Понятие и правовая основа оценки соответствия



 

Общественные отношения, возникающие в ходе оценки соответствия, входят в сферу действия Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 г. «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (далее - Закон об оценке соответствия) (в новой ред. от 31.12.2010 г.). К техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие требованиям которых осуществляется оценка соответствия, относятся технические регламенты и государственные стандарты Республики Беларусь.

Оценка соответствия средств защиты государственных секретов, средств и систем охраны, услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем охраны, оружия и боеприпасов, программных, программно-технических и технических средств, используемых для создания, обработки, хранения, передачи и защиты электронных документов, и средств электронной цифровой подписи, оборудования, изделий и технологий для объектов использования атомной энергии осуществляется в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, установленных законодательством Республики Беларусь о государственных секретах, об охранной деятельности, оружии, электронных документах и электронной цифровой подписи, в области использования атомной энергии.

В соответствии с легальным определением, закрепленным в вышеназванном законодательном акте, оценка соответствия представляет собой деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Оценка соответствия осуществляется в целях:

1) обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

2) повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

3) обеспечения энерго- и ресурсосбережения;

4) создания благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Объектамиоценки соответствия являются:

1) продукция;

2) процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

3) оказание услуг;

4) система управления качеством;

5) система управления окружающей средой;

6) система управления безопасностью продукции;

7) система управления охраной труда;

8) профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ (оказании определенных услуг);

9) иные объекты, в отношении которых установлены требования технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Субъектами оценки соответствия являются:

1) уполномоченные государственные органы;

2) орган по аккредитации;

3) аккредитованные органы по сертификации;

4) аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

5) заявители на аккредитацию;

6) заявители на подтверждение соответствия;

7) заявители на проведение испытаний;

8) изготовители (продавцы).

К документам об оценке соответствия относятся:

1) аттестат аккредитации;

2) сертификат соответствия;

3) декларация о соответствии;

4)сертификат компетентности.

Документы об оценке соответствия действуют на всей территории Республики Беларусь.

В соответствии с Законом об оценке соответствия существуют два вида оценки соответствия:

1) аккредитация;

2) подтверждение соответствия.

Аккредитация осуществляется в целях:

подтверждения компетентности юридических лиц Республики Беларусь или иностранных юридических лиц в выполнении работ по подтверждению соответствия или проведении испытаний объектов оценки соответствия в определенной области аккредитации;

обеспечения доверия заявителей на подтверждение соответствия, заявителей на проведение испытаний и потребителей продукции (работ, услуг) к деятельности аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

создания условий для взаимного признания результатов деятельности аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) на международном уровне.

Совокупность субъектов оценки соответствия, нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила и процедуры аккредитации и функционирования системы в целом, составляют систему аккредитации Республики Беларусь. Аккредитацию осуществляет Госстандарт. Положительные результаты аккредитации удостоверяются аттестатом аккредитации, который выдается Госстандартом аккредитованным органам по сертификации и аккредитованным испытательным лабораториям (центрам). При этом аккредитованная испытательная лаборатория (центр) осуществляет испытания продукции в определенной области аккредитации, аккредитованный орган по сертификации выполняет работы по подтверждению соответствия в определенной области аккредитации.

Подтверждение соответствияимеет своим результатом документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

1) удостоверения соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

2) обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции (работ, услуг) относительно ее назначения, качества и безопасности.

Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер.

Обязательноеподтверждение соответствия осуществляется в формах:

- обязательной сертификации;

- декларирования соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия в указанных формах осуществляется в отношении объектов оценки соответствия, включенных в Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, утвержденный Постановлением Госстандарта от 16 декабря 2008 г. № 60 (в ред. от 03.11.2010 г.), а также перечисленных в п. 2 названного Постановления. Обязательная сертификацияосуществляется аккредитованным органом по сертификации на основе договора с заявителем на подтверждение соответствия. Документом, удостоверяющим соответствие объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов, является сертификат соответствия.

Декларирование соответствияосуществляется заявителем на подтверждение соответствия только в отношении продукциипо одной из двух схем:

1) на основании собственных доказательств;

2) на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Соответствие производимой и (или) реализуемой изготовителем (продавцом) продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации удостоверяется декларацией о соответствии. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Добровольная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации по инициативе заявителя на основе договора. При добровольной сертификации заявитель самостоятельно выбирает технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, и определяет номенклатуру показателей, контролируемых при добровольной сертификации объектов оценки соответствия. Если на данный объект оценки соответствия в технических нормативных правовых актах в области технического нормирования и стандартизации установлены показатели безопасности, они в обязательном порядке включаются в номенклатуру контролируемых показателей.


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 369;