Правовой режим сельскохозяйственного назначения.
1. Понятие и состав, правовой режим.
Понятие в ст. 77 ЗК – это земли, предосталенные или предназначенные для с\х целей и находятся за пределами населенных пунктов.
Земли с\х использования – это совокупность зем участков из состава других земель. Они как бы временно используются для с\х целей, но относятся к другой категории.
Земли с\х назначения подразделяются:
1) с\х угодья (пастбища, пашни и т.п.)
2) не с\х земли, используемые в качестве территориальной основой для с\х производства (под здания, леса, дороги и т.п.)
Субъекты ст. 78.
В земзак-во приоритет охраны с\х угодий ст. 79 ЗК и ст. 7 закон «о переводе земель или зем участков из одной категории в другую».
1) Консервация
2) Создание особо охраняемых территорий
3) Выполнение международных обязательств
4) Обеспечение безопасности
5) И др.
Когда кадастровая стоимость превышает более на 50%
1) Изменяется граница населенного пункта
2) Для строительства ЛЭП и т.п.
3) Международные обязательства
4) Добыча полезных ископаемых.
Создание фондов перераспределения земель ст. 80 ЗК РФ.
Использование земель с\х назначения сочитается с их охраной как природного ресурса (ст. 13 ЗК РФ – в большей степени касаются земель с\х назначения.
ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с\х назначения» и в Воронежской области аналогичный закон. Там определены направления государственной политики. Органы исполнительной власти должны информировать об использовании агрохимикатов, о деградации земли и т.п. не допускать чередование культур, вести прошнурованные книги.
|
|
|
Перевод земель с\х назначения из одной категории в другую, находящихся в гос или муниц собственности, осуществляется органом исполнительной власти.
Особенности оборота земель в с\х назначения заключаются в преобладании публично-правовых начал в регулировании зем отношений. Регулируется ФЗ «О регулировании оборота земель с\х назначения».
Приватизация земель с\х назначения. В 90-х в первую очередь приватизировались земли. Все бывшие колхозы и совхозы составляли списки, кто имел право на получение доли. Все земли делились на количество претендующих на землю (работники, соц работники, временно отсутствующие работники и др.). Доли были равные. В районе устанавливалась среднерайонная норма предоставления земли. Если в результате деления норма превышалась, то предоставлялась по норме.
ОЗ «О регулировании земль с\х назначения».
52 вопрос. Принципы оборота земель с\х назначения (ст. 1 фз):
1) Принцип сохранения целевого использования зем участка
2) Иностранные граждане и юр лица могу оформить землю только на праве аренды.
|
|
|
3) Установление максимаьного значения с\х угодий, которые расположены на территории муниц образований и могут находиться в собственности одного лица.
4) Преимущественное право субъекта ( или МО) на покупку зем участка из земель с\х назначения при его продаже.
5) Преимущественное право других участников долевой собственности либо с\х организации или КФХ,использующих зем участок на покупку доли при её возмездном отчуждении.
6) Минимальные размеры вновь образуемых зем участков из земель с\х назначения могут быть установлены законами субъектов РФ в соответствии с требованиями земзак-ва. В Воронежской области – не менее 200 га, для КФХ – 50 га, для садоводчества и др. – 2 га.
53 вопрос.
Продавец зем участка с\х назначения должен письменно известить высший исполнительный орган гос власти субъекта (либо МО, если предусмотрено вОЗ) о намерении продать зем участка с указанием цены, размера, местоположения, срока расчёта. В Воронежской области – департамент имущественных и земельных отношений. Если субъект откажется от покупки, либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести участок в течение 30 дней со дня уведомления, продавец в течение 1 года вправе продать зем участок 3-лицу по цене не ниже, указанной в извещении. При изменении цены или иных существенных условий продавец обязан направить новое извещение (ст. 9-10 ФЗ).
|
|
|
Об обороте земельных долей.
Без выделения зем участка в счёт земельной доли, собственник по своему усмотрению вправе завещать, отказаться от права собственности, внести вклад в уставный капитал с\х организации, использующей с\х участок, передать в доверительное управление, продать или подарить другому участнику долевой собственности, с\х организации или КФХ,использующим зем участок, находящийся в долевой собственности. Во всех иных случаях распорядитсязем долей можно только после выделения зем участка в счёт земельной доли.
Невостребованные земельные доли:
1) это доли, которые принадлежат на праве собственности гражданину, который не передал в аренду и не распорядился иным образом в течении 3 и более лет.
2) Это земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов МСУ о приватизации земель
3) Земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, либо все наследники отстранены, лишены наследства или отказались от наследства.
|
|
|
Если до 1.07.12 участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания участка и не зарегистрировали право собственности на зем участок, орган МСУ, поселения или городского округа до 1.07.13 обязан: провести общее собрание с вынесением на собрание вопросов п. 14.3, подготовить проект межевания земли, обеспечить проведение кадастровых работ по определению зем участков.
Порядок оформления невостребованных зем долей:
1) Формирование, публикация и утверждение списка невостребованных зем долей. С 1.07.11 на сельские поселения возложена обязанность по определению невостребованных зем долей. Дальше орган МСУ должен опубликовать список собственников этих зем долей не менее чем за 3 месяцадо созыва общего собрания. После созывается собрание и утверждается список. В случае, если общим собранием в течение 4 месяцев со дня публикации списка не удалось утвердить, то орган МСУ самостоятельно утверждает список.
2) Обращение в суд местным поселением с целью признания права собственности на невостребованные зем доли.
3) Если право собственности признается – государственная регистрация права собственности на зем доли и распоряжение такими долями. В течение 1 месяца со дня возникновения права собственности в СМИ и на сайте публикуется информация о возможности приобретения права собственности с\х организациями или КФХ, использующим зем долю и в течение 6 месяцев эти субъекты могут приобрести эти доли в собственность исходя из 15% кадастровой стоимости. Если они не захотели приобрести или нет таких организаций, то следующий этап
4) В течение 1 года органы МСУ, поселения должны провести землеустроительные работы, поставить зем участок на кадастровый учёт и осуществить гос регистрацию права собственности на зем участки/ выделенные в счет долей, оформленных в собственность поселения.
5) В течение 2 недель в СМИ и на сайте должна появиться информаци о возможности приобретения зем участков, с\х организации, использующие зем участки для с\х, в течение 3 месяцев могут приобрести данные зем участки в собственность или в аренду. Если нет желающих, дальше выставляются на торги и может купить, кто угодно.
Выделение земель
Процедура выдела зем участка:
1) Проект межевания зем участка. Утверждается общим собранием. Выделяют 2 вида проекта межевания:
a. Составляется, если участников долевой собственности боле 5, проект содержит сведения о межевании всего зем участка, находящегося в долевой собственности, а не только того, который подлежит выделу. Такой проект составляется 1 раз и является обязанностью для общего собрания. Проект межевания должен быть доступен для ознакомления в течении 30 дней до собрания.
b. Составляется по заказу участника долевой собственности, если количество меньше 5 и отсутствует проект межевания, указанный выше. Такой проект подлежит единоличному утверждению долевым собственником и должен пройти процедуру согласования по размерам и границам зем участка с другими участниками долевой собственности и со смежными землепользователями.
2) Выдел, созыв общего собрания и утверждение проекта. За 40 дней до собрания должна быть опубликована информация о собрании. Общее собрание правомочно, если на нём не менее 20% от общего числа собственников или владеющие более 50% долей. Способ указания размера доли допускает сопоставление таких долей ( в га, баллах, доли, дроби). Решение принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовали участники, владеющие более 50% долей от общего числа присутствующих на собрании, если способ указания долей позволяет их сопоставить, или большинством участников собрания. Протокол собрания обязателен, в нём должен быть список участников собрания.
3) Кадастровый учёт и регистрация перехода права собственности.
60-62 вопросы.
Земли населенных пунктов – земли, которые используются и предназначены для застройки и развития населённых пунктов, а также отделенные от границ земель других категорий. По старому градостроительному кодексу выделялись виды населенных пунктов, щас нет. В соответствии с законом Воронежской области об административно-территориальном делении выделяются…
Перевод земель населённых пунктов:
1) Это установление или изменение границ населённых пунктов
2) Включение или исключение границ населенных пунктов.
До 31.12.12 установлены 2 варианта изменения границ нас пунктов:
1) Основной – посредством изменения изменений в ген планы поселений городских округов, или схемы территориального планирования муниципальных районов.
2) Посредством принятия индивидуального акта органа исполнительной власти субъекта рф, по согласованию с органами местного самоуправления, в границы которого включается зем участок.
Особенности:
1) На землях населённых пунктов устанавливается много земельно-планировочных ограничений: санитарные зоны, резервные земли, сервитуты и т.п.
2) Многие зем участков принадлежат на праве общей собственности (под многоквартирными домами, зданиями и т.п.).приватизация земель под многоквартирными домами - право собственности под жилыми домами не требует гос регистрации. Нужно сформировать земельного участка…
3) Права населения на благоприятные условия жизнидеятельности обеспечиваются проведением публичных слушаний по проектам ген планов, по правилам землепользования и застройки, по вопросу изменеяразрешенного использования участка, при строительстве, при отклонении от параметров разрешенного строительства и т.п. в градостроительном кодексе предусмотрено принятие решений после публичных слушаний
4) Основа использование земель – цель использования составных частей земель и зонирование территории населённого пункта.
5) На правовой режим земель населённых пунктов влияет развитие этих территорий и регулирование их застройки.
Градостроительная деятельность:
1. Территориальное планирование
2. Градостроительное зонирование
3. Планировка территорий
4. Архитектурно-строительное проектирование.
5. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства.
Территориальное планирование:
1) Документы территориально планировани РФ
2) –субъекта
3) –на урвне МО:
a. Схемы территориальногопланированимуниц районов
b. …поселений
c. …городских округов.
Градостроит: правила землепользования и застройки, градостроительный регламент.
Планировка территорий: проект планировки территорий, проект межевания территории, градостроительные планы зем участков.
Архит: инженерные изыскания, проектная документация, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Состав земель населённых пунктов. В соответствии со ст.85 ЗК РФ и 35 Градостроительного кодекса на территориях земель насел пунктов выделяют: жилые, производственные, рекреационные, военных объектов и т.п.
Зоны общего пользования могут быть в любой территории.
Жилая зона делится: индивидуальными жилыми домами, малоэтажнве, среднеэтажные, многоэтажные, смешанные.
Градостроительное зонирование – это зонирование территорий МО в целях определения территориальных зон и устроения градостроительных регламентов. Зем участок может принадлежать только к одной территориальной зоне. Основной акт, определяющий зонирование – правила землепользования и застройки, утв-ся НПА органа местного самоуправления и в котором устанавливаются: территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок принятия такого документа и внесения в него изменений. В Воронеже решение гор думы от 25.12.2009
Градостроительный регламент – это установленный в пределах территориального участка виды разрешенного использования:
1) основные.
2) условно-разрешённые
3) вспомогательные.
В одной территориальной зоне изменение вида разрешённого использования осуществляется самостоятельно собственниками участков без дополнительного разрешения и согласования.
Предельные размеры земельных участков: минимальные и максимальные, минимальные отступы от границ для размещения участков, предельная высота, максимальный % застройки земельного участка и другие ограничения застройки зем участка.
Зем участок не соответствует градостроительному регламенту, если вид использования не входит в перечень видов разрешённого использования или не соответствует предельным значением.
Действие градостроительного регламента не распраняетсяна:
1) В границах территорий памятников и ансамблей
2) Территорий общего пользования
3) Занятыми линейными объектами
4) Для добычи полезных ископаемых.
Градостроительные регламенты не устанавливаются: для водного фонда, лесного фонда, особо-охраняемых, для с\х угодий, зем участки в особых экономических зон.
ВАС РФ сформулировал позиции:
1) Не один из вспомогательных видов…
Правила землепользования и застройки.
Правовое регулирование застройки земель населенных пунктов – документы территориального планирования, карты размещения объектов, и др.
Проект планировки и межевания
На семинарские занятия:
1) Разберём контрольные
2) Посмотреть вопросы 36-43 по управлению.
3) Вопросы 48-50 земельный налог, арендная плата.
4) Постановление правительства об основных принципах определения арендной платы… от 16.07.2009.
Установление кадастровой стоимости регулируется законом об оценочной деятельности.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 255; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!