Целостно –эволюционный подход
В основе целостно-эволюционного подхода - целостное представление системы (объекта, процесса или явления) и когнитивная технология ее познания.
Целостное представление системы есть представление ее как вложенной системы, выделенной из макро- и метасистем по целям, функциям, элементам, связям и параметрам динамики эволюции. Когнитивная технология - это технология формирования, накопления и использования знаний о системе в условиях ее эволюции.
Содержание подхода определяется следующими положениями:
• любая сложная система представляет собой вложенную систему, выделенную из макро- и метасистем по целям, функциям, элементам, связям и параметрам динамики эволюции;
• процессы в структурированной макросистеме отображаются согласованной многоуровневой системой информационных потоков (системой знаний);
• система знаний формируется в процессе познания изменений и преобразований в макро-, метасистеме и в системе.
На базе такого подхода формируется иерархическая система знаний о таможенной системе и ее окружении как о макросистеме в виде комплекса моделей; создаются методическое обеспечение и технологическая платформа для эффективного решения задач управления.
Целостно-эволюционный подход является интегрирующим, объединяя в себе процессный, ситуационный и системный подходы на уровне формирования знаний о таможенных процессах и таможенной организации в целом в условиях происходящих изменений.
|
|
|
Выводы
Таможенная система во всех ее проявлениях: институт, организация (таможенный орган, структурное подразделение таможенного органа), технология деятельности таможенного органа, таможенные услуги, таможенный персонал - представляет собой сложный объект управления.
Применительно к таможенной практике в последние годы все более широкий интерес вызывают процессный, системный, ситуационный и активно развивающийся в настоящее время целостно-эволюционный (когнитивный) подходы.
Процессный подход рассматривает деятельность таможенных органов как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций и технологических функций - бизнес-процессов.
Системный подход характеризует таможенную систему как совокупность взаимозависимых элементов, таких как люди, структура, задачи и технология деятельности, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды.
Ситуационный подход концентрируется на том, что выбор управленческого решения определяется ситуацией. Поскольку имеется большое количество факторов, влияющих на таможенную систему, то не существует единого «лучшего» способа управлять организацией. Самым эффективным в конкретной ситуации является метод, который более всего соответствует данной ситуации.
|
|
|
Целостно-эволюционный, или когнитивный, подход - это подход к формированию, накоплению и использованию знаний об эволюции ее целостности в условиях изменений.
Интеграция таких подходов предоставляет самые широкие возможности в решении проблем, возникающих в таможенном деле, на любом уровне ее представления
17. Специфические функции управления (функции управления конкретными видами оперативно-служебной деятельности таможенных органов).
Функция управления - это назначение и виды управленческой деятельности.
В системе таможенных органов функции управления можно разделить на общие -отражающие стадии процесса управления испецифические -функции управления конкретными видами оперативно-служебной деятельности таможенных органов.
К специфическим функциям управления в таможенных органах относятся следующие функции:
функция управления таможенной деятельностью(управление таможенным оформлением и таможенным контролем, правоохранительной деятельностью, экономической деятельностью, деятельностью по правовому регулированию);
|
|
|
функция управления финансово-экономической деятельностью(управление финансовой деятельностью и управление бухгалтерской деятельностью);
функция управления социальной деятельностью(управление кадровой, трудовой и психолого-педагогической деятельностью, а также социальным обеспечением);
функция управления административно-хозяйственной деятельностью(управление административной деятельностью; управление развитием таможенной инфраструктуры и капитальным строительством; управление всесторонним материально-техническим обеспечением).
Под таможенной оперативно-служебной обстановкой понимают - совокупность взаимосвязанных элементов с находящимися в постоянном развитии экономическими, политическими, социальными, правовыми и другими условиями, существенно влияющими на таможенную деятельность.
Основными элементами оперативно-служебной обстановки является:
- участники ВЭД - российские, иностранные физические и юридические лица, виды, объем и направление товарных потоков в зоне деятельности таможенного органа, распределение их по времени, месту, видам транспорта;
- участники ВЭД нарушающие таможенное законодательство - контрабандисты, криминальные структуры;
|
|
|
- силы и средства таможенных органов, их возможности по выполнению возложенных на них функций и задач;
- общегосударственные меры обеспечения экономической безопасности и защиты экономических интересов РФ;
- наличие в зоне деятельности таможенного органа других правоохранительных органов, ведомств и организаций по борьбе с контрабандой и таможенными нарушениями, возможность использования их для решения задач таможенных органов;
- среда, в которой осуществляется таможенная деятельность.
18. Проблемные вопросы в развитии теории управления таможенными органами.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 2075; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!