Организация архивного дела в РФ (2004 – 2015гг.)
Архивное дело в РФ в 1991-2003гг.
В связи с распадом СССР в конце 1991 г. происходит реорганизация сети государственных архивов России. Роскомархив является федеральным органом государственного управления, который осуществляет государственную политику в области архивного дела
Президентский указ (подписанный Б. Н. Ельциным 30 сентября 1992 г.) преобразовывал Роскомархив в Государственную архивную службу России (Росархив). Права и обязанности нового органа закреплены в правительственном постановлении от 22 декабря 1992 г. и «Основах законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах», принятых в июле 1993 года. «Основы законодательства» стали первым в истории России архивным законом.
Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.04. № 314 Федеральная архивная служба России преобразована в Федеральное архивное агентство.
Также с распадом СССР количество государственных архивов РФ сократилось. Вместе с тем, согласно Указу Президента РСФСР от 24 августа 1991 года “О партийных архивах”, в связи с тем, что КПСС была частью государственного аппарата и образовавшиеся в ее деятельности документы подлежат государственному хранению, сеть центральных и местных партийных архивов была присоединена к сети государственных архивов.
Согласно Положению об архивном фонде Российской Федерации от 17.03.94 № 552 (которое утверждено указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г.) было юридически закреплено разделение архивов на частные и государственные
|
|
|
Государственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют:
архивные фонды и архивные документы государственных учреждений, организаций, предприятий и государственных институтов, действовавших на территории России на всем протяжении ее истории, а также учреждений религиозных концессий до момента отделения церкви от государства;
архивные фонды и архивные документы органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, государственных учреждений, организаций и предприятий, воинских частей, действующих на территории Российской Федерации;
архивные фонды и архивные документы отечественных государственных учреждений, воинских частей, находившихся и (или) находящихся за границей;
архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля федеральной или государственной собственности;
архивные фонды и архивные документы органов, учреждений, организаций и предприятий, бывших КПСС и ВЛКСМ;
|
|
|
архивные фонды и архивные документы других общественных организаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, принятые в учреждения Государственной архивной службы России;
архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в собственность государства, в том числе из-за рубежа;
копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие на законных основаниях в собственность государства из-за рубежа.
Негосударственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности:
общественных объединений и организаций с момента их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, в том числе профессиональных союзов, благотворительных и
иных фондов, политических партий и движений;
религиозных объединений и организаций;
негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций, акционерных обществ), учреждений, организаций и предприятий промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки, культуры, социальной сферы, средств массовой информации;
|
|
|
физических" лиц (документы личного происхождения, фамильные архивы, коллекции документов и другие).
К концу 1997 года сеть государственных архивов РФ насчитывала более 2 тыс. архивных учреждений, из них:18 - федеральных;
Также в положении был установлен современный статус государственных и негосударственных архивов России, вопросы организации их комплектования, хранения, учета и использования документов. Тогда же было принято новое «Положение о Государственной архивной службе России» как органе, осуществляющем государственную политику в области архивного дела.
В соответствии с указом от 14 августа 1996 г. Росархив был переименован в Федеральную архивную службу России. Новые «Правила работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации», изданные Росархивом, были зарегистрированы в Министерстве юстиции в конце декабря 1998 г. Они включили в себя правила доступа, копирования документов, а также условия работы во всех архивах России.
Новым Указом в марте 1999 г. сеть федеральных архивов была вновь реорганизована. В настоящее время она состоит из пятнадцати архивов. Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ) после переезда из г. Томска теперь базируется во Владивостоке. Таким образом, мартовский указ, во-первых, объединил бывший комсомольский архив ЦХДМО с бывшим партийным архивом - РЦХИДНИ. Объединенный архив получил название Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ). Во-вторых, Центр хранения историко-документальных коллекций - ЦХИДК (до 1992 г. Особый архив - ЦГОА), созданный для хранения трофейных документов и бывший секретным до 1991 г., был объединен с Российским государственным военным архивом. Одновременно, Центр хранения современной документации (ЦХСД) был переименован в Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ).
|
|
|
Организация архивного дела в РФ (2004 – 2015гг.)
В 2004 году принят Федеральный закон от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» который регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.
Основными задачами Федерального архивного агентства являются:
– оказание государственных услуг в области архивного дела;
– государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, ведение Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;
– обеспечение соблюдения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.
Полномочия:
– организует:
хранение, комплектование, учет и использование документов АФ РФ;
информационное обеспечение деятельности Президента и Правительства, государственных органов и органов местного самоуправления на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
обеспечение доступа к архивным документам граждан и организаций;
исполнение запросов граждан и организаций, оформление архивных справок;
подготовку подведомственными организациями документальных публикаций, историко-документальных выставок, научно-справочных изданий на основе документов Архивного фонда Российской Федерации;
работу подведомственных организаций по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну;
выдачу в установленном порядке заключений о возможности временного вывоза за пределы Российской Федерации документов Архивного фонда Российской Федерации;
централизованное хранение страхового фонда уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации;
научно-исследовательскую и методическую работу подведомственных организаций в сфере архивного дела и делопроизводства;
повышение квалификации работников подведомственных организаций, а также работников архивов и подразделений делопроизводства государственных органов.
Организация деятельности Росархива:
Росархив возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Руководитель несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Росархив полномочий. Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Структурными подразделениями Росархива являются управления по основным направлениям деятельности, в состав которых входят отделы.
распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Росархива;
утверждает положения о структурных подразделениях Росархива;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Росархива, заключает и расторгает с ними служебные контракты, вносит изменения в указанные контракты;
учреждает ведомственные награды
применяет в установленном порядке дисциплинарные взыскания к работникам Росархива и руководителям подведомственных организаций
Росархив является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Росархив имеет геральдический знак – эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Президентом Российской Федерации.
Местонахождение Росархива – г. Москва.
В 2011 году функции Росохранкультуры, которая занимается контролем за соблюдением закона, инспекцией, экспертизой проектов передаются министерству культуры.
Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации осуществляют Министерство культуры РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела. Компетенция и полномочия разграничены законодательно.
Проблема регламентации негосударственных архивохранилищ в том, что надзорные органы имеют право проводить проверки лишь в организациях – источниках комплектования.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1447; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!