Эволюция иностранного капитала в независимой Индии
В Индии было признано, что в такой крупной стране иностранный капитал не может стать основой капиталовложений; главным источником их роста может быть только рост внутренних сбережений.
В результате сознательной многосторонней политики государства в этом направлении доля внутренних сбережений в ВВП возросла с 8,9% в 1950/51г. до 36,8% в 2007/08 г.
Недостаток частного капитала были призваны восполнить государственные капиталовложения.
Иностранные капиталовложения рассматривались в первую очередь как источник современной техники и технологий.
Вместе с тем признавалось, что государство должно регулировать формы и отраслевые направления иностранных капиталовложений.
Поясняя причины необходимости государственного регулирования иностранных капиталовложений, индийский экономист П.Патнаик отмечает, что, с одной стороны, необходимо обеспечить максимальный рост инвестированного производительного капитала, с другой, - ограничить дестабилизирующее влияние движения спекулятивного капитала. «Движение краткосрочного спекулятивного капитала, имеющего свою собственную автономию, - пишет он, - начинает оказывать решающее влияние на равновесие в данный период внутри каждой страны. Другими словами, это равновесие теряет какие-либо основания считаться чем-то неприкосновенным и становится просто результатом капризов спекулянтов. Отсюда возникает необходимость государственного вмешательства».
|
|
|
О том же говорит другой известный индийский экономист, специалист по финансовым рынкам С.Л.Шетти. По его словам, в случае свободного движения иностранного спекулятивного капитала движение цен на фондовых биржах определяется его пристрастиями и предпочтениями, что усиливает спекуляцию. Такие иностранные инвестиции одновременно и крайне дорогостоящи и непостоянны, ибо помогают лишь при благоприятной конъюнктуре. Они вызывают серьезные нарушения на денежном рынке [3].
Политика регулирования иностранного капитала преследует две основные цели. С одной стороны, правительство стремится привлечь иностранный капитал в качестве источника современной техники и технологий, а также финансирования программ развития, особенно наиболее капиталоемких объектов промышленности, в первую очередь тех, строительство которых связано с валютными расходами. С другой стороны, оно стремится ограничить приток иностранного спекулятивного капитала, дестабилизирующего финансовое положение страны, ограничить конкуренцию иностранного капитала, препятствующую росту национального капитала, и установить индийский контроль над предприятиями с иностранным участием.
|
|
|
В отличие от России, иностранным частным фирмам не разрешается приобретать акции индийских предприятий на вторичном рынке ценных бумаг. Иностранные капиталовложения в Индии связаны не с переходом в их руки собственности действующих предприятий, а с созданием новых мощностей.
Отраслевая направленность инвестиций тоже регулируется в соответствии с национальными интересами и приоритетами.
В этих целях правительство издает специальные информационные заявления.
В Информационном заявлении от 8 мая 1961 г. подчеркивалась связь регулирования отраслевых сфер иностранного капитала с пятилетними планами: «В целом политика будет заключаться в привлечении иностранного капитала в те отрасли, развитие которых нужно стране для выполнения плановых заданий...Если объект одобрен для развития в частном секторе и нуждается в импортных машинах и оборудовании, иностранный капитал будет привлекаться в качестве одной из форм финансирования строительства». В Заявлении приводился список отраслей, которые, по мнению правительства не нуждаются в иностранном капитале: банковское дело, страхование, торговля и коммерческая деятельность, плантационное хозяйство. Примерный список отраслей, где иностранный капитал будет приветствоваться, исходил из разрыва между наличными мощностями и плановыми заданиями.
|
|
|
Новый режим функционирования иностранного капитала, установленный независимым государством, а также характер развития экономики, определяемый общим социально-экономическим курсом, вызвали существенные сдвиги в отраслевой структуре иностранного капитала Проводившаяся в годы независимости государственная политика регулирования отраслевых сфер иностранного капитала – ограничения его в традиционных отраслях, уже освоенных национальным капиталом, и направления в капиталоемкие и технологически сложные отрасли – была успешной.
За период с 1947/48 г. по 1980г. доля традиционных колониальных отраслей – плантаций, горнодобывающей, пищевой и текстильной промышленности, торговли и управляющих агентств – в общей структуре накопленного иностранного капитала снизилась с 62% до 8%. В то же время доля машиностроения, металлургии и металлообработки, химической промышленности поднялась за этот период с 9% до 39%.
Это позволило существенно ослабить ограничения иностранного капитала в ходе экономической реформы, провозглашенной в 1991 г.
|
|
|
В 48 приоритетных производствах иностранные инвесторы получили право на автоматическое, ускоренное утверждение своих прямых капиталовложений с повышенной долей участия в акционерном капитале предприятия - до 51%, а в 9 сверхприоритетных производствах – до 74% (обычный 'потолок' иностранного участия по закону составляет 40%)..
С переходом к экспорториентированной модели развития ослабление государственных ограничений иностранного капитала не отменило регулирования его отраслевой направленности.
Правительство образовало Комиссию по инвестициям. Как отмечается в Экономическом обзоре правительства за 2004/05 г., «Комиссия будет взаимодействовать с промышленными группами/домами в Индии и крупными компаниями за рубежом, особенно в тех отраслях, где существует крайняя необходимость в инвестициях, но достаточных инвестиций пока нет. Комиссия будет стремиться обеспечить определенный уровень инвестиций каждый год и будет давать рекомендации правительству в отношении как политики, так и процедур, направленных на увеличение притока иностранных прямых инвестиций в Индию»[4].
Отраслевое регулирование частных инвестиций стало осуществляться главным образом путем финансового стимулирования капиталовложений в особо капиталоемких и технологически сложных и наукоемких производствах, в сфере инфраструктуры, а также в таких высокоприоритетных отраслях как информационные технологии.
Правительство стремится не допустить установления монопольного положения иностранного капитала в той или иной отрасли. Хотя в большинстве отраслей иностранные капиталовложения не требуют специального разрешения правительства, такое разрешение требуется в том случае, если иностранный инвестор уже имеет в этой отрасли дочернее или совместное предприятие, а также соглашение о передаче технологии или торговой марки[5]
В течение ряда лет вывоз дивидендов на иностранные инвестиции в промышленных предприятиях, производящих потребительские товары, должен был покрываться валютными поступлениями от экспорта товаров этих предприятий. Индийским резидентам не разрешалось вывозить капитал из страны, а размеры и условия привлечения юридическими и физическими лицами заемных средств за рубежом (особенно краткосрочных займов) подлежат строгому государственному контролю и ограничениям.
Ослабление ограничений иностранного капитала было органической частью перехода к экспорториентированной модели развития, углубления связей с мировой экономикой, требований ВТО. Кроме того, привлечение иностранных прямых и портфельных инвестиций рассматривалось как средство сдерживания привлечения заемного капитала, особенно краткосрочных займов, уменьшения иностранных инвестиций, связанных с увеличением внешней задолженности Индии.
В целом, роль притока иностранного капитала в развитии индийской экономики все еще невелика.
В 2005/06 г. импорт иностранного капитала по отношению к ВВП страны составлял лишь 2,5%, в том числе прямых инвестиций, связанных с долговременными интересами в Индии, – лишь 1%.
Это связано со значительным усилением индийского капитала и его поддержкой со стороны государства, что сокращает степень зависимости индийского капитала от иностранного
Однако приток иностранного капитала в различные отрасли индийской экономики и его доля в этих отраслях были далеко не одинаковыми. Они в большой мере зависели от сохраняющегося государственного регулирования отраслевых сфер предпринимательства иностранного и индийского монополистического капитала, хотя, как уже говорилось, в годы реформы административное регулирование путем лицензирования все больше уступает место стимулирующему и поддерживающему регулированию.
На отрасли, имеющие ключевое значение для научно-технического прогресса - электротехническая и электронную промышленность, производство программного обеспечения и средств связи – приходится 28% иностранных прямых инвестиций. Вместе со сферой услуг, включающих информационные услуги, они концентрируют 41% этих инвестиций.
Отраслевая направленность притока иностранного капитала в основном соответствует общим отраслевым приоритетам социально-экономического курса государства - первостепенного развития капиталоемких и технологически сложных отраслей, особенно электроники, а также сферы услуг (прежде всего информационных, в сфере программного обеспечения, бизнеса и консалтинга, обработки данных и т.п.). На металлургию, энергетику, машиностроение, химическую и фармацевтическую промышленность и сферу услуг в период 1991-2001 гг. приходилось 69% одобренных правительством соглашений о сотрудничестве, 85% одобренных и 83% фактических иностранных прямых инвестиций.
Доля машиностроения составляет соответственно 45%, 40% и 52%, в том числе доля электротехнической и электронной промышленности, производства средств связи и программного обеспечения – 28%, 30% и 31%.
Несмотря на значительное ослабление государственных ограничений отраслевых сфер иностранных капиталовложений и жесткости их административного регулирования в годы реформы, индийскому правительству удалось направить основную часть иностранных прямых инвестиций в главные отрасли, определяющие научно-технический прогресс страны.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 376; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!