Законодательство в сфере туризма и гостиничного хозяйства. Национальные и международные нормы



К законодательным основам, регулирующим деятельность туристического и гостиничного хозяйства в России, относятся:

1. Гражданский кодекс РФ, определяющий основные права и обязанности предпринимателей, обеспечивающий и защищающий экономические и личные права граждан, устанавливающий правила об имущественном и рыночном обороте.

2. Налоговый кодекс РФ — 1ч часть от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ, определяющий финансовые обязательства перед государственными органами, муниципальными учреждениями;

3. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» ― определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов РФ.

4. Единый федеральный реестр туроператоров ― туроператорскую деятельность вправе осуществлять только зарегистрированные на территории РФ юридические лица, имеющие финансовое обеспечение, и сведения о которых внесены в данный реестр.

5. Постановление от 18 июля 2007 г. N 452 «Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта».

6. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в РФ». В нашей стране данное постановление является основным нормативным документом для таких предприятий, как гостиница. Исходя из требований, предъявляемых этим документом, хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги, организуют процесс их оказания.

7. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 21 июня 2003 г. № 197 «Об утверждении Положения о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения», устанавливающий цели, организационную структуру и порядок проведения работ в Системе класссификации гостиниц и других средств размещения по категории.

Всемирная туристская организация на сегодняшний день - самая известная и признанная в туристском мире межправительственная организация, действующая под патронажем ООН. ВТО была основана в 1975 г., сейчас ее действительными членами являются более 105 государств, несколько ассоциированных и свыше 150 присоединившихся членов (туристские фирмы, авиакомпании, международные организации и пр.). ВТО приняла ряд деклараций в области международного туризма, среди которых:

Хартия туризма ― международный нормативно-правовой акт, одобренный резолюцией Генеральной Ассамблеи ВТО 22 сентября 1985 года. Хартия носит рекомендательный характер и адресована всем субъектам туристских правоотношений: государству, туристам, работникам в области туризма (турфирмам) и поставщикам услуг для туризма (предприятиям туристской индустрии).

Согласно кодексу Туриста туристы должны своим поведением способствовать взаимопониманию и дружеским отношениям между народами как на национальном, так и на международном уровне и таким образом содействовать сохранению мира.

В местах транзита и временного пребывания туристы должны уважать установившийся политический, социальный, моральный и религиозный уклад и подчиняться действующим законам и правилам.

 

Туристские фирмы. Миссия и цели туристических фирм, их виды. Особенности структуры управления туристскими фирмами.

В качестве исполнителя (продавца) туристских услуг выступают туристские фирмы (юридические лица) и индивидуальные предприниматели, под которыми понимаются производители и потребители туристских услуг (туристского продукта), обладающие лицензией на туроператорскую или турагентскую деятельность.

Туристические фирмы играют важную роль в индустрии гостеприимства. Они в своей деятельности объединяют в туристический пакет четыре основных компонента: средства размещения, предприятия общественного питания, транспортные средства, предприятия развлечений и досуга, и, таким образом, организуют туристическую поездку или экскурсии. Туристические фирмы, являясь посредниками, оказывают заметное влияние на эффективность работы всей индустрии гостеприимства. Они во многом обеспечивают доход гостиниц и транспортных компаний, организуя туристические поездки. Их деятельность, сегментированная по видам услуг (прием и отправка туристов, организация экскурсий), включает оказание для отрасли таких маркетинговых услуг, как изучение спроса, сбыт туристического продукта и рекламно-информационная деятельность.

К настоящему времени в туристическом бизнесе сформировались следующие виды туристических фирм:

1) фирмы с ограниченным набором услуг;

2) фирмы полного набора услуг, критерием которых является девиз «Куда угодно и когда угодно»;

3) фирмы экзотических маршрутов и услуг, предлагающие клиентам необычные путешествия и экскурсии (на Северный полюс, в Антарктиду, на воздушном шаре, атомном ледоколе и др.).

Структура управления туристскими фирмами:

Туризм — это не только важная отрасль экономики, но и сложная организационная структура. Не всегда можно точно определить, что же относится к туризму: потребители не замечают тесного взаимодействия туристских структур, а представители туристских предприятий выделяют в своей работе лишь часть общей системы. Между тем структура туризма определяет место трудовых коллективов и отдельных работников в туристских регионах, организациях и предприятиях. Своеобразный каркас, на котором строятся их отношения.

Ступени управления находятся в вертикальной зависимости и подчиняются друг другу по иерархии: менеджеры более высокой ступени управления принимают решения, которые конкретизируются и доводятся до нижестоящих звеньев.

Высший уровень управления организацией может быть представлен председателем Совета директоров (наблюдательным советом), президентом, вице-президентом, правлением. Эта группа управленческих работников обеспечивает интересы и потребности владельцев акций, вырабатывает политику организации и способствует ее практической реализации. В связи с этим в высшем руководстве можно выделить два подуровня: полномочное управление и общее руководство.

Руководители среднего уровня управления обеспечивают реализацию политики функционирования организации, разработанной высшим руководством, и отвечают за доведение более детальных заданий до подразделений и отделов, а также за их выполнение. Специалисты, входящие в эту группу, имеют, как правило, широкий круг обязанностей и обладают большой свободой принятия решений. Это руководители отделений, бюро, директора предприятий, входящих в состав организации, начальники функциональных отделов.

Низший уровень управления представлен младшими начальниками. Это руководители, находящиеся непосредственно над работниками (не руководителями), — чаще всего младшие менеджеры, ответственные за доведение конкретных заданий до непосредственных исполнителей.

На всех уровнях управления руководители выполняют не только чисто управленческие, но и исполнительские функции. Однако с повышением уровня руководства удельный вес исполнительских функций понижается.

 

6. Инфраструктура туризма и системы гостеприимства.

Под инфраструктурой туризма и гостеприимства понимается комплекс сооружений, инженерных и коммуникационных сетей, в том числе телекоммуникационной связи, дорог, смежных индустрии туризма предприятий, обеспечивающих нормальный доступ туристов к туристским ресурсам и их надлежащее использование в целях туризма, обеспечение жизнедеятельности предприятий индустрии туризма и гостеприимства, а также собственно потребителей услуг (туристов). Это — и автомобильные и железные дороги, вокзалы и терминалы, системы регулирования дорожного, воздушного, речного и морского движения, системы теплоснабжения, электрические и телефонные сети и другое.

Инфраструктура выступает как обязательная составляющая социально-экономической системы «туризм и гостеприимство». Для современного качественного и полного удовлетворения потребностей населения в туризме необходимы прогрессивные технологии и эффективное управление инфраструктурой, ориентированные на высокие конечные результаты.

Элементы инфраструктуры могут классифицироваться по разным признакам.

1) По критерию пространственной принадлежности выделим международную, национальную, региональную, городскую инфраструктуру.

2) По критерию сферы деятельности разграничивают технологическую, управленческую и социальную инфраструктуру.

3) По критерию фактора времени (в сравнении с получением туристского продукта) следует выделить синхронную, опережающую, запаздывающую инфраструктуру.

Доступность туристского ресурса, комфортность пребывания туриста в месте посещения обеспечивает развитая инфраструктура. Функционирование и развитие индустрии туризма и гостеприимства в свою очередь выступают в качестве важного элемента социально-экономической системы страны, требующего крупных инвестиций и приносящего немалые доходы государству и предпринимателям.

 


Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 475; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!