Послевоенное устройство мира (1946-1991)
После Второй мировой войны произошли значительные изменения в системе международных отношений. Германия потеряла свою независимость и была разделена на оккупационные зоны. Не обладали прежней силой ведущие европейские государства: Великобритания, Франция, Италия.
По экономическому и военному потенциалу, политическому весу сильнейшими стали США и СССР. Это говорило об установлении биполярного мира. Однако биполярность носила не абсолютный характер. Каждая из этих стран имела своих союзников. Если США поддерживали западноевропейских союзников, то СССР – прокоммунистические режимы, страны народной демократии как в Европе, так и в других регионах. Кроме того, существовали так называемые государства третьего мира, развивающиеся страны, как правило, недавно получившие независимость. Чаще всего они участвовали в Движении неприсоединения.
США находились на вершине своего развития, обладая более 60% промышленного производства несоциалистических государств,2/3 мировой торговли, более чем половиной всего золотого запаса. Они имели отмобилизованные вооруженные силы и ядерное оружие, военные базы в других странах.
Большими возможностями в соперничестве с США обладал СССР. Хотя страна в годы войны многое потеряла в экономике, но процесс восстановления народного хозяйства прошел невиданными темпами, и к началу 1950-х гг. был достигнут довоенный уровень. Сдерживающим фактором по отношению к СССР являлось наличие громадной армии численностью в 16 млн. человек против 12 млн. в США, а также создание вслед за США атомного оружия.
|
|
|
Советские войска присутствовали в большинстве центрально-европейских и восточноевропейских стран, в восточной зоне Германии. Военные базы СССР были и в других странах. Советские войска также находились и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
По итогам Второй мировой войны Советский Союз получил Кёнигсберг с прилегающей территорией, район Петсамо в Финляндии, Закарпатскую Украину,Южный Сахалин, Курильские острова.
К концу войны значительно расширились международные связи СССР. Дипломатические отношения были установлены с 52 странами, что вдвое превышало количество государств, признавших СССР до Отечественной войны. Советский Союз оказывал всяческую поддержку коммунистическому движению, особенно в таких странах, как Польша, Румыния, Болгария, Венгрия, Чехословакия, Югославия, Албания и др., где коммунистыпришли к власти, или были на пути к этому.
Послевоенное противостояние двух великих держав СССР и США привело к тотальной и глобальной конфронтации. Противоречия, возникшие не толькомеждудвумя державами, но и в других государствах мира, определили дальнейшее развитие международных отношений, названных «холодной войной» (термин американского журналиста У. Липпмана). Конфронтация охватывала все сферы взаимодействия государств: политическую, социально-экономическую, военную, идеологическую, психологическую.
|
|
|
Противостояние привело к гонке вооружений, особенно ядерных. Весь мир раскололся условно на два лагеря: союзников США и СССР. С одной стороны, СССР стремился не только форсировать построение социализма в своей стране, но и распространить коммунистические идеи в другие страны. С другой стороны, западные страны под эгидой США, по их доктрине, добивались развития рыночной экономики и демократии, сдерживания коммунизма.
Обе социально-экономические и политические системы стремились расширить сферы влияния в мире. Главным в противостоянии было военное преимущество. Отсюда и усиленная гонка вооружений, рост военных потенциалов, разработка новых видов оружия и средств его доставки.
Противоречия, возникшие между СССР и западными государствами еще в период антигитлеровской коалиции, встреч на международных конференциях, особенно явственно проявились в начале 1946 г. Выступление У. Черчилля в Фултоне (США) 5 марта 1946 г. об объединении англоязычных народов, установлении «железного занавеса» между западной демократической и восточной недемократической Европой окончательно раскололо мировое сообщество на две части.
|
|
|
Важной проблемой послевоенных международных отношений была проблема будущего Германии и ее бывших союзников. Странами-победительницами: СССР, США, Великобританией и Францией – в феврале 1947 г. были подписаны мирные договоры с Болгарией, Венгрией, Румынией, Финляндией и Италией.
Войска победителей оккупировали Германию, разделив ее территорию на четыре зоны: восточную – советскую, юго-западную – американскую, северо-западную – британскую, на крайнем западе и юго-западе – небольшую французскую. Берлин также был разбит на четыре зоны. Руководство экономической и политической жизнью Германии осуществлял Союзный контрольный совет из представителей СССР, США, Великобритании и Франции. Как и планировалось на международных конференциях, первоочередными задачами послевоенного устройства являлось реализация принципа «четырех Д»: денацификации, демилитаризации, демократизации, декартелизации.
Принцип денацификации означал упразднение и запрещение, прежде всего, нацистской партии и других, связанных с ней организаций. В соответствии с демилитаризацией предстояло ликвидировать вооруженные силы и военное производство.
|
|
|
Демократизация предполагала ликвидацию фашистского политического режима и переход к демократическому устройству. При декартелизации ликвидировались крупные монополии и ограничивалось промышленное производство. После этих мер предстояло создать единое Германское государство.
Репарации в отношении Германии осуществлялись в трех формах: изъятия германского промышленного оборудования, поставки текущей продукции германской промышленности, использования труда немцев.
Точные суммы и объемы репараций установлены не были. Предварительные договоренности предусматривали объем репараций в 20 млрд. долл., из которых половина приходилась на СССР. Советский Союз получал в счет репараций промышленное оборудование из своей зоны и 25% промышленного оборудования из западных зон. Применение репараций и послевоенное устройство Германии вызвали разногласия среди держав-победительниц. Намеченные меры осуществить не удалось. Началась «холодная война».
В январе 1947 г. произошло слияние американской и британской зон (Бизония), а в декабре того же года и французской зоны (Тризония). С декабря 1947 г. прекратились репарации для СССР.
Вместо объединения Германии западные страны стали готовиться к созданию западногерманского государства. В ответ на это СССР ограничил коммуникации для этих стран в западный сектор Берлина. Обострило ситуацию проведение денежной реформы в западной и восточной зонах. СССР заявил о проведении денежной реформы по советскому образцу и для Западного Берлина. В июне 1948 г. Советским Союзом были перекрыты наземные коммуникации между западными зонами и Западным Берлином. В ответ западные державы организовали поставки товаров в Западный Берлин по воздуху. СССР не пошел на дальнейшее обострение. С мая 1949 г. были отменены все ограничения по Западному Берлину.
В начале 1949 г. ускорился процесс создания западногерманского государства. В мае 1949 г. была принята Конституция Федеративной Республики Германии и создана ФРГ.
Одновременно в восточной зоне Немецкий народный конгресс утвердил конституцию Германской Демократической Республики (ГДР), и в октябре была провозглашена ГДР. Столицей ФРГ стал г. Бонн, а ГДР – Восточный Берлин. Таким образом, из-за острых разногласий, воинственной риторики не удалось воплотить на практике создание единой демократической Германии.
Две великие державы СССР и США в послевоенный период стремились к установлению нового миропорядка. «Холодная война» расколола мир на две противостоящие друг другу системы, каждая из которых не хотела уступать друг другу.
Обе державы были полны решимости привлечь на свою сторону как можно большее число государств, используя при этом различные средства. Такой подход неминуемо вел к созданию блоков государств.
СССР стремился на территории оккупированных стран установить свое влияние. После войны коммунисты, принимавшие активное участие в борьбе с фашизмом, пользовались поддержкой населения в странах Европы, особенно восточноевропейских. Они входили в коалиционные правительства, а затем, обвиненные по разным причинам, были вынуждены покинуть высшие властные структуры (Франция, Италия). К весне 1948 г. коммунистические, просоветские режимы не без помощи Советского Союза были установлены в Польше, Румынии, Болгарии, Венгрии, Чехословакии, Югославии и Албании. В этих странах начались преобразования по советскому образцу. СССР заключил с этими странами двусторонние договоры.
Для координации деятельности коммунистических партий в 1947 г. вместо Коминтерна было создано Информационное бюро коммунистических и рабочих партий (Коминформ), и регулярно проводились совещания представителей этих партий.
В январе 1949 г. был создан Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), в который вошли СССР, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния и Чехословакия. СЭВ позволял координировать экономическую деятельность социалистических стран. Социалистические страны получали советское сырье и энергоресурсы по ценам ниже мировых. СЭВ способствовал индустриализации менее развитых стран, кооперации и специализации хозяйства. Однако закрытые межгосударственные экономические связи, основанные на социалистических плановых началах, не позволяли конкурировать с другими государствами, что приводило к постепенному технологическому отставанию от стран Запада.
В мае 1955 г. в Варшаве был подписан договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи социалистических стран. Членами Варшавского договора (ОВД) стали СССР, Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния и Чехословакия. Этот договор был ориентирован, прежде всего, на военную помощь соцстранам от СССР.
США также стремились к объединению вокруг себя других государств. Президент США Г. Трумэн в марте 1947 г. выдвинул доктрину о поддержке демократии свободных народов и их противостоянии внутренним и внешним угрозам, противодействии СССР и коммунизму.
В июне 1947 г. государственный секретарь США Джордж Маршалл выступил с предложением комплекса мер по послевоенной экономической стабилизации ситуации в Западной Европе.
СССР оказал нажим на социалистические страны, чтобы они отказались от плана Маршалла, хотя первоначально не исключал получение американской помощи. План предполагал проверку ресурсов европейских стран для составления общей программы стабилизации европейской экономики под эгидой США. План Маршалла предусматривал ослабление влияния СССР на другие страны и выход коммунистов из правительств, что для стран социализма было неприемлемо.
Общая сумма ассигнований по плану Маршалла с 1948 по 1951 гг. составила 12,4 млрд. долл. Осуществление этого плана позволило преодолеть кризис торгово-финансовой системы в странах Запада, ослабить социальную напряженность.
В апреле 1949 г. 12 государствами был подписан Североатлантический пакт (НАТО). НАТО включал: Бельгию, Великобританию, Данию, Исландию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Канаду, Норвегию, Португалию, США, Францию. Вооруженное нападение против одного из участников НАТО рассматривалось как нападение на всех договаривающихся сторон. Отдельные страны получили американское вооружение на 1 млрд. долл.
В августе 1945 г. СССР заключил с Китаем Договор о дружбе и союзе на 30 лет. Он предполагал оказание взаимной помощи и поддержку в войне против Японии.
Другие договоры между этими странами предусматривали передачу в общую собственность Китая и СССР Китайской Чанчуньской железной дороги (бывшей КВЖД), приобретение Советским Союзом военно-морской базы в Порт-Артуре и передачу СССР в аренду порта Дальний. Китай также признал независимость Монгольской Народной Республики.
В Китае продолжилась гражданская война между контролировавшей правительство партией Гоминьдан и вооруженными силами во главе с коммунистической партией Китая. Эта война проходила в течение 1927 – 1950 гг., не считая совместной борьбы с японскими агрессорами (1937 – 1945 гг.). СССР не вмешивался в гражданскую войну. Неудачей закончилась инициатива США по примирению противоборствующих сторон. По договоренности СССР, США и Великобритании советские войска были выведены из Маньчжурии в мае 1946 г.
В 1949 г. народно-освободительная армия Китая, возглавляемая китайской компартией, добилась победы. Гоминьдановцы с помощью США бежали на остров Тайвань. 1 октября 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Республика (КНР). СССР первым признал коммунистическую КНР. В феврале 1950 г. между СССР и КНР был заключен Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи на 30 лет. США в течение 20 лет не признавали КНР, считая законным гоминьдановское правительство Чан-Кайши на Тайване.
В начале 1950-х гг. обострилась обстановка в Корее. С 1910 по 1945 гг. Корея являлась японской колонией. После поражения Японии во Второй мировой войне Корея была освобождена.
СССР поддерживал на севере Кореи коммунистов во главе сКим Ир Сеном. США и другие западные страны оказывали помощь южнокорейскому руководству. В 1948 г. произошел раскол Кореи на Корейскую Народно-Демократическую Республику (КНДР) (север) и на Республику Корея (юг).
В июне 1950 г. КНДР, заручившись поддержкой СССР и КНР, начала наступление войск против Южной Кореи. Первоначально северокорейские войска захватили большую часть Республики Корея. Совет Безопасности ООН без участия СССР, который добивался представительства КНР в этом органе, принял решение о признании КНДР агрессором. В Корею были направлены вооруженные силы ООН, основу которых составили войска США, а также воинские подразделения еще 13 стран. Войска ООН не только освободили юг Кореи, но и продвинулись на север, захватив столицу КНДР. Китай помог Северной Корее вооруженными силами, и контрнаступление привело к захвату уже южнокорейской столицы.
СССР оказывал КНДР экономическую и военную помощь. В Корею было направлено до 5 тыс. советских офицеров. Война шла с переменным успехом, и военные действия стабилизировались в районе 38-й параллели, которая и стала разделительной линией между двумя корейскими государствами.
С осени 1952 г. начались переговоры о перемирии, и окончательно оно было подписано летом 1953 г. Потери в войне составили около 3 млн. человек, из них 2/3 являлись гражданами Северной Кореи и ее союзников.
В сентябре 1951 г. на Сан-Францисской мирной конференции был подписан мирный договор с Японией, условия которого оказались неприемлемыми для СССР, Польши и Чехословакии. Эти страны отказались его подписывать. СССР не подписал мирный договор в связи с тем, что в немне упоминалось о передаче Советскому Союзу Курильских островов и части острова Сахалин.
В договоре лишь говорилось об отказе Японии от этих и ряда других островов, но не указывалось, кому они передавались. Кроме того, допускалось наличие в Японии военных баз США.
В сентябре 1951 г. Австралия, Новая Зеландия и США подписали так называемый Тихоокеанский пакт, оформивший военный союз АНЗЮС и предусматривавший совместные военные действия в случае нападения.
В октябре 1956 г. была подписана совместная советско-японская декларация. В ней провозглашалось прекращение состояния войны и восстановление дипломатических и консульских отношений между СССР и Японией. СССР поддержал просьбу Японии о ее приеме в члены ООН, отказался от репараций. Но Япония стремилась к передаче ей островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Она заявляла, что, не подписав Сан-Францисский мирный договор, СССР не может претендовать на эти острова. СССР предложил вариант передачи первых двух островов при заключении мирного договора с Японией, но при условии, что она не будет вступать в военные союзы против любой державы, участвовавшей в войне против Японии.
Япония по-прежнему требовала передачи всех четырех островов, и советско-японский мирный договор не был подписан. В 1960 г. Япония подписала с США Договор о взаимном сотрудничестве и безопасности. Это послужило основанием для СССР отказаться от прежних договоренностей. Декларация 1956 г. со стороны Японии не была выполнена и до сих пор между Россией и Японией мирный договор не подписан.
Большое влияние на социалистические страны оказал процесс десталинизации в Советском Союзе, который начался после смерти И.В. Сталина. СССР стал предлагать странам социализмаотношения на равной основе.
Однако по-прежнему социалистические государства во внутренней и внешней политике ориентировались на советскую модель развития. В экономике отрицались рыночные отношения, ограничивались союзы с западными странами по различным направлениям, фактически ограничивались демократические права и свободы.
В социалистических странах установились тоталитарные и авторитарные режимы. Низкий по сравнению с западными странами жизненный уровень, неприятие давления на развитие государств со стороны Советского Союза вызывали недовольство населения стран социализма.
В июне 1953 г. советские войска подавили ряд выступлений рабочих в ГДР. Летом 1956 г. польские трудящиеся потребовали замены просталинского руководства и добились этого. Польша осталась членом ОВД, но стала строить социализм с учетом национальной специфики.
Особую значимость для социалистического содружества имели события в Венгрии. Недовольство населения авторитарным режимом М. Ракоши привело к решению СССР заменить его на Э. Гере. Однако эти действия не успокоили народ, начались вооруженные столкновения.
В октябре 1956 г. советские войска были введены в Будапешт. В Венгрии создали новое правительство во главе с радикальным политиком ИмреНадем.
В столице Венгрии усилились вооруженные столкновения. Затем руководство партией переходит к Яношу Кадару. Имре Надь заявил о проведении политических реформ и потребовал вывода советских войск. В Венгрию были введены дополнительные советские воинские подразделения. Имре Надь выступил с заявлением о выходе Венгрии из Организации Варшавского договора и обратился в ООН.
В ноябре было создано правительство во главе с Я. Кадаром. После чего началось подавление восставших венгров. В вооруженных столкновениях венгры потеряли 2700 человек, а советские войска – 669 человек.
В 1950-е гг. после смерти И.В. Сталина происходили изменения во внешней политике СССР, но действия со стороны руководителей противодействующих государств носили неоднозначный характер. С одной стороны, наметились обоюдные шаги по смягчению международной напряженности, но с другой – появились новые вызовы, приводившие к межгосударственным конфликтам. Как отмечалось ранее, не было единства в социалистических странах.
Продолжалось соперничество между ведущими странами мира в обладании более совершенным оружием. Не заканчивалась «холодная война». Мирные инициативы перемежевались с нестабильной обстановкой и угрозами на грани войны. Не всегда благоразумие преобладало над эмоциями отдельных руководителей государств.
Противостояние блоков проявилось в том, что когда в 1954 г. ФРГ была включена в НАТО, в следующем году создали Организацию Варшавского договора (ОВД), и СССР аннулировал договоры о дружбе и союзе с Великобританией и Францией.
После смерти Сталина новое руководство СССР взяло курс на мирное сосуществование с западными странами. Об этом было заявлено на XX съезде КПСС. По мнению советского руководства, война могла быть предотвращена и при условии сохранения стран капитализма.
Но гонка вооружений продолжалась. Еще в 1949 г. СССР создал атомную бомбу. В 1952 г. США провели испытание водородной бомбы, в следующем году подобное испытание осуществил СССР. С 1950 по 1955 гг. количество американских стратегических бомбардировщиков возросло в 3 раза. В 1954 г. США построили подводную лодку с атомным двигателем.
В 1957 г. СССР создал межконтинентальную баллистическую ракету и провел запуск первого искусственного спутника земли, а в 1959 г. появилась советская подлодка с атомным двигателем. В 1959 г. американские подводные лодки уже были оснащены ракетами.
В середине 1950-х гг. СССР нормализовал отношения с Югославией. В мае 1955 г. представители СССР, США, Великобритании, Франции и Австрии подписали Государственный договор о восстановлении независимости Австрии. В январе 1955 г. в СССР был принят указ о прекращении состояния войны с Германией. Позднее было амнистировано 10 тыс. немецких военнопленных, и в сентябре 1952 г. установлены дипломатические отношения между СССР и ФРГ.
Продолжались контакты на различном уровне между ведущими государствами мира. В июле 1955 г. на Женевском совещании руководителей СССР, США, Великобритании и Франции были рассмотрены германский вопрос, проблемы европейской безопасности, разоружения. СССР предложил проект общеевропейского договора о коллективной безопасности, ликвидации НАТО и Варшавского договора, нейтрализации Германии. Западные страны выступали за объединение Германии, но за ее участие в НАТО.
На этом совещании СССР предлагал ограничить гонку вооружений и в одностороннем порядке сократил свои вооруженные силы на 2 млн. человек. Страны Запада выступали за действенный контроль над вооружениями без их сокращения. На Женевском совещании в конечном итоге не были приняты конкретные решения, но выявлено стремление великих держав решать спорные проблемы путем мирных переговоров.
В сентябре 1959 г. Н.С. Хрущев впервые посетил США. Во второй половине 1950-х гг. стали устанавливаться нормальные отношения СССР с Великобританией, Францией и другими государствами.
Однако разрядка напряженности была нарушена Берлинским кризисом 1958 – 1961 гг. Руководство ГДР добивалось от СССР вытеснения США, Великобритании и Франции из Западного Берлина и превращения его в территорию Восточной Германии. Обострение конфликта привело к строительству Берлинской стены. В августе 1961 г. была возведена стена на границе между Восточным и Западным Берлином. Фактически строительство стены в Берлине устроило всех участников кризиса и предотвратило вооруженный конфликт. Однако ситуация могла бы выйти из-под контроля и привести к вооруженному конфликту.
При дипломатической поддержке СССР в апреле 1946 г. британские и французские войска были выведены из Ливана и Сирии. В июле 1946 г. США предоставило независимость Филиппинам.
В августе 1947 г. британская колония Индия из-за религиозных конфликтов между индусами и мусульманами была разделена на Индийский союз и Пакистан. В результате появились два независимых государства. В октябре 1947 г. независимость получила британская колония Бирма. В 1949 г. суверенитета добилась голландская колония Индонезия.
На территории Палестины также усилилось национально-освободительное движение. После Первой мировой войны удельный вес евреев в Палестине увеличился с 10% до 30% в 1939 г. После Второй мировой войны численность еврейского населения еще более возросла, в основном, из-за холокоста – массового истребления евреев нацистами.
После Первой мировой войны Великобритания управляла Палестиной, но по окончании Второй мировой войны положение на этой территории осложнилось из-за постоянных конфликтов между евреями а арабами.
В 1947 г. в Палестине проживало 1,4 млн. арабов-мусульман, 145 тыс. арабов-христиан и около 700 тыс. евреев. Еврейское население требовало создания своего национально государства. В мае1948 г. ООН решила разделить территорию Палестины на два независимых государства: арабское и еврейское.
Иерусалиму дали самостоятельный статус. Еврейское государство получило название Израиль. СССР признал это государство, тогда как арабские государства выразили протест.
Все это привело к противостоянию арабов и Израиля. Первая арабо-израильская война в 1949 г. привела к победе Израиля. Он захватил свыше 70% территории бывшей Палестины. Трансиордания получила западный берег р. Иордан и стала называться Иорданией. Египет занял сектор Газа. Иерусалим разделили на израильскую и арабскую части. Палестинское государство не создали, а установили линию перемирия. Израиль стал получать помощь стран Запада.
В 1952 г. в Египте состоялась антифеодальная революция. Британские войска были выведены из Египта. Суэцкий канал был национализирован. СССР оказывал помощь этой стране.
В октябре 1956 г. началась агрессия Франции, Великобритании и Израиля против Египта. СССР и США добились вывода войск этих стран из Египта.
В конце 1950-х – начале 1960-х гг. усилилось национально-освободительное движение в Африке. Там появились новые независимые государства. В это время формируется Движение неприсоединения. Новые независимые государства Азии и Африки, Европы и Латинской Америки составили основу данного Движения.
Создание новых независимых государств, освободившихся от колониального гнета, стало прогрессивным явлением в мире. Однако бывшие колонии имели слабое экономическое развитие, низкий жизненный уровень населения. Поэтому часть из них заявила о строительстве социализма, чтобы получать помощь от Советского Союза, а другая часть обратилась за помощью к странам Запада, к своим бывшим метрополиям. Третья группа независимыхгосударств пыталась самостоятельно решить свои проблемы или в кооперации с подобными странами, составив основу Движения неприсоединения.
Международные отношения в 1960-е гг. носили отпечаток как прежнего непримиримого противостояния двух блоковых мировых систем, вызванных «холодной войной», так и некоторого смягчения международной напряженности.
В 1959 г. на Кубе был свергнут проамериканский диктаторский режим Ф. Батисты. К власти пришли леворадикальные реформаторы во главе с Фиделем Кастро. В 1960 г. отношения между США и Кубой резко ухудшились. СССР оказывал экономическую и военную помощь кубинскому правительству. США готовились к вторжению на Кубу в 1962 г. Советский Союз договорился с Кубой о размещении на острове 40 советских ракет с ядерными боезарядами, не считая других видов вооружения.
В октябре 1962 г. американская разведка обнаружила размещение на Кубе ракет. Была проведена серия встреч на различном уровне по предотвращению конфликта. Обе стороны были настроены начать боевые действия. Мир стоял на грани термоядерной войны. Но возобладало благоразумие лидеров США и СССР. В результате договоренностей Карибский кризис был урегулирован в ноябре 1962 г. США отказались от морской блокады острова и взяли обязательство не нападать на Кубу. СССР обязался убрать с острова ракеты средней дальности и бомбардировщики. США также согласились вывести американские ракеты с территории Турции.
В 1960-е гг. предпринимались шаги по сокращению вооружений и запрещению производства его отдельных видов. В августе 1963 г. СССР, Великобритания и США подписали договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Оставались разрешенными лишь подземные ядерные взрывы.
В 1967 г. был подписан Договор об использовании космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. В Договоре устанавливалось использование Луны и других небесных тел только в мирных целях, запрещался вывод в космос объектов с ядерным оружием или иными видами оружия массового уничтожения.
В 1968 г. был заключен Договор о нераспространении ядерного оружия. По договору не допускалась передача ядерного оружия другим государствам и разрешалось лишь мирное использование атомной энергии.
Заключение многосторонних международных договоров стало сдерживающим фактором в международных отношениях. Вызовы времени требовали иных, чем конфронтация подходов. Ради стабилизации в мире необходимо было договариваться, искать взаимоприемлемые решения, идти на компромиссы в реализации норм международного права.
Со второй половины 1960-х гг. Ялтинско-Потсдамская система международных отношений стала трансформироваться. На первый план выходили государства, добившиеся успехов в экономическом развитии, техническом прогрессе, обладании современным оружием. Передовые позиции в мире, помимо СССР и США, стали занимать ведущие страны Западной Европы, Япония и ряд других государств.
Происходили перемены и в ряде социалистических стран. Неприятие указаний Москвы проявляли Албания, Китай, Югославия, частично Румыния.
Наиболее явственно протест против давления КПСС наметился в Чехословакии. Весной 1968 г. новое руководство компартии Чехословакии во главе с А. Дубчеком начало проводить реформы по демократизации общественно-политической жизни, либерализации в экономической сфере, что вызвало недовольство политических лидеров СССР.
На встрече в июле 1968 г. руководителей пяти стран, членов Варшавского договора, Л.И. Брежнев изложил концепцию коллективной ответственности за судьбу социализма в каждой стране и в социалистическом содружестве в целом. В западных странах эта концепция стала называться доктриной «ограниченного суверенитета» или «доктриной Брежнева». Доктрина позволяла вмешиваться в дела независимых социалистических государств.
21 августа 1968 г. войска СССР, Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши вторглись на территорию Чехословакии. Под нажимом советского руководства представители ЧССР согласились на временное пребывание советских войск в стране, свертывание демократических реформ, на кадровые изменения в руководстве компартии и государства. Так завершилась «Пражская весна» в Чехословакии.
В конце 1960-х гг. обострился кризис в отношениях между СССР и Китаем. Он назревал еще в 1950-е гг., когда компартия Китая отказалась от десталинизации, вела политику форсированного строительства коммунизма (политика «большого скачка»). Китай выступал против политики СССР на мирное сосуществование, особенно с США. Руководство КНР обвинило лидеров Советского Союза в ревизионизме и сотрудничестве с американскими империалистами.
В 1966 г. в Китае началась «культурная революция». КНР стала предъявлять СССР территориальные претензии. Конфликт перерос в вооруженное столкновение на острове Даманском и в других местах советско-китайской границы. Двусторонние переговоры позволили предотвратить дальнейшее разрастание конфликта.
В 1960-е гг. западноевропейские страны стали иначе относиться к своему союзнику США. Если ранее экономическая и военная помощь этой страны государствам Запада обеспечивала безоговорочное следование американским курсом, то в 1960-е гг. ситуация изменилась. Европейские страны стали заявлять о равноправии в международных отношениях. В некоторых государствах это проявлялось явно, в других – менее заметно.
Европейские страны стали укреплять свои региональные экономические и политические институты и высказывать свое мнение о перспективах сотрудничества. В эти годы ведущие государства Европы пытались решить возникшие противоречия в деятельности Европейского экономического сообщества (ЕЭС – общего рынка). Франция высказала особое мнение по поводу эффективности этой международной организации и НАТО. В 1966 г. она вышла из военной организации Североатлантического договора.
В то же время ФРГ довольно тесно взаимодействовала с США по поводу отношения к ГДР и западноберлинской проблеме. Руководители ФРГ выражали желание обладать ядерным оружием, чтобы угрожать силой Восточной Германии.
В самой организации НАТО наметились некоторые изменения. Если ранее участники Североатлантического договора ориентировались лишь на оперативное уничтожение вероятного противника, то в 1960-е гг. допускали установление отдельными странами дружеских связей с СССР, что нашло свое отражение в отношениях Франции с Советским Союзом.
На международные отношения оказали влияние конфликты во Вьетнаме и на Ближнем Востоке. Женевские соглашения 1954 г. предусматривали признание всеми государствами независимости Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. Вьетнам был разделен на две части. На севере существовал коммунистический режим, на юге – прозападный режим.
Французы ушли из Индокитая, а на их место пришли США. Американцы поддерживали диктаторский режим в Южном Вьетнаме. Южновьетнамские партизаны, как и северовьетнамские коммунисты, стремились к объединению Вьетнама.
В марте 1965 г. в Южный Вьетнам стали прибывать американские вооруженные силы, которые через три года возросли с 3,5 тыс. до 550 тыс. человек. Однако подавить партизанское движение, получавшее помощь из Северного Вьетнама, Китая и частично из СССР, оказалось невозможно. В начале 1970-х гг. американские войскастали выводиться из Вьетнама.
В 1950 – 1960-х гг. Израиль получал поддержку стран Запада. В 1964 г. возникла Организация Освобождения Палестины (ООП), объединившая большую часть группировок палестинского движения сопротивления. Однако Палестина не получила независимость: на части ее территории находились Израиль, Иордания, Египет. Она не признавала Израиль.
В апреле 1967 г. начался конфликт между Израилем и Сирией. Сирию поддержал Египет. В июне 1967 г. Израиль начал войну против арабских стран. За шесть дней Израиль добился победы: захватил Синайский полуостров и сектор Газа, арабскую часть Иерусалима, западный берег реки Иордан, Голанские высоты. Территория Израиля увеличилась в 4 раза – с 20,8 тыс. кв. км до 89,9 тыс. кв. км. Агрессивные действия Израиля осудил СССР, разорвав с ним дипломатические отношения. Война привела к обострению отношений Израиля с арабскими странами.
Таким образом, международные отношения в 1960-е гг. носили противоречивый характер. Миролюбивые инициативы, подписание многосторонних договоров, важных для стабилизации положения в мире, чередовались с локальными конфликтами, которые могли привести к мировой войне.
По сравнению с предыдущим десятилетием в международных отношениях наметились позитивные тенденции, хотя в ряде случаев возникали отголоски «холодной войны», дестабилизация, конфликтные ситуации. В 1970-е гг. получил развитие процесс так называемой разрядки международной напряженности.Лидеры ведущих европейских государств, учитывая угрозу международной безопасности в связи с бесконтрольной гонкой вооружений, возможности ядерной войны, в которой не будет победителей, стали искать мирные пути развития международного сообщества.
При всех противоречиях главы государств противоположных систем стремились к сближению, поиску путей мирного разрешения возникавших проблем. Впервые о разрядке стали говорить во второй половине 1960-х гг. после установления дружеских отношений между СССР и Францией. Оба государства сотрудничали и в 1970-е гг. Тогда же взаимоотношения между этими странами строились на основе Протокола о политических консультациях и Принципах сотрудничества. Подобные документы Советский Союз подписал с Великобританией, Италией и Данией.
С приходом к власти в Западной Германии социал-демократов коренным образом изменились отношения СССР с ФРГ. Реваншистские высказывания бывших руководителей Западной Германии были заменены на установление добрососедских отношений этой страны со своими соседями. ФРГ пошла на заключение договоров не только с СССР, но и с Польшей, ГДР, Чехословакией, Венгрией и Болгарией. Руководство ФРГ признало послевоенные границы с соседними государствами по линии Одер-Нейсе, хотя ратификация договоров в самой Западной Германии проходила не просто.
Особую значимость в 1970-е гг. приобрели «Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН» (1970 г.) и Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.).
1 августа 1975 г. был подписан Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе главами государств и правительств 33 европейских стран, а также США и Канады. В документе зафиксирован принцип неделимости европейской безопасности, т.е. право всех государств-участников СБСЕ на равную безопасность.
В Заключительном акте выделено десять основных принципов, являющихся в настоящее время основными принципами международного права: 1) неприменение силы или угрозы ее применения; 2) мирное урегулирование споров; 3) невмешательство во внутренние дела суверенных государств; 4) уважение прав человека и основных свобод; 5) нерушимость границ; 6) уважение территориальной целостности; 7) равноправие и право народов на самоопределение;8) суверенное равенство государств; 9) сотрудничество государств; 10) добросовестное выполнение обязательств.
В мае 1972 г. руководители СССР и США подписали договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). Договор по ПРО действовал до 2002 г., когда из него вышли США.
Обе стороны по этому договору обязывались не развертывать такие системы, которые бы обеспечивали защиту всей территории страны от ракетного нападения. Разрешалось прикрыть два района, позднее решили ограничиться противоракетной обороной одного района. Договор ОСВ-1 предусматривал отказ обеих сторон в течение пяти лет сооружать новые пусковые установки межконтинентальных баллистических ракет, но без их сокращения.
К середине 1970-х гг. Советскому Союзу удалось договориться с США по ограничению гонки стратегических вооружений и взаимному запрету создания общенациональных систем противоракетной обороны. СССР приходилось тратить немало средств на поддержание паритета в вооружениях с США. По ряду позиций Соединенные Штаты опережали Советский Союз в системе вооружений. Это касалось высокоточных ракет с кассетными многозарядными боеголовками индивидуального наведения; крылатых ракет большой дальности; высокоэффективных противотанковых средств; лазерных прицелов для орудий и т. п.
Чтобы поддержать в боеготовности свои вооруженные силы, Советскому Союзу приходилось проводить модернизацию военной техники, совершенствовать средства доставки ядерного оружия, сохранять паритет с США. В отдельных видах вооружения СССР добился значительных достижений. Это касалось создания ядерных боеголовок с разделяющимися частями индивидуального наведения, мобильных твердотопливных ракет РСД-10 (SS 20) с боеголовками, оснащенными тремя разделяющимися головными частями индивидуального наведения. Страны ОВД по численности вооруженных сил превосходили страны НАТО – 5 и 3 млн. человек соответственно.
США и другим странам Запада приходилось считаться с мощным военным потенциалом СССР. В этом отношении Советский Союз по-прежнему являлся великой державой. Однако равенство в вооружениях и опережение по ряду направлений военной техники давалось высокой ценой. Спад и застой в экономике ставил СССР в разряд далеко не передовых стран. Его внешнеэкономические связи, построенные на экспорте сырья, при снижении цен на мировых рынках отрицательно отражались на бюджете Советского Союза, жизненном уровне народа. Колоссальные расходы на оборону еще более усугубляли положение.
В сложной обстановке стагнации в экономике СССР вынужден был вкладывать немалые средства для того, чтобы заручиться политической поддержкой как социалистических, так и развивающихся стран. Но это не всегда удавалось.
В 1970-е гг. во внешней политике Советский Союз приоритет отдавал сотрудничеству, прежде всего, с социалистическими государствами, развивающимися странами и лишь затем с ведущими западными державами. Как и в предыдущие годы, внешнеполитические и внешнеэкономические контакты со странами социализма предусматривали со стороны Советского Союза поставки дешевых энергоресурсов, помощь в строительстве промышленных объектов, военное сотрудничество.
В отношениях со странами третьего мира акцент был сделан также на помощь в развитии различных отраслей экономики этих государств, военно-техническом сотрудничестве. Постепенно новые независимые, развивающиеся государства стали отходить от тесного взаимодействия с СССР. Они предпочитали более активно сотрудничать с западными странами, получая кредиты и другую помощь.
В 1970-е гг. США свои внешнеполитические действия стали увязывать с внутренними проблемами в СССР. Так, в 1974 г. режим наибольшего благоприятствования в торговле с СССР был поставлен в зависимость от свободного выезда евреев из Советского Союза – поправка Джексона-Вэника, принятая Конгрессом США. Договор ОСВ-2 в 1976 г. был увязан с соблюдением прав человека в СССР. Это свидетельствовало об ухудшении отношений между двумя великими державами.
Особое значение для Советского Союза имела позиция западных государств по отношению к войне в Афганистане. В 1973 г. в Афганистане была свергнута власть короля. Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА) стремилась объединить левые антиправительственные силы, а президент М. Дауд ориентировался на помощь западных стран. Весной 1978 г. был арестован Генеральный секретарь ЦК НДПА Н.М. Тараки. В апреле афганская армия свергла правительство Дауда. Революционный Совет провозгласил страну Демократической Республикой Афганистан (ДРА).
Руководители республики заявили о своей приверженности марксизму-ленинизму и предложили создать независимую экономику, провести аграрную реформу и т.д. Но предлагаемые реформы не получили поддержки широких слоев населения. СССР оказывал помощь новой власти. В руководстве Афганистана началась борьба за власть. В сентябре 1979 г. был убит Н.М. Тараки и к власти пришел Х. Амин.
27 декабря 1979 г. Политбюро ЦК КПСС приняло решение о вводе советского воинского контингента численностью 100 тыс. человек в Афганистан. Х. Амин был ликвидирован, а руководство страной перешло к БабракуКармалю. Это вторжение осудило большинство государств мира. Вопрос о положении в Афганистане в Совете Безопасности ООН был заблокирован СССР.
Итак, политика разрядки в 1970-е гг. была нестабильной. Отношения между государствами быстро менялись в зависимости от мудрости руководителей государств, их умения находить компромиссные решения.
В первой половине 1980-х гг. усилились негативные факторы в развитии экономики СССР: замедлились темпы роста валового национального продукта (3-3,5%). Экономика Советского Союза находилась в предкризисном состоянии. В мире произошло резкое падение мировых цен на энергоносители, составлявших основу экспорта СССР.
Во внешней политике СССР акцент делался на экономическую помощь странам третьего мира. Немало средств отвлекалось на поддержание военного паритета со странами Запада, на продолжение войны в Афганистане, советско-китайское противостояние и др. Однако для поддержки равенства с США экономический потенциал был не равный. Валовой национальный продукт равнялся лишь 56% американского, а затраты основных фондов на единицу произведенного ВНП были в 1,8 раза больше, чем в США, сырья и материалов – в 1,6 раза, энергии – в 2,1 раза и т. д.
В этой ситуации западные государства стремились измотать СССР, производя все более совершенное, дорогостоящее оружие. Особенно большие средства отвлекались на удержание равенства Советского Союза с развертываемой в США так называемой стратегической оборонной инициативой (СОИ). Она представляла собой принципиально новую программу научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по созданию противоракетной обороны (ПРО) с элементами космического базирования, исключавшей или ограничившей вероятное поражение наземных и морских целей из космоса. Как оказалось позднее, это была, в основном, мифическая программа.
США усилили свое влияние в Европе, разместив здесь ракеты средней дальности. В Азии укрепилось американо-японское сотрудничество и улучшились американо-китайские отношения.
Западные страны оказывали всяческую поддержку оппозиционным Советскому Союзу силам в тех государствах, где СССР пытался распространить свое влияние.
Страны Запада осуществляли давление на СССР в связи с войной в Афганистане. Новый виток пропагандистской кампании против Советского Союза вызвал инцидент по ликвидации южнокорейского самолета над территорией СССР в 1983 г.
Новые руководители Советского Союза Ю.В. Андропов и К.У. Черненко не смогли преодолеть застарелых штампов во взаимоотношениях с западными странами. «Холодная война» продолжалась в новых формах. Идеологические призывы о ведении борьбы с буржуазной пропагандой не сближали, а, напротив, разделяли народы.
Приход М.С. Горбачева к власти в СССР весной 1985 г. коренным образом поменял концепцию внешней политики. От жесткой конфронтации со странами Запада предлагались шаги по налаживанию добрососедских отношений, прекращению «холодной войны», укреплению мер доверия и сотрудничества. Перестройка в политике, экономике и в других сферах стала началом иных отношений СССР с государствами. Страна стала более открытой, отказалась от стремления добиться первенства в гонке вооружений.
Выдвинутая М.С. Горбачевым концепция нового политического мышления предусматривала прекращение какого-либо противостояния государств, классовых подходов в международных отношениях, обеспечения приоритета общечеловеческих ценностей. В его понимании современный мир – это противоречивая, взаимосвязанная и взаимозависимая система. Международные отношения должны были обеспечить решение глобальных проблем человечества.
Новые предложения прозвучали и в военной сфере. СССР во внешней политике должен был ориентироваться только на оборонительный характер своей военной стратегии, разумную достаточность вооружений, недопущение войн. Особый интерес на Западе вызвали предложения Советского Союза отказаться от применения первыми ядерного оружия.
В отношениях ОВД и НАТО предлагалось использовать принцип международного права о неприменении силы и угрозы силой. Мирные инициативы СССР включали запрет на испытание ядерного оружия и предполагали впоследствии его ликвидацию, сокращение вооружений и вооруженных сил.
Во многом это был повтор ранее высказанных инициатив СССР, но теперь Западная Европа увидела реальные шаги в этом направлении. Все остальные предложения ориентировались на основные принципы международного права: суверенитет государств, запрет внешнего вмешательства и т. п. Мирное сосуществование государств уже не рассматривалось как форма классовой борьбы.
Вопросы коллективной безопасности становились приоритетными направлениями советской внешней политики. М.С. Горбачевым была предложена идея строительства «общеевропейского дома» на основе безопасности и сотрудничества во всех областях, сокращения вооруженных сил и вооружений. Советским руководством отмечалась возможность защиты и соблюдения прав человека как в Советском Союзе, так и за его пределами.
В подтверждение своих мирных инициатив М.С. Горбачев предлагал сокращение в Европе ракет средней и меньшей дальности, ликвидацию оружия массового поражения, сокращение военных расходов, установление доверия и контроля в военной области и др.
Важным решением руководства СССР был вывод войск из Афганистана, который с одобрением встретила вся мировая общественность. В будущем не допускалось участие СССР в военных конфликтах.
В годы перестройки Советский Союз установил дружеские связи со многими странами, в отношении которых ранее возникали конфликты и недопонимание: с Китаем, Японией, Республикой Кореей, со странами, входившими в организацию АСЕАН, и другими государствами.
Политика «нового политического мышления» позволила СССР завершить «холодную войну», установить нормальные отношения и взаимопонимание со многими странами мира. Однако в годы перестройки Советский Союз потерял свою экономическую и военную мощь. По ряду международных проблем он шел на поводу у США и стран Запада. С ним стали меньше считаться. Международный валютный фонд при предоставлении кредитов стал диктовать свои условия, касавшиеся внутренних проблем страны.
Начало перестройки в СССР в США было встречено с интересом. Заявления М.С. Горбачева, его концепция «нового политического мышления» получила поддержку американской администрации. Ослабление СССР позволяло США укрепить свои позиции в мире и перейти от биполярности к однополярности. С каждым годом СССР представлял все меньшую опасность как для США, так и для других стран.
США всеми своими действиями подчеркивали свое особое положение в мире. Они усилили помощь оппозиционным силам в социалистических странах, в тех государствах, где было ощутимо влияние СССР. Военные корабли США проходили через советские территориальные воды. США отвергли предложение Советского Союза об установлении моратория на испытания ядерного оружия.
Женевские советско-американские переговоры 1985 г. привели к решению о сокращении наполовину стратегического ядерного вооружения, подготовки соглашения по ракетам средней дальности в Европе. В то же время через год неудачей закончились переговоры этих стран о прекращении гонки вооружений в космосе.
В 1987 г. удалось подписать договор между СССР и США о ракетах средней и меньшей дальности (РМСД). Данный договор позволил уничтожить это опасное оружие.
Советско-американские переговоры по важнейшим направлениям сокращения вооружений проводились и в последующие годы. Значительным событием стало подписание в 1991 г. Договора СНВ-1 (стратегических наступательных вооружений). Договором предусматривалось сокращение ядерных боезарядов вдвое (до 6 тыс. единиц).
В этом же году США предложили сократить тактическое ядерное оружие. СССР согласился с этим предложением и сократил ядерные боезаряды до 5 тыс. единиц.
В 1985 – 1991 гг. в международных отношениях в Европе произошли изменения системного характера. В это время завершилась «холодная война», укрепились дружеские связи между странами различных общественных систем. В 1991 г. прекратили существование СЭВ и ОВД, распался СССР, что привело к ликвидации биполярной системы международных отношений.
Перестройка в СССР, смена политических режимов в социалистических европейских странах, объединение Германии, распад Югославии коренным образом изменили международные отношения.
В Польше в 1989 г. к власти пришло оппозиционное движение «Солидарность» и стало проводить рыночные реформы. В 1989 г. в Венгрии на выборах победу одержали некоммунистические партии. В ГДР в 1989 г. была открыта граница с ФРГ, произошло крушение Берлинской стены, и правые партии победили на парламентских выборах. В Чехословакии в 1989 г. победу одержали оппозиционные силы. В Болгарии в 1990 г. к власти также пришла оппозиция. В 1991 г. распалась Югославия на Словению, Хорватию. В 1991 г. прекратилась международная изоляция Албании.
Началом объединения Германии являлось открытие границы между ГДР и ФРГ и завершением – в октябре 1990 г., когда ГДР в составе пяти образованных на ее территории федеральных земель вошла в состав ФРГ. Юридической основой объединения Германии стали двусторонний Договор (август 1990 г.) и многосторонний Договор об окончательном урегулировании в отношениях Германии между ГДР и ФРГ и четырьмя державами-победительницами во Второй мировой войне: Великобританией, СССР, США и Францией.
В ноябре 1990 г. был подписан Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), который устанавливал равновесие между НАТО и Организацией Варшавского Договора (вступил в силу в 1992 г.).
В июне 1991 г. СЭВ объявил о самороспуске, а через месяц произошел роспуск и Организации Варшавского договора (ОВД). С 1991 г. начался вывод советских войск из стран Восточной Европы. В результате этих событий укрепились позиции НАТО в Европе.
Противостояние капиталистической и социалистической систем привело к поражению последней. Экономика капиталистических стран выдержала нефтяной кризис и стала более эффективной, конкурентоспособной, диверсифицированной. Это позволило наращивать гонку вооружений и оказывать давление на социалистические страны, помогать оппозиционным силам в этих государствах. Идеологическое воздействие капиталистических стран проявилось в пропаганде в других странах демократических ценностей, преимуществ западного образа жизни.
Социалистическая система стала проявлять свою неэффективность с 1960-х гг. Попытки реформировать социализм в годы перестройки в СССР не привели к положительным результатам.
Социалистическая система прекратила экономический рост, стал снижаться жизненный уровень населения. Непродуманные внешнеполитические акции Советского Союза в Чехословакии, Афганистане, Кампучии и ряде других стран привели к обострению международной обстановки. Гонка вооружений подрывала экономический потенциал СССР.
Внешнеполитические действия советского руководства во второй половине 1980-х гг. окончательно привели к ослаблению влияния СССР в мире. Социалистическая система развалилась в ходе «бархатных революций» в странах Восточной Европы. Советский Союз потерял статус сверхдержавы, что сказалось на окончательном разрушении биполярной системы международных отношений.
Лекция 9
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 6999; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!