Порядок выдачи лицензии лицензирующими органами
Семинар 3-2.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
Понятие, субъекты, объекты лицензирования.
Порядок выдачи лицензии лицензирующими органами.
Содержание и форма лицензии.
Действие лицензии.
Основания и порядок внесения изменений и дополнений в специальное разрешение (лицензию).
Экспертиза лицензии, ее цели и значение.
Приостановление, прекращение, возобновление действия, аннулирование лицензии.
Понятие, субъекты, объекты лицензирования.
Основными актами законодательства Республики Беларусь, регулирующими вопросы лицензирования, являются Гражданский кодекс и Указ Президента Республики Беларусь № 450 от 1 сентября 2010 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 20.10.2016 г.).
Кроме вышеуказанных актов законодательства Советом Министров и республиканскими органами управления изданы несколько десятков правовых актов, определяющих особенности выдачи лицензии на отдельные виды деятельности.
Отношения по лицензированию отдельных видов деятельности осуществляются в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод, нравственности, здоровья населения и охраны окружающей среды в соответствии с перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, за исключением:
|
|
|
деятельности, связанной со специфическими товарами (работами, услугами);
внешнеэкономической деятельности по ввозу и (или) вывозу отдельных товаров;
деятельности, лицензируемой Национальным банком;
деятельности (кроме деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения), осуществляемой Национальным банком и иными государственными органами (организациями) в пределах их компетенции, определенной в установленном порядке, а также воинскими частями (учреждениями) Вооруженных Сил и другими воинскими формированиями, органами внутренних дел, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, Государственным комитетом судебных экспертиз, базами хранения медицинской техники и имущества Республики Беларусь в соответствии с задачами, возложенными на них законодательством.
К лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых может создать угрозу нанесения ущерба указанным выше интересам и регулирование которых не может быть обеспечено иными методами, кроме как лицензированием.
Лицензирование представляет собой комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением в лицензии изменений и (или) дополнений, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, аннулированием лицензий, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
|
|
|
Лицензия определяется как специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии.
При этом под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных Указом 450 требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче и к лицензиату при осуществлении им деятельности, на которую требуется лицензия. К лицензионным требованиям и условиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства, соблюдение которых является обязанностью любого субъекта хозяйствования, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг
|
|
|
Право на получение лицензии имеют:
- юридические лица Республики Беларусь;
-индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и (или) услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица;
- иностранные юридические лица и иностранные организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, при наличии открытого в установленном порядке представительства на территории Республики Беларусь, если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и (или) услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица Республики Беларусь и (или) индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;
- физические лица, ходатайствующие о предоставлении им права занятия адвокатской деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов.
|
|
|
Данные лица называются лицензиаты.
Лицензия представляет собой административный акт уполномоченного лицензирующего органа – республиканского органа государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа, других государственных органов, уполномоченных осуществлять лицензирование.
Объектом лицензирования являются виды деятельности, требующие получения специального разрешения (лицензии).
Порядок выдачи лицензии лицензирующими органами.
Лицензия выдается на конкретный вид деятельности с указанием работ и (или) услуг, составляющих этот вид деятельности, если они определены актами законодательства.
Для получения лицензии ее соискатель либо его уполномоченный представитель представляет в соответствующий лицензирующий орган:
1. заявлениео выдаче лицензии с указанием:
- для юридического лица Республики Беларусь – наименования и местонахождения этого юридического лица, а также его обособленных подразделений, в которых соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности для каждого обособленного подразделения;
- для физического лица, ходатайствующего о предоставлении ему права занятия адвокатской деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в Республике Беларусь, – фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется), данных паспорта гражданина Республики Беларусь или вида на жительство в Республике Беларусь (серия, номер, дата выдачи, наименование государственного органа, выдавшего паспорт или вид на жительство, регистрация по месту жительства);
- для иностранной организации – наименования и местонахождения этой организации, а также ее представительства, открытого в установленном порядке на территории Республики Беларусь;
- даты государственной регистрации и регистрационного номера соискателя лицензии – юридического лица, индивидуального предпринимателя в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, наименования регистрирующего органа;
- почтового адреса, номера контактного телефона, адреса электронной почты (при его наличии) соискателя лицензии;
- лицензируемого вида деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, если они определены настоящим Положением, которые соискатель лицензии намерен осуществлять;
- территории, на которой соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, если законодательством предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь;
- наименования и адреса налогового органа по месту постановки соискателя лицензии на учет, учетного номера плательщика соискателя лицензии (при его наличии);
иных сведений, предусмотренных для конкретного лицензируемого вида деятельности либо определенных Президентом Республики Беларусь.
В заявлении о выдаче лицензии также указывается, что сведения, изложенные в этом заявлении и прилагаемых к нему документах, достоверны;
2. легализованную выписку из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения;
3. документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии;
4. другие документы, предусмотренные для конкретного лицензируемого вида деятельности либо определенные Президентом Республики Беларусь.
Заявление с прилагаемыми к нему в соответствии документами о выдаче лицензии, представляются в лицензирующий орган лично соискателем лицензии (лицензиатом) или его уполномоченным представителем либо направляются соискателем лицензии (лицензиатом) по почте заказным письмом с заказным уведомлением о получении или в виде электронного документа.
Личное представление указанных в части первой настоящего пункта документов осуществляется соискателем лицензии (лицензиатом) либо его уполномоченным представителем с одновременным предъявлением:
-документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия указаеернр лица (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор, доверенность).
Направление документов по почте или в виде электронного документа осуществляется соискателем лицензии (лицензиатом) с приложением к ним:
- для юридического лица – сведений о руководителе юридического лица (фамилия, собственное имя, отчество (при его наличии), данные документа, удостоверяющего личность (серия (при наличии), номер, когда и кем выдан, регистрация по месту жительства), а также документа (его копии), подтверждающего его полномочия (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор);
- для иностранной организации – сведений о руководителе представительства иностранной организации (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), данные документа, удостоверяющего личность (серия (при наличии), номер, когда и кем выдан, регистрация по месту жительства, месту фактического временного пребывания), а также доверенности (ее копии), выданной ему иностранной организацией.
Запрещается требовать от соискателя лицензии представления документов или сведений, не предусмотренных Положением, а также документов, которые могут быть истребованы лицензирующим органом у иных государственных органов и других организаций самостоятельно, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Истребуемые лицензирующим органом документы должны быть пред-ставлены иными государственными органами и другими организациями в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
Нотариальное засвидетельствование представляемых в лицензирующий орган копий документов не требуется при предъявлении их оригиналов или нотариально засвидетельствованных копий.
В случае указания в заявлении о выдаче лицензии не всех требуемых сведений, либо представления не всех предусмотренных документов, либо непредъявления соответствующего документа, лицензирующий орган отказывает соискателю лицензии либо его уполномоченному представи-телю в принятии этого заявления к рассмотрению в день его подачи.
Заявление о выдаче лицензии должно быть рассмотрено лицензии-рующим органом в течение 15 рабочих дней со дня приема документов.
Указанный срок может быть продлен на период проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицен-зионным требованиям и условиям, но не более чем на 10 рабочих дней.
Лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов, а также материалов по результатам оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям принимает одно из следующих решений:
- о выдаче лицензии ее соискателю;
- об отказе в выдаче лицензии ее соискателю;
- об отказе в выдаче лицензии ее соискателю по одному или нескольким обособленным подразделениям в отношении одной или нескольких составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг и выдаче лицензии ее соискателю по иным обособленным подразделениям в отношении иных составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг, указанных соискателем лицензии в заявлении о ее выдаче.
Отказ в выдаче лицензии возможен только при:
- наличии в представленном заявлении о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документах недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия решения о выдаче лицензии;
- несоответствии представленных документов требованиям Положения;
- наличии заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по результатам проведенных оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;
- отказе соискателя лицензии от проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;
- нахождении соискателя лицензии в процессе ликвидации (прекращения деятельности), принятии судом в отношении соискателя лицензии решения о банкротстве с ликвидацией должника – юридического лица (прекращением деятельности должника – индивидуального предпринимателя);
- обращении за получением лицензии до истечения одного года со дня:
1) принятия лицензирующим органом решения об отказе в выдаче лицензии при проведении экспертизы юридическими и физическими лицами, находящимися в гражданско-правовых и (или) трудовых отношениях с соискателем лицензии (лицензиатом);
2) прекращения действия или аннулирования лицензии.
Отказ в выдаче лицензии по мотивам нецелесообразности осуществления соискателем лицензии лицензируемого вида деятельности не допускается.
О принятом решении лицензирующий орган письменно уведомляет соискателя лицензии в течение 3 рабочих дней со дня принятия этого решения.
При выдаче лицензии ее соискатель либо его уполномоченный представитель должен быть ознакомлен с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности, о чем делается соответствующая отметка в лицензии.
В случае утраты лицензии лицензиату может быть выдан ее дубликат.
Для получения дубликата лицензии лицензиат (его уполномоченный представитель) обязан представить в соответствующий лицензирующий орган:
- заявление о получении дубликата лицензии;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу дубликата лицензии.
Дубликат лицензии выдается в течение 3 рабочих дней со дня представления указанных в части второй настоящего пункта документов.
До выдачи дубликата лицензии действие лицензии не приостанавливается.
Содержание и форма лицензии.
Лицензия выдается по установленной Указом форме и содержит:
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- номер лицензии;
- наименование лицензируемого вида деятельности;
- сведения о лицензиате (наименование и местонахождение юридического лица, иностранной организации, фамилия, собственное имя, отчество, регистрация по месту жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, учетный номер плательщика);
- номер и дату принятия решения о выдаче лицензии, внесении в лицензию изменений и (или) дополнений;
- регистрационный номер лицензии в реестре лицензий;
- сведения о составляющих лицензируемый вид деятельности работах и (или) услугах, на осуществление которых выдана лицензия, об особых лицензионных требованиях и условиях, если они определены Положением;
- сведения о представительстве иностранной организации, об обособленных подразделениях, в том числе филиалах (наименование и местонахождение), с указанием составляющих лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг для каждого обособленного подразделения;
-сведения о территории действия лицензии;
- отметку о дне получения лицензии ее соискателем либо его уполномоченным представителем, а также ознакомлении этих лиц с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности.
Бланки лицензий изготавливаются Министерством финансов.
Бланк лицензии заполняется лицензирующим органом компьютерным и (или) ручным способами.
Оформленная на бланке лицензия выдается лицензиату.
В лицензирующем органе хранится копия лицензии, заверенная подписью уполномоченного в установленном порядке должностного лица и печатью этого органа.
Форма
Лицевая сторона
| Государственный герб Республики Беларусь | ||
_____________________________________________________
(наименование органа, выдавшего лицензию)
СПЕЦИАЛЬНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
(ЛИЦЕНЗИЯ)
| № _____/________ |
на право осуществления _______________________________________
(наименование вида деятельности)
_____________________________________________________________
Выдано _____________________________________________________
(наименование и местонахождение юридического лица, иностранной организации,
_____________________________________________________________
фамилия, собственное имя, отчество и место жительства физического лица,
____________________________________________________________.
в том числе индивидуального предпринимателя)
Учетный номер плательщика ___________________.
Специальное разрешение (лицензия) выдано на основании решения
от ___ ________ 20___г. № _______________ сроком на _______________
(годы прописью)
и зарегистрировано в реестре специальных разрешений (лицензий)
_________________________________________________ за № _________.
(наименование органа, выдавшего специальное разрешение (лицензию)
Срок действия специального разрешения (лицензии) продлен на основании решения(й) _______________________________________________________________
(дата(ы) и номер(а) решения(й) с указанием срока, на который специальное
_______________________________________________________________. разрешение (лицензия) продлено соответствующим решением)
Специальное разрешение (лицензия) действительно по ___ _____ 20___ г.
________________________________ ___________ ________________
(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)
| защитный элемент |
Оборотная сторона
В специальное разрешение (лицензию) внесены изменения и (или) дополнения на основании решения от ___ ________20___г. № _________.
________________________________ ___________ _______________
(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
К специальному разрешению (лицензии) прилагается всего _________________________________________________________ листов
(количество листов прописью)
(№ ________________________________________________________).
(учетные номера листов)
________________________________ ___________ ________________
(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Специальное разрешение (лицензию) получил,
с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности, ознакомлен
___ __________ 20___ г.
__________________________________ __________ _______________
(руководитель юридического лица, иностранной (подпись) (инициалы, фамилия)
организации, ее представительства, физическое лицо,
в том числе индивидуальный предприниматель,
или их уполномоченный представитель)
М.П.
Примечание. Специальное разрешение (лицензия) является бланком строгой отчетности и по истечении срока действия подлежит возврату.
Действие лицензии.
Лицензия действует на всей территории Республики Беларусь или ее части, определенной в лицензии.
Вид деятельности, а также работы и (или) услуги, составляющие соответствующий вид деятельности, на которые выдана лицензия, могут выполняться только лицензиатом без передачи права на их осуществление другому юридическому или физическому лицу.
Обособленные подразделения, в том числе филиалы, осуществляют лицензируемый вид деятельности, а также работы и (или) услуги, составляющие соответствующий лицензируемый вид деятельности, на основании лицензии, выданной юридическому лицу.
Осуществление вида деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих вид деятельности, на которые выдана лицензия, обособленным подразделением, в том числе филиалом, ранее их не выполнявшим, а также расширение лицензиатом перечня указанных в лицензии работ и (или) услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, либо территории действия лицензии, возможно после внесения в лицензию соответствующих изменений и (или) дополнений.
Лицензиат вправе в установленном порядке осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также работы и (или) услуги, составляющие соответствующий лицензируемый вид деятельности, со дня получения лицензии в течение указанного в ней срока.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 434; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!