняется и выполнение функции контроля и руководства ведомственными архивами и делопроизводственными службами. Ослабевают связи архивов с источниками комплектования. Прекращаются комплексные проверки состояния архивов и организации документов в делопроизводстве ведомственных учреждений, которые охватывали как вышестоящие учреждения, так и подведомственные им организации и предприятия. Многие источники комплектования реорганизуются, ликвидируются без правопреемников или на базе государственных предприятий создаются новые, с негосударственной формой собственности, и контроль за их документами был очень затруднен. Многие источники комплектования отказывались заключать договоры с госархивами на научно-техническую обработку документов, т. к. рыночные отношения оказали влияние на работу ведомственных архивов. Нередко из-за такой ситуации ликвидировались хозрасчетные группы - отделы госархивов, созданные для обработки документов и передачи их на госхранение.
|
|
|
В 1990-е гг. перед архивистами остро встал вопрос о совершенствовании отбора и передачи документов в госархивы. Из-за отсутствия свободных площадей в госархивах (они не были готовы принять огромное количество документов ликвидированных министерств, ведомств, организаций, предприятий) объем принимаемой ими документации снижался и, как следствие, увеличивался объем документов, хранящихся сверх установленного срока в организациях. В самих же ведомствах появилась новая проблема, связанная с арендой помещений. Многие документы находились в помещениях, на которые правопреемники не имели права собственности или не имели возможности платить за их аренду. В результате помещения передавались другим учреждениям, а документы нередко уничтожались. Поэтому перед сотрудниками как государственных, так и ведомственных архивов встал вопрос по пересмотру состава документов, подлежащих приему в госархивы.
|
|
|
Взаимоотношения с учреждениями, организациями, осуществляющими временное хранение документов (т. е. с источниками комплектования)в рассматриваемый период (2000-ые гг.), законодательно отрегулированы новыми правовыми и нормативными актами (Об архивном деле в РФ: Закон РФ от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ ст. 21, п.2; Положение о Федеральном архивном агентстве: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г.№ 290, п. 6.4, 6.6; Регламент госучета документов АФ РФ. М., 1997; Правила учета и использования документов АФ РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях РАН. М., 2004).
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 931; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!