Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

I. В соответствии с Конституцией Россий­ской Федерации (ст. 95—97) Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Россий­ской Федерации, достигший 21 года и имею­щий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Государственной Думы ус­танавливается федеральным законом.

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федера­ции»⁷² определил порядок избрания депутатов Государственной Думы.

Федеральный закон предусматривает, что выборы депутатов Государственной Думы проводятся на основе смешанной (мажори­тарно-пропорциональной) избирательной си­стемы.

225 (половина) депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избира­тельным округам (один округ - один депу­тат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одноман­датный избирательный округ, за исключени­ем избирательных округов, образуемых в субъектах Российской Федерации, в которых число избирателей меньше единой нормы представительства. Единая норма представи­тельства избирателей на одномандатный из-

бирательный округ устанавливается путем деления общего числа изби­рателей в Российской Федерации на 225 одномандатных избирательных округов;

225 (другая половина) депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, вы­двинутые избирательными объединениями, избирательными блоками. 2. Назначение выборов.В соответствии со ст. 84 Конституции Рос­сийской Федерации выборы депутатов Государственной Думы назнача­ет Президент Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за пять месяцев и не позднее чем за четыре месяца до дня голосования. Днем голосования на выборах депу-I татов Государственной Думы является первое воскресенье после дня, когда истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума прежнего созыва⁷³.

В случае, если Президент Российской Федерации не назначит выборы депутатов Государственной Думы в указанный срок, выборы депутатов Го­сударственной Думы проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в первое или второе воскресенье месяца, следую­щего за месяцем, в котором истекают полномочия Государственной Думы. При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке, предус­мотренных Конституцией Российской Федерации, Президент Россий­ской Федерации одновременно назначает досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Сроки осуществления избира­тельных действий при этом сокращаются на четверть.

В случае, если Президент Российской Федерации, распустив Госу­дарственную Думу, не назначит выборы депутатов Государственной Думы нового созыва, выборы депутатов Государственной Думы прово­дятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в первое или второе воскресенье по истечении трех месяцев со дня роспу­ска Государственной Думы.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опублико­ванию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае проведения досрочных выборов депутатов Государственной Думы, сроки осуществления избирательных действий, установленные Федеральным законом о выборах депутатов, сокращаются на одну чет­верть.

3. Избирательные округа.Для проведения выборов депутатов Государ­ственной Думы образуются два вида избирательных округов: одномандат­ные избирательные округа и федеральный избирательный округ.

I

Одномандатные округа, образуемые для проведения выборов по ма­жоритарной избирательной системе должны отвечать следующим тре­бованиям:

1) примерное равенство одномандатных избирательных округов по
числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допусти­
мым отклонением от средней нормы представительства в пределах од­
ного субъекта Федерации не более чем 10 процентов, а в труднодоступ­
ных и отдаленных местностях— не более 15 процентов. Образование
примерно равных (по числу избирателей) избирательных округов долж­
но обеспечивать реализацию равного избирательного права граждан;

2) в пределах территории субъекта Российской Федерации не допус­
кается образование одномандатного избирательного округа из террито­
рий, не граничащих между собой, за исключением случаев, когда часть
территории данного субъекта Российской Федерации расположена в
пределах территории другого субъекта Российской Федерации;

3) не допускается образование одномандатного избирательного ок­
руга из территорий двух и более субъектов Российской Федерации;

4) на территории каждого субъекта Российской Федерации долж­
но быть образовано не менее одного одномандатного избирательного
округа.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации на ос­новании имеющихся данных об избирателях, полученных в соответствии с Положением о государственной системе регистрации (учета) избирате­лей, разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы схему образования одномандатных избирательных округов и гра­фическое изображение этой схемы. Схема избирательных округов ут­верждается федеральным законом. Утверждение схемы избирательных округов федеральным законом является своеобразной формой парла­ментского контроля за правильностью нарезки избирательных округов.

В случае, если федеральный закон об утверждении схемы одноман­датных округов не был опубликован (обнародован), выборы депутатов Государственной Думы нового созыва проводятся по одномандатным избирательным округам, схема которых была использована при выбо­рах Государственной Думы предыдущего созыва. В этом случае Цент­ральная избирательная комиссия Российской Федерации публикует прежнюю схему одномандатных избирательных округов⁷⁴.

Для проведения выборов по пропорциональной избирательной сис­теме образуется федеральный избирательный округ, включающий в се­бя всю территорию Российской Федерации.

4. Система избирательных комиссий по выборам депутатов Государ­ственной Думы.Подготовка и проведение выборов депутатов Государ­ственной Думы, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на из-

бирательные комиссии. Система избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы выглядит следующим образом:

- Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

- избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

- окружные избирательные комиссии;

- территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии;

- участковые избирательные комиссии.

Все эти комиссии образуют единую систему, и решения вышестоя­щей избирательной комиссии, принятые ею в пределах своей компетен­ции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.

Возглавляет систему избирательных комиссий Центральная избира­тельная комиссия Российской Федерации,которая в соответствии с Фе­деральным законом осуществляет следующие основные полномочия:

1) руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам
депутатов Государственной Думы;

2) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граж­
дан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов,
обеспечивает единообразное применение Федерального закона;

3) разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной
Думы схему образования одномандатных избирательных округов;

4) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам приме­
нения Федерального закона;

5) регистрирует избирательные блоки;

 

6) заверяет федеральные списки кандидатов и списки кандидатов,
выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательны­
ми объединениями, избирательными блоками;

7) регистрирует федеральные списки кандидатов, выдвинутые изби­
рательными объединениями, избирательными блоками; публикует за­
регистрированные федеральные списки;

8) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей
по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных
блоков;

9) выдает кандидатам, зарегистрированным по федеральному изби­
рательному округу, доверенным лицам, уполномоченным представите­
лям избирательных объединений, избирательных блоков по финансо­
вым вопросам удостоверения установленного образца;

 

10) устанавливает форму, в том числе степень защищенности, изби-
рательных.бюллетеней, списка избирателей и других избирательных до­
кументов, решает вопросы, связанные с их изготовлением;

11) устанавливает форму открепительного удостоверения для голо­
сования на выборах депутатов Государственной Думы, обеспечивает из-

готовление указанных открепительных удостоверений и снабжение ими избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;

12) утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке
для голосования по федеральному избирательному округу;

13) распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов
Государственной Думы, деятельности избирательных комиссий и осу­
ществления их полномочий, контролирует целевое использование ука­
занных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объедине­
ний, избирательных блоков;

14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (без­
действие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных
лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

15) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включен­
ных в федеральные списки кандидатов, выдвинутые избирательными
объединениями, избирательными блоками, избраны депутатами Госу­
дарственной Думы по федеральному избирательному округу, и выдает
им удостоверения об избрании;

16) определяет общие результаты выборов депутатов Государствен­
ной Думы в целом по Российской Федерации и осуществляет их офици­
альное опубликование;

17) составляет списки лиц, избранных депутатами Государственной
Думы, и передает эти списки и необходимые документы в Государст­
венную Думу;

18) назначает и организует повторные и дополнительные выборы де­
путатов Государственной Думы;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:

1) координирует деятельность избирательных комиссий на террито­
рии субъекта Российской Федерации;

2) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комис­
сии Российской Федерации с органами государственной власти субъек­
та Российской Федерации;

3) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граж­
дан Российской Федерации на территории субъекта Российской Феде­
рации;

4) обеспечивает в соответствии с решениями Центральной избира­
тельной комиссии Российской Федерации изготовление избирательных
бюллетеней по федеральному избирательному округу и одномандатным
избирательным округам, образованным на территории соответствующе-

го субъекта Российской Федерации, и снабжение ими окружных и тер­риториальных избирательных комиссий;

5) обеспечивает доставку в нижестоящие избирательные комиссии
открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов
Государственной Думы, других избирательных документов;

6) распределяет денежные средства, выделенные ей на подготовку и
проведение выборов в субъекте Российской Федерации, в том числе
распределяет часть этих средств между окружными и территориальны­
ми избирательными комиссиями, и обеспечивает контроль за целевым
использованием этих средств, а также за поступлением и расходовани­
ем средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков на
территории субъекта Российской Федерации;

7) присваивает наименования территориальным избирательным ко­
миссиям, устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
территории субъекта Российской Федерации;

8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (без­
действие) иных избирательных комиссий в данном субъекте Россий­
ской Федерации и их должностных лиц, принимает по жалобам (заяв­
лениям) мотивированные решения;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным за­
коном.

Порядок формирования окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий регулируется Федеральным законом «О выбо­рах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Россий­ской Федерации» в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях⁷⁵.

Окружные избирательные комиссииформируются не ранее чем через пять дней со дня официального опубликования схемы одномандатных из­бирательных округов и не позднее чем за 90 дней до дня голосования в ко­личестве 8-14 членов. Если в субъекте Российской Федерации образован только один одномандатный избирательный округ, то по решению Цент­ральной избирательной комиссии Российской Федерации окружная изби­рательная комиссия может не формироваться, а ее полномочия возлагают­ся на избирательную комиссию соответствующего субъекта Федерации.

В соответствии с Федеральным законом окружная избирательная ко­миссия:

1) осуществляет контроль за исполнением Федерального закона на
территории избирательного округа;

2) координирует деятельность территориальных и участковых изби­
рательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и
действия (бездействие) этих комиссий и их должностных лиц, принима­
ет по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

3) обеспечивает доступ к сведениям о кандидатах, выдвинутых по
соответствующему одномандатному избирательному округу, публикует
сведения о зарегистрированных кандидатах;

4) регистрирует кандидатов в депутаты по соответствующему одно­
мандатному избирательному округу и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;

5) распределяет денежные средства, выделенные ей на подготовку и
проведение выборов, и обеспечивает контроль за целевым использова­
нием этих средств, а также за поступлением и расходованием средств
избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов;

6) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по
одномандатному избирательному округу, а при наличии соответствую­
щего решения Центральной избирательной комиссии Российской Фе­
дерации обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней для го­
лосования по одномандатному избирательному округу;

7) обеспечивает снабжение территориальных избирательных комис­
сий избирательными бюллетенями по федеральному и одномандатному
избирательным округам в случаях, предусмотренных настоящим Феде­
ральным законом;

8) обеспечивает доставку в нижестоящие избирательные комиссии
открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов
Государственной Думы, других избирательных документов в порядке,
установленном Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации;

9) определяет результаты выборов по одномандатному избиратель­
ному округу и итоги голосования по федеральному избирательному ок­
ругу, направляет данные о результатах выборов по одномандатному из­
бирательному округу и об итогах голосования по федеральному
избирательному округу на соответствующей территории в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации, публикует общие
данные о результатах выборов и данные, которые содержатся в прото­
колах об итогах голосования нижестоящих избирательных комиссий, в
порядке и сроки, установленные настоящим Федеральным законом;

10) выдает удостоверение об избрании зарегистрированному канди­
дату, избранному депутатом Государственной Думы по соответствую­
щему одномандатному избирательному округу;

11) проводит повторные и дополнительные выборы депутатов
Государственной Думы;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом.

Территориальные избирательные комиссии(районные, городские и другие) формируются не ранее чем за 70 и не позднее чем за 60 дней до дня голосования в количестве 5-9 членов. В пределах одной админи-

стративно-территориальной единицы с большим количеством избира­телей по решению избирательной комиссии субъекта Российской Феде­рации, согласованному с Центральной избирательной комиссией Рос­сийской Федерации, формируются несколько территориальных комиссий. В случае, если законом субъекта Российской Федерации, ус­тавом муниципального образования предусмотрено, что территориаль­ная комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной основе, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации по согласова­нию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации может возложить полномочия территориальной избирательной комис­сии по выборам депутатов Государственной Думы на такую избиратель­ную комиссию.

Территориальная избирательная комиссия:

1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов де­
путатов Государственной Думы на соответствующей территории;

2) координирует работу участковых избирательных комиссий на со­
ответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на ре­
шения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий, прини­
мает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

 

3) составляет списки избирателей по соответствующей территории
отдельно по каждому избирательному участку;

4) распределяет денежные средства, выделенные ей на подготовку и
проведение выборов, в том числе распределяет часть этих средств меж­
ду участковыми избирательными комиссиями, и контролирует их целе­
вое расходование;

5) организует доставку избирательных бюллетеней и иных докумен­
тов участковым избирательным комиссиям;

6) выдает избирателям открепительные удостоверения для голосова­
ния на выборах депутатов Государственной Думы;

 

7) устанавливает итоги голосования на соответствующей террито­
рии, сообщает их представителям средств массовой информации и пе­
редает протоколы об итогах голосования в окружную избирательную
комиссию;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным за­
коном.

Участковые избирательные комиссииформируются не позднее чем за три дня со дня образования соответствующего избирательного участ­ка. Количество членов избирательной комиссии зависит от числа изби­рателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:

- до 1000 избирателей - 3-7 членов избирательной комиссии;

- от 1001 до 2000 избирателей - 5-11 членов избирательной комиссии;

- более 2000 избирателей - 5-15 членов избирательной комиссии.
Участковая избирательная комиссия:

1) информирует население об адресе и о номере телефона участко­
вой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте
голосования;

2) уточняет, а в предусмотренных Федеральным законом случаях,
составляет и уточняет список избирателей, проводит ознакомление из­
бирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошиб­
ках и о неточностях в списке избирателей и решает вопрос о внесении в
него соответствующих изменений;

 

3) выдает избирателям открепительные удостоверения для голосова­
ния на выборах депутатов Государственной Думы;

4) организует на участке голосование в день голосования, а также до­
срочное голосование;

5) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке и передает протоколы об итогах голосования в
территориальную избирательную комиссию;

6) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления)
на нарушения Федерального закона и принимает по жалобам (заявле­
ниям) мотивированные решения;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным за­
коном.

5. Право выдвижения кандидатовпринадлежит непосредственно из­бирателям, избирательным объединениям, избирательным блокам. Выдвижение кандидатов в депутаты непосредственно избирателями.

Выдвижение кандидата по одномандатному избирательному округу принадлежит гражданину или гражданам Российской Федерации, обла­дающим активным избирательным правом на территории данного изби­рательного округа.

Кроме того, каждый гражданин Российской Федерации, обладаю­щий активным избирательным правом и достигший на день голосова­ния 21 года вправе выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному из­бирательному округу.

Инициаторы выдвижения кандидата по одномандатному избира­тельному округу в письменной форме уведомляют соответствующую окружную избирательную комиссию о своей инициативе. Одновремен­но с уведомлением инициаторы выдвижения кандидата направляют в соответствующую окружную избирательную комиссию заявление кан­дидата о его согласии баллотироваться по одномандатному избиратель­ному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятель­ность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы. Со дня уведомления начинается сбор подписей. В поддержку кандидата должны быть собраны подписи не менее 1 процента избирателей от об­щего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответст­вующего избирательного округа.

Выдвижение кандидатов в депутаты избирательными объединениями (блоками).Решение о выдвижении кандидатов по одномандатным изби­рательным округам избирательным объединением принимается тайным голосованием на съезде (конференции) избирательного объединения.

При выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным окру­гам избирательным блоком кандидатуры выдвигаются тайным голосова­нием на съезде (конференции) каждого из избирательных объединений, входящих в избирательный блок. Съезд (конференция) избирательного объединения утверждает также представителей, уполномоченных принять решение о выдвижении списка кандидатов по одномандатным избира­тельным округам на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в этот избирательный блок. Решение о выдвиже­нии списка кандидатов от избирательного блока принимается на указан­ном съезде (конференции) представителей избирательных объединений.

В решении о выдвижении списка кандидатов от избирательного объе­динения, избирательного блока должно быть указано наименование и но­мер избирательного округа, в котором будет баллотироваться кандидат.

Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать по одному одномандатному избирательному округу не более одного кандидата.

Избирательное объединение, избирательный блок по решению уполномоченных на то органов избирательного объединения, избира­тельного блока не позднее чем за 65 дней до дня голосования вправе с согласия кандидата, зарегистрированного кандидата изменить одно­мандатный округ, по которому этот кандидат, зарегистрированный кан­дидат первоначально был выдвинут, подав письменное уведомление об этом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и соответствующие окружные избирательные комиссии.

Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидатами в депутаты лиц, не являющихся членами данного избира­тельного объединения, политических общественных объединений, во­шедших в избирательный блок.

Решение о выдвижении федерального списка кандидатов избира­тельным объединением принимается тайным голосованием на съезде (конференции) избирательного объединения.

При выдвижении федерального списка кандидатов избирательным блоком кандидатуры выдвигаются тайным голосованием на съездах (конференциях) избирательных объединений, входящих в избиратель­ный блок. Съезд (конференция) избирательного объединения утверж­дает также представителей, уполномоченных принять решение о выдви­жении федерального списка кандидатов от избирательного блока на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, во­шедших в этот избирательный блок. Решение о выдвижении федераль-

ного списка кандидатов принимается на указанном съезде (конферен­ции) представителей избирательных объединений.

Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в составе федерального списка кандидатов лиц, не являющихся члена­ми данного избирательного объединения, политических общественных объединений, входящих в избирательный блок.

Состав федерального списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов определяются избирательным объединением, избира­тельным блоком. Избирательное объединение, избирательный блок, определяя порядок размещения кандидатов в федеральном списке кан­дидатов, разбивают его полностью или частично на региональные группы кандидатов, соответствующие субъектам Российской Федерации или группам субъектов Российской Федерации, при этом в региональной части федерального списка кандидатов должно быть указано, какому субъекту Российской Федерации или группе субъектов Российской Фе­дерации соответствует каждая из региональных групп кандидатов. Об­щефедеральная часть федерального списка кандидатов, в которую внесе­ны кандидаты, не входящие в региональные группы кандидатов, может включать не более 18 кандидатов.

В федеральный список кандидатов могут входить кандидаты в депу­таты, выдвигаемые тем же избирательным объединением, избиратель­ным блоком по одномандатным избирательным округам.

Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным объединени­ем, избирательным блоком по федеральному списку', не может превы­шать 270 человек.

Федеральный список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандат­ным избирательным округам представляются в Центральную избира­тельную комиссию Российской Федерации для заверения.

Одновременно со списками кандидатов в Центральную избиратель­ную комиссию Российской Федерации избирательными объединения­ми, избирательными блоками представляются следующие документы:

1) заявления кандидатов о согласии баллотироваться по соответству­
ющему избирательному округу с обязательством в случае избрания пре­
кратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Государст­
венной Думы;

2) нотариально удостоверенные копия свидетельства о регистрации
Министерством юстиции Российской Федерации политического обще­
ственного объединения и копия действующего устава политического
общественного объединения;

3) протокол с решением съезда (конференции) избирательного объ­
единения, на котором были выдвинуты кандидаты, - для избирательных
объединений;

 

4) протоколы съездов (конференций) избирательных объединений,
вошедших в избирательный блок, с решениями о выдвижении кандида­
тов; протокол съезда (конференции) представителей избирательных
объединений, вошедших в избирательный блок, с решением о выдвиже­
нии списков кандидатов избирательным блоком — для избирательных
блоков;

5) оформленные в установленном федеральным законом порядке до­
веренности уполномоченных представителей избирательного объедине­
ния, избирательного блока.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации рас­сматривает представленные документы и выдает заверенные копии фе­дерального списка кандидатов и списка кандидатов, выдвинутых по од­номандатным избирательным округам, либо выносит мотивированное решение об отказе в выдаче таковых.

Уведомление окружных избирательных комиссий о выдвижении из­бирательным объединением, избирательным блоком кандидатов в соот­ветствующих одномандатных избирательных округах заключается в представлении им заверенной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации копии списка кандидатов, выдвинутых по одно­мандатным избирательным округам. В окружную избирательную ко­миссию также представляются копия протокола съезда (конференции) избирательного объединения (блока) с решением о выдвижении канди­датов и заявление кандидата о его согласии баллотироваться по соответ­ствующему одномандатному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы, и иными сведениями о себе, предусмотренны­ми Федеральным законом. С момента такого уведомления может начи­наться сбор подписей избирателей. В поддержку каждого кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком должны быть собраны подписи не менее 1 процента избирателей от об­щего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответст­вующего избирательного округа.

Для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избира­тельному округу в соответствующую окружную избирательную комис­сию не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 55 дней до дня голосо­вания до 18 часов по местному времени представляются следующие избирательные документы: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата; протокол об итогах сбора подписей избирателей; сведения об изменениях в данных о кан­дидате, происшедших после уведомления избирательной комиссии о начале сбора подписей; сведения о размере и об источниках доходов кандидата; сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности; первый финансовый отчет кандидата.

Соответствующая окружная избирательная комиссия проверяет со­ответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Федерального закона, а также достоверность данных, содержащихся в подписных ли­стах в поддержку каждого кандидата. Окружная избирательная комис­сия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, избира­тельным блоком, избирателями в соответствии с Федеральным законом.

По результатам проверки окружная избирательная комиссия прини­мает решение о регистрации кандидата либо выносит мотивированное решение об отказе в регистрации.

Со дня заверения Центральной избирательной комиссией Россий­ской Федерации копии федерального списка кандидатов может начинать­ся сбор подписей в его поддержку. Избирательное объединение, изби­рательный блок обязаны собрать не менее 200 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 14 тысяч из необходимого для регистрации коли­чества подписей.

Для регистрации федерального списка кандидатов в Центральную избира­тельную комиссию Российской Федерации не ранее чем за 85 дней и не по­зднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 часов по московскому вре­мени представляются следующие избирательные документы: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку федерального списка кандидатов; протокол об итогах сбора подписей избирателей; све­дения об изменениях, происшедших в федеральном списке кандидатов по­сле заверения его копии, и изменениях в данных о каждом кандидате из федерального списка кандидатов; сведения о размере и об источниках до­ходов каждого кандидата; сведения об имуществе, принадлежащем каждо­му кандидат}' на праве собственности; первый финансовый отчет избира­тельного объединения, избирательного блока.

Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандида­том, не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собствен­ности, представляются по форме, установленной в приложении к Феде­ральному закону. Перечень сведений о доходах и об имуществе, подле­жащих опубликованию, устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации про­веряет соответствие порядка выдвижения федерального списка канди­датов требованиям Федерального закона, а также достоверность дан­ных, содержащихся в подписных листах в поддержку федерального списка кандидатов. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в соответствии с Федеральным законом.

В Федеральном законе (ст. 64) предусмотрена возможность внесения избирательного залогавместо представления подписей избирателей для регистрации кандидата, списка кандидатов. Избирательный залог для кандидата равен умноженному в тысячу раз минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день опубли­кования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы. Для избирательного объединения, избирательного блока избира­тельный залог составляет сумму, равную 25 тысячам минимальных раз­меров оплаты труда⁷⁶.

Избирательный залог вносится кандидатом, избирательным объеди­нением, избирательным блоком исключительно из средств своего изби­рательного фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет соответствующей избирательной комиссии для внесения избира­тельного залога не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 55 дней до дня голосования.

В случае внесения кандидатом, избирательным объединением, изби­рательным блоком избирательного залога на специальный счет соответ­ствующей избирательной комиссии в большем размере, чем это преду­смотрено законом, излишек средств возвращается избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дня поступления избирательного залога на специальный счет. В случае внесения средств в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, либо внесения избирательного залога после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов, федеральных списков кандидатов перечисленные средства возвращаются избирательной ко­миссией в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 20 дней со дня их зачисления на специальный счет.

Внесенный избирательный залог возвращается кандидату, избира­тельному объединению, избирательному блоку также в следующих слу­чаях:

1) отзыв кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться;

2) снятие зарегистрированным кандидатом своей кандидатуры;

3) отзыв избирательным объединением, избирательным блоком канди­
дата, зарегистрированного кандидата, федерального списка кандидатов;

I

4) изменение одномандатного избирательного округа, в котором вы­
двинут кандидат;

5) отказ в регистрации кандидата, федерального списка кандидатов
(за исключением отказа по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 91
Федерального закона, т.е. в случае, если отказ в регистрации обусловлен
нарушениями со стороны кандидата, избирательного объединения, из­
бирательного блока норм Федерального закона).

В этих случаях избирательный залог возвращается в соответствую­щий избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня подачи в избирательную комиссию соответствующего заявления, со дня отказа в регистрации.

По общему правилу избирательный залог возвращается кандидату не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования ре­зультатов выборов, если он набрал по результатам голосования не менее

5 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, приняв­
ших участие в голосовании по одномандатному округу, либо был из­
бран. Залог возвращается избирательному объединению, избирательно­
му блоку, если выдвинутый ими федеральный список набрал не менее
3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по
федеральному избирательному округу, либо был допущен к участию в
распределении депутатских мандатов.

Избирательный залог не возвращается в случае, если кандидат, феде­ральный список кандидатов не набрали необходимого числа голосов из­бирателей, а также, если снятие кандидатом своей кандидатуры или от­зыв избирательным объединением, избирательным блоком кандидата, зарегистрированного кандидата, федерального списка кандидатов были произведены без вынуждающих к тому обстоятельств (см. ниже).

6. Федеральный закон (ст. 51) детально регулирует вопрос выбытия кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объедине­ний, избирательных блоков.

Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе в любое время отозвать свое заявление о согласии баллотировать­ся, письменно уведомив об этом соответствующую окружную избира­тельную комиссию. Указанное уведомление не подлежит отзыву.

Зарегистрированный по одномандатному избирательному округу кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за три дня до дня го­лосования, снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в соот­ветствующую окружную избирательную комиссию. Указанное заявле­ние не подлежит отзыву. На основании полученного заявления окружная избирательная комиссия в течение суток принимает решение

06 отмене регистрации кандидата.

Кандидат, зарегистрированный кандидат, состоящий в федеральном списке кандидатов, вправе в любое время, но не позднее чем за пять

дней до дня голосования отказаться от дальнейшего участия в выборах в составе данного федерального списка кандидатов, подав письменное заяв­ление в Центральную избирательную комиссию Российской Федера­ции. Указанное заявление не подлежит отзыву. На основании получен­ного заявления Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение суток исключает кандидата, зарегистрированного кандидата из соответствующего федерального списка кандидатов.

Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие федеральный список кандидатов, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, отозвать федеральный список кан­дидатов по решению органа, выдвинувшего федеральный список кан- • дидатов, подав соответствующее письменное заявление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Указанное заявление не подлежит отзыву.

Избирательное объединение, входящее в избирательный блок, впра­ве в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, отказаться от дальнейшего участия в выборах в составе данного избира­тельного блока по решению уполномоченного на то органа соответству­ющего избирательного объединения, подав письменное заявление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Избирательное объединение в соответствии со своим уставом, изби­рательный блок по решению представителей, уполномоченных на то входящими в него избирательными объединениями, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, исключить некоторых кандидатов (зарегистрированных кандидатов) из федерального списка кандидатов, заверенного (зарегистрированного) Центральной из­бирательной комиссией Российской Федерации.

Избирательное объединение в соответствии со своим уставом, изби­рательный блок по решению представителей, уполномоченных на то входящими в него избирательными объединениями, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, отозвать вы­двинутого им по одномандатному избирательному округу кандидата, заре­гистрированного кандидата, подав письменное заявление об этом в соот­ветствующую окружную избирательную комиссию.

В случае, если число кандидатов, зарегистрированных кандидатов, исключенных из федерального списка по заявлениям кандидатов, по решению избирательного объединения, избирательного блока, пре­высит 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном феде­ральном списке либо в случае выбытия одного или более кандидатов, занимавших первые три места в общефедеральной части заверенного федерального списка (за исключением случаев выбытия по вынуждаю­щим обстоятельствам), Центральная избирательная комиссия России-

I

ской Федерации отказывает в регистрации федерального списка канди­датов, либо отменяет ее.

Обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, а избирательное объединение, избиратель­ный блок — к отзыву зарегистрированного кандидата, являются: при­знание зарегистрированного кандидата судом недееспособным; тяжелая болезнь; стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандида­та, его близких родственников.

Обстоятельствами, вынуждающими избирательное объединение, из­бирательный блок к отзыву федерального списка кандидатов, является выбытие по вынуждающим обстоятельствам либо в связи со смертью или с признанием умершим:

- кандидатов, занимавших первые три места в общефедеральной ча­
сти федерального списка кандидатов;

- более 50 процентов (но не менее шести человек) кандидатов из об­
щефедеральной части федерального списка кандидатов;

- более 25 процентов кандидатов из федерального списка кандидатов.
Не допускается дополнительное включение в список лиц, равно как

и перемещение в списке кандидатов, кроме случаев, когда такое пере­мещение вытекает из изменения очередности в связи с выбытием неко­торых кандидатов, а также случая изменения кандидату одномандатно­го избирательного округа.

В случае, если ко дню голосования в избирательном округе не оста­нется ни одного зарегистрированного кандидата либо останется один зарегистрированный кандидат, а равно если в федеральном избиратель­ном округе не останется ни одного зарегистрированного федерального списка кандидатов, либо останется только один такой список, выборы по решению соответственно окружной избирательной комиссии, Цент­ральной избирательной комиссии Российской Федерации откладыва­ются на срок не более двух месяцев в одномандатном избирательном округе и не более трех месяцев в федеральном избирательном округе для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

7. Предвыборная агитацияначинается со дня регистрации кандида­та, федерального списка кандидатов и прекращается в ноль часов по ме­стному времени за сутки до дня голосования. В день голосования и в предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается.

Предвыборная агитация может проводиться:

- через средства массовой информации;

- путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и
дискуссий);

— путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

- в иных не запрещенных законом формах.

Нарушение сроков и правил проведения предвыборной агитации, могут служить основанием для отказа в регистрации кандидата, феде­рального списка кандидатов, отмены регистрации, отмены решения из­бирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.

8. Финансирование выборов.Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, а также на обеспечение де­ятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся за счет средств федерального бюджета.

Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие феде­ральный список кандидатов обязаны создать собственные избиратель­ные фонды. Кандидат, баллотирующийся только в составе федерального списка кандидатов, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов только по одномандатным избиратель­ным округам, собственные избирательные фонды не создают. Средства избирательных фондов имеют строго целевое назначение и могут ис­пользоваться только на финансовое обеспечение организационно-тех­нических мероприятий, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, федерального списка кандидатов; предвыбор­ную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера; оплату других работ (услуг), выполнен­ных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с про­ведением избирательной кампании; внесение избирательного залога.

Федеральный закон определяет источники формирования средств избирательных фондов, предельную сумму расходов средств избира­тельного фонда для избирательного объединения, избирательного бло­ка, предельную сумму расходов кандидата из средств его избирательно­го фонда, отчетность по средствам избирательных фондов⁷⁷.

Предельная сумма расходов средств избирательного фонда избира­тельного объединения, избирательного блока не может превышать МРОТ более чем в 250 тысяч раз. Предельная сумма всех расходов кан­дидата из средств его избирательного фонда не может превышать МРОТ более чем в 10 тысяч раз.

Федеральный закон закрепляет обязанность кандидатов, избира­тельных объединений, избирательных блоков представлять в соответст­вующие избирательные комиссии финансовые отчеты. Финансовые от­четы представляются со следующей периодичностью:

- первый финансовый отчет - одновременно с представлением до­кументов, необходимых для регистрации; в отчет включаются сведения

по состоянию на дату, которая на пять дней предшествует дате сдачи от­чета;

- второй финансовый отчет - не ранее чем за 20 и не позднее чем за
10 дней до дня голосования; в отчет включаются сведения по состоянию
на дату, которая на семь дней предшествует дате сдачи отчета;

- итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после
официального опубликования результатов выборов. К итоговому фи­
нансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы,
подтверждающие поступление и расходование средств избирательного
фонда.

9. Голосование, подсчет голосов и установление итогов голосования. Голосованиепо выборам депутатов Государственной Думы проводится с 8 до 20 часов по местному времени.

Для выборов депутатов Государственной Думы каждый избиратель получает два избирательных бюллетеня различной формы. Форма бюл­летеней утверждается Центральной избирательной комиссией Россий­ской Федерации.

В избирательном бюллетене по федеральному избирательному окру­гу помещаются в порядке, определяемом по результатам жеребьевки, наименования избирательных объединений (блоков), которыми выдви­нуты зарегистрированные федеральные списки кандидатов в депутаты. Под наименованием избирательного объединения, избирательного бло­ка помещаются фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов из общефедеральной части федерального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком. В каждом субъ­екте Федерации в избирательном бюллетене указывается также назва­ние соответствующей этому субъекту региональной группы кандидатов федерального списка кандидатов данного избирательного объединения, избирательного блока, а также фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов из соответствующей региональной группы кандидатов.

Избирательный бюллетень по одномандатному избирательному ок­ругу содержит в алфавитном порядке фамилии, имена, отчества и дру­гие сведения, содержащиеся в частях 5, 6 ст. 71 Федерального закона, всех зарегистрированных по этому избирательному округу кандидатов. В случае, если кандидат выдвинут избирательным объединением, изби­рательным блоком, указываются наименования этого избирательного объединения, избирательного блока.

Федеральный закон предусматривает возможность голосования на выборах депутатов Государственной Думы по открепительным удосто­верениям.

Подсчет голосовизбирателей осуществляется открыто и гласно не­посредственно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. По результатам подсчета голосов, участковой изби-

рательной комиссией составляются протоколы об итогах голосования по федеральному избирательному округу и по одномандатному избира­тельному округу (в трех экземплярах). Первый экземпляр протоколов передается в территориальную избирательную комиссию.

На основании данных первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, территориальная из­бирательная комиссия после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем через два дня со дня голосования путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосо­вания на соответствующей территории.

Определение результатов выборов в одномандатном избирательном округе.На основании данных первых экземпляров протоколов террито­риальных избирательных комиссий об итогах голосования окружная из­бирательная комиссия после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем через четыре дня путем суммирования содержащихся в них данных определяет результаты выборов по одно­мандатному избирательному округу и итоги голосования по федераль­ному избирательному округу.

При проведении выборов по одномандатным избирательным окру­гам используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе по­лученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зареги­стрированный раньше.

Окружная избирательная комиссия признает выборы по одноман­датному избирательному округу не состоявшимисяв случае:

- если в выборах приняло участие менее 25 процентов избирателей,
включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;

- если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набрав­
шего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату
(другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, подан­
ных против всех кандидатов.

Окружная избирательная комиссия признает результаты выборов по одномандатному избирательному округу недействительными:

- в случае, если допущенные при проведении голосования или уста­
новлении итогов голосования нарушения настоящего Федерального за­
кона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъяв­
ления избирателей;

- в случае, если число избирательных участков, где итоги голосования
по одномандатному избирательному округу признаны недействительны­
ми, составляет не менее одной четвертой от общего числа избирательных

 

участков, образованных на территории этого одномандатного избира­тельного округа;

- по решению суда.

При проведении выборов по общефедеральному избирательному ок­ругу применяется пропорциональная избирательная система⁷⁸.

10. Определение результатов выборов в федеральном избирательном округе.На основании данных первых экземпляров протоколов об ито­гах голосования по федеральному избирательному округу, полученных непосредственно из окружных избирательных комиссий, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации после предваритель­ной проверки правильности их составления путем суммирования содер­жащихся в них данных определяет результаты выборов по федерально­му избирательному округу и распределяет депутатские мандаты между федеральными списками кандидатов.

Процесс распределения депутатских мандатовможно разделить на три стадии:

1) определение федеральных списков, допущенных к распределению
мандатов;

2) распределение мандатов между федеральными списками;

3) распределение мандатов между кандидатами внутри федеральных
списков.

По общему правилу к распределению депутатских мандатов допус­каются федеральные списки кандидатов, набравшие по результатам го­лосования 5 и более процентов голосов избирателей, принявших учас­тие в голосовании. При этом распределение мандатов происходит только между этими списками, если в совокупности они набрали более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае, если в совокупности за федеральные списки, набравшие 5 и более процентов, было подано менее 50 процентов голосов избирате­лей, принявших участие в голосовании, то к распределению мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, набравшие менее 5, но более 3 процентов голосов. Данные списки допускаются к распределе­нию мандатов последовательно в порядке убывания числа поданных за них голосов до тех, пор пока число голосов, поданных в совокупности за списки, допущенные к распределению мандатов, не превысит 50 про­центов голосов.

Например, по результатам выборов федеральные списки получили:

А - 20 процентов,            Б - 12 процентов,

В - 10 процентов,           Г - 4 процента,

Д - 3.8 процента,            Е - 3.5 процента,

Ж - 3.3 процента,            3 - 3.2 процента.

Первоначально к распределению мандатов были допущены феде­ральные списки А, Б и В, которые набрали каждый более 5 процентов

голосов избирателей. Но в совокупности данные списки не набрали 50 процентов голосов, а только 42 процента. Следовательно, к распреде­лению в порядке убывания допускаются следующие федеральные спис­ки, получившие более 3 процентов. После допуска к распределению мандатов списка Г совокупный процент, набранный федеральными списками, составляет 46 процентов. К распределению допускается сле­дующий список - список Д (совокупный процент становится 49.8 про­центов голосов), затем список Е. После включения в распределение мандатов списка Е процент голосов, поданных за федеральные списки, допущенные к распределению, составляет 53.3 процента голосов изби­рателей, что больше 50 процентов и, следовательно, к распределению мандатов больше не допускается ни один федеральный список.

Федеральный закон регулирует ситуацию, когда за один федераль­ный список кандидатов подано более 50 процентов голосов избирате­лей, а остальные федеральные списки кандидатов получили менее 5 процентов голосов избирателей. В этом случае к участию в распреде­лении депутатских мандатов допускается также федеральный список кандидатов, который получил наибольшее число голосов избирателей среди федеральных списков кандидатов, получивших менее 5 процен­тов голосов избирателей.

Распределение мандатов между федеральными спискамипроизво­дится в соответствии со ст. 82 Федерального закона. Суть ее состоит в следующем:

1) сумма голосов избирателей, поданных по федеральному избира­
тельному округу за федеральные списки кандидатов, допущенные к уча­
стию в распределении депутатских мандатов, делится на 225 - число де­
путатских мандатов, распределяемых по федеральному избирательному
округу. Полученный результат есть первое избирательное частное;

2) число голосов, полученных каждым федеральным списком канди­
датов, участвующим в распределении депутатских мандатов, делится на
первое избирательное частное. Целая часть полученного в результате
деления числа есть число депутатских мандатов, которое получает соот­
ветствующий федеральный список кандидатов в результате первичного
распределения мандатов;

3) если после действий, произведенных в соответствии с пунктом 2,
остаются нераспределенные мандаты, производится их вторичное рас­
пределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем фе­
деральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей
дробная часть (остаток) числа, полученного в результате деления в со­
ответствии с пунктом 2. При равенстве дробных частей преимущество
отдается тому федеральному списку кандидатов, за который подано
больше голосов избирателей.

Распределение депутатских мандатов внутри федерального списка кандидатовпроизводится следующим образом:

1) вначале из каждого федерального списка исключаются депутаты,
избранные в Государственную Думу по одномандатным избирательным
округам. Депутатские мандаты, полученные федеральным списком кан­
дидатов, переходят в первую очередь к кандидатам, входящим в обще­
федеральную часть федерального списка;

2) оставшиеся депутатские мандаты распределяются внутри феде­
рального списка кандидатов между региональными группами, каждая
из которых получает число мандатов, пропорциональное числу голосов
избирателей, поданных за федеральный список кандидатов в соответст­
вующем субъекте или в группе субъектов Российской Федерации.

Для этого сумма голосов, поданных за федеральный список в тех субъ­ектах (группах субъектов) Федерации, которым соответствуют региональ­ные группы кандидатов, делится на число депутатских мандатов, подлежа­щих распределению между региональными группами (т.е. оставшимся после получения мандатов кандидатами из общефедеральной части спис­ка). Полученный результат есть второе избирательное частное;

3) число голосов, поданных за каждую региональную группу, делит­
ся на второе избирательное частное. Целая часть числа, полученного в
результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые
получает соответствующая региональная группа;

4) если после этих действий остаются нераспределенные мандаты,
производится их вторичное распределение между региональными группа­
ми кандидатов. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем
региональным группам, у которых оказывается наибольшей дробная
часть числа, полученного в результате деления числа голосов, получен­
ных региональной группой, на второе избирательное частное. При ра­
венстве дробных частей преимущество отдается той региональной груп­
пе кандидатов, за которую подано большее число голосов избирателей;

5) если в процессе распределения мандатов в одной или более реги­
ональных группах не оказалось нужного числа зарегистрированных
кандидатов, производится дополнительное распределение мандатов меж­
ду региональными группами. Если на момент проведения дополнитель­
ного распределения имеются региональные группы, не получившие де­
путатских мандатов в процессе их вторичного распределения, и среди
данных региональных групп кандидатов есть группы, имеющие зареги­
стрированных кандидатов, еще не получивших депутатских мандатов,
то мандаты передаются по одному каждой из этих региональных групп
кандидатов. При этом сохраняется очередность их передачи (в соответ­
ствии со значениями дробных частей), определяемая на основе перво­
начально вычисленного второго избирательного частного;

 

6) если в процессе дополнительного распределения после исчерпа­
ния региональных групп кандидатов, не получивших депутатских манда­
тов в соответствии с указанным порядком их передачи, остаются нерас­
пределенные депутатские мандаты, они передаются по одному тем
региональным группам кандидатов, в которых оказывается наименьшим
коэффициент дополнительного распределения, вычисляемый для каждой из
региональных групп. Коэффициент дополнительного распределения для
каждой из региональных групп кандидатов вычисляется делением числа
уже полученных данной региональной группой мандатов на число полу­
ченных данной региональной группой голосов избирателей. При равных
значениях указанного коэффициента депутатские мандаты передаются
региональной группе кандидатов, получившей большее число голосов из­
бирателей;

7) если после такого распределения число дополнительно распреде­
ляемых депутатских мандатов окажется больше числа региональных
групп кандидатов, которые могут их получить, процедура дополнитель­
ного распределения повторяется необходимое число раз, при этом опи­
санный коэффициент каждый раз вычисляется заново.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при­знает выборы по федеральному избирательному округу не состоявши­мисяв случае:

- если в выборах по федеральному избирательному округу приняло
участие менее 25 процентов избирателей, включенных в списки избира­
телей;

—если ни один федеральный список кандидатов не получил 5 или
более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосова­
нии по федеральному избирательному округу;

—если на участие в распределении мандатов могут претендовать фе­
деральные списки кандидатов, получившие в совокупности менее 50 про-.
центов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по феде­
ральному избирательному округу.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при­знает результаты выборов по федеральному избирательному округу не­действительными:

— в случае, если допущенные при проведении голосования или уста­
новлении итогов голосования нарушения не позволяют с достовернос­
тью установить результаты волеизъявления избирателей;

- в случае, если количество участков, где итоги голосования по фе­
деральному избирательному округу признаны недействительными, со­
ставляет не менее одной четвертой от общего количества избирательных
участков либо, если итоги голосования по федеральному избирательно­
му округу признаны недействительными не менее чем в одной трети од­
номандатных избирательных округов;

8-390

- по решению суда.

На основании протокола Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о распределении депутатских мандатов по фе­деральному избирательному округу между избирательными объедине­ниями, избирательными блоками и на основании протоколов окружных избирательных комиссий о результатах выборов по одномандатным ок­ругам Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через две недели после дня голосования устанавливает об­щие результаты выборов.

В случае, если выборы признаны не состоявшимися или недействи­тельными по соответствующему избирательному округу, либо их ре­зультаты аннулированы в связи с невыполнением зарегистрированным кандидатом, избранным депутатом Государственной Думы требования о представлении в соответствующую избирательную комиссию в пяти­дневный срок копии приказа об освобождении от обязанностей, несо­вместимых со статусом депутата, Центральная избирательная комиссия назначает повторные выборы.

При повторных выборах сроки избирательных действий по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Сообщение о проведе­нии повторных выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после принятия соответствующего ре­шения.

О1губликование результатов выборов.Окружные избирательные ко­миссии и Центральная избирательная комиссия Российской Федерации направляют общие данные о результатах выборов по соответствующим избирательным округам в средства массовой информации в течение од­ного дня после определения результатов выборов.

Окружная избирательная комиссия либо избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее чем через две недели со дня голосования осуществляет официальное опубликование данных, содер­жащихся в протоколах территориальных и участковых избирательных комиссий соответствующего одномандатного избирательного округа.

Официальное опубликование общих результатов выборов, а также данных о количестве голосов избирателей, полученных каждым из заре­гистрированных кандидатов, федеральных списков кандидатов, и числе голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, федеральных списков кандидатов, осуществляется Центральной избирательной комис­сией Российской Федерации в течение трех недель со дня голосования. ,

Регистрация избранных депутатов Государственной Думы.Соответй ствующая избирательная комиссия после официального опубликования^ общих результатов выборов и представления зарегистрированным кан** дидатом копии приказа (иного документа) об освобождении от обязан-1

I

ностей, несовместимых со статусом депутата Государственной Думы, регистрирует избранного депутата Государственной Думы и выдает ему удостоверение об избрании.

11. Замещение вакантных мандатов депутатов.В случае досрочного выбытия депутата, избранного в результате распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков, Центральная избирательная ко­миссия передает его мандат следующему за избранными кандидату из того же федерального списка. Вакантный мандат передается соответст­вующему кандидату в порядке, предусмотренном для дополнительного распределения мандатов между региональными группами (см. выше).

В случае досрочного выбытия депутата, занимавшего на момент за­верения федерального списка кандидатов одно из первых трех мест в общефедеральной части списка, без вынужденных к тому обстоятельств в период менее года со дня избрания Государственной Думы, депутат­ский мандат передается Центральной избирательной комиссией друго­му федеральному списку кандидатов из числа участвующих в распреде­лении депутатских мандатов в данном созыве Государственной Думы.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в одномандатном избирательном округе, Центральная избирательная ко­миссия Российской Федерации в течение месяца после появления ва­кантного депутатского мандата назначает по соответствующему одноман­датному избирательному округу дополнительные выборы депутата Государственной Думы. Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат Государственной Думы не может быть избран на срок более одного года до окончания кон­ституционного срока, на который была избрана Государственная Дума.

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 405; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!